Lotte Chemical Corporation ve Versalis SpA tarafından ortak girişim kurulması işlemine izin verilmesi talebi.

Rekabet Kurumu Başkanlığından;

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI

Üyeler: Kenan TÜRK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE,

Reşit GÜRPINAR, Fevzi ÖZKAN

B. RAPORTÖRLER : Mehmet Akif KAYAR, Fatma ATAÇ, Emre GÜLER

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Versalis S.p.A vr

Lotte Chemical Corporation

Temsilcileri: Av. Özge ATILGAN KARAKULAK ve

Av. Filiz TOPRAK ESIN

Kore Şehitleri Cad. No:17 Zincirlikuyu 34394 Şişli/İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: Lotte Chemical Corporation ve Versalis SpA tarafından ortak girişim kurulması işlemine izin verilmesi talebi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 21.06.2013 tarih ve 3820 sayı ile giren bildirim üzerine düzenlenen 03.07.2013 tarih ve 2013-1-68/Öİ sayılı Birleşme/Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; bildirime konu işleme izin verilmesi gerektiği kanaat ve sonucuna ulaşıldığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

G.1. Taraflar

(4) İlgili teşebbüslere ve işlem taraflarına ilişkin bilgilere aşağıda yer verilmiştir.

Tablo 1- İlgili Teşebbüsler

İlgili Teşebbüsün

Faaliyet Alan(lar)ı

Teşebbüsler konumu

Lotte Chemical Devralan - Kimyasal ve plastik ürünlerin, işlenmiş ve yan ürünlerin üretimi/satışı,

Tablo 2- İşlem Taraflarına İlişkin Bilgiler

İşlem Tarafları

Faaliyet Alan(lar)ı

(Ana Gruplar)

Lotte Grup Gıda (şekerleme), perakendecilik, hotel işletmeciliği, kimyasallar, inşaat ve finans.

Eni Grup Petrol ve gaz arama, üretme, taşıma, pazarlama ve elektrik üretimi, petrokimyasallar, petrol sahası

hizmetleri, inşaat ve mühendislik sanayi.

Tablo 3- Etkilenen Pazarlar

Pazar Payı (%)

Etkilenen Pazar Coğrafi Pazar (Yatay/ Dikey)

Firma Adı Firma Adı Toplam

Dünya (…..)

Tablo 4- Rakiplerin Pazar Payları

(Yatay/

Etkilenen Pazarlar Rakip Teşebbüsler Pazar Payı(%)

Dikey)

Sytron (…..)

SSBR Lanxess (…..)

Eni (…..)

Yatay

Good Year (…..)

LCBR Fire Stone Polimerleri (…..)

Kumho (…..)

NK NH (…..)

Sytron/Trinseo (…..)

Asahi Kasei (…..)

Eni (…..)

G.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

(5) Dosya konusu Eni Grup’un iştiraki Versalis S.p.A (Versalis) ile Lotte Grup’un iştiraki Lotte Chemical Corporation (LCC) tarafından ortaklaşa kontrol edilecek tam işlevsel bir ortak girişim kurulması işlemine Rekabet Kurulu (Kurul)’nun izin vermesi halinde kurulacak olan ortak girişimde Versalis yüzde 50 eksi bir hisseye, LCC ise yüzde 50 artı bir hisseye sahip olacaktır.

(6) 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ)’in 5. maddesinin 3. fikrası hükmü uyarınca, bir ortak girişimin yoğunlaşma doğurucu bir devralma işlemi olarak kabul edilebilmesi için ortak girişim üzerinde ana teşebbüslerin ortak kontrolünün varlığı ve ortak girişimin bağımsız bir iktisadi varlık olması gerekmektedir.

(7) Öncelikle ortak girişimde ana teşebbüslerin ortak kontrolünün varlığına karar vermek için yönetim kurulunun yapısı ve karar alma mekanizması önem taşımaktadır. Dosya içeriği bilgilerden ortak girişimde ana teşebbüslerin ortak kontrol sahibi olduğu anlaşılmıştır.

(8) İkinci olarak ortak girişimin bağımsız bir iktisadi varlığın tüm işlevlerini uzun süreli olarak yerine getirmek üzere kurulması gerekmektedir. Dosya içeriğinden kalıcı olarak faaliyet göstermek üzere oluşturulan ortak girişimin olağan iş sürecine ilişkin bütçe, iş planı ve yatırım kararları dâhil tüm kararların ortak girişimin yönetim kuruluna ait olduğu anlaşılmıştır. Ortak girişim bünyesinde yaklaşık 162 personel istihdam edilecektir. Finansal olarak da yeterli kaynağa sahip olup piyasada kendisine ait bir varlığı olacaktır.

(9) Ortak girişimin faaliyet alanı elastomer (SSBR, LCBR, EPR) üretimidir. Dosya içeriği bilgilere göre, Ortak Girişim üretim için gerekli hammaddenin büyük kısmını yaklaşık 15 yıl boyunca LCC’den Hammadde Tedarik Anlaşması Ön Protokolü uyarınca temin edecektir. Bu kapsamda hammadde fiyatlarının Ortak Girişim açısında rekabetçi şartları sağlayacak şekilde aylık olarak güncellenmesi öngörülmektedir. Öte yandan Versalis Ortak Girişime, ürünlerin üretilmesi ve ticarileştirilmesi hakkını sağlayacak; tesislerin inşa edilmesi ve faaliyete geçirilmesi için teknoloji lisansları devredecektir. Ortak Girişim ticari politikasını bağımsız olarak belirlemekle birlikte planlanan üretimin yaklaşık yüzde 30’unun Acentelik Sözleşmesi Ön Protokolü uyarınca münhasıran Versalis tarafından pazarlanacaktır. Planlanan üretimin geriye kalan kısmını Ortak Girişimin kendisi pazarlayacaktır. Ortak Girişimin faaliyetinin başlangıç döneminde Pazarlamaya İlişkin Teknik Destek Anlaşması Ön Protokolü uyarınca Versalis’ten teknik Destek ve yardım alacağı planlanmaktadır. Bununla birlikte Ortak Girişim fiyatlama politikasını kendisi belirleyecektir.

(10) Yukarıdaki açıklamalardan yola çıkarak, her ne kadar Ortak Girişim ana teşebbüsler ile hammadde ve teknik bilgi tedariki ve pazarlama konularında ilişkide olsa da bu ilişkinin ekonomik bütünlüğe yol açmadığı, bağımsız teşebbüsler arasında gerçekleşene benzer nitelikte olduğu, dolayısıyla Ortak Girişimin ana teşebbüslerden bağımsız bir iktisadi varlığa sahip olacağı kanaatine varılmıştır.

(11) Bildirime konu İşlem taraflarının 2012 yılı dünya ve Türkiye cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b) maddelerinde öngörülen eşikleri aştığı dosya içeriğinden anlaşıldığından, bildirime konu işlem izne tabidir.

(12) Dosya içeriğinden, Ortak Girişimin SSBR, LCBR ve EPR’nin oluşturduğu elastomerler adı verilen ürünlerin üretiminin, pazarlaması ve satışının yapılacağı anlaşılmaktadır. İlgili ürün pazarı da bu doğrultuda SSBR, LCBR ve EPR’nin oluşturduğu elastomerler olarak tanımlanmıştır. Kore’de kurulacak tesis 2016 yılında faaliyete başlayacak olup, Ortak Girişimin üreteceği ürünlerin Kore’deki müşterilere tedarik edileceği, Avrupa ve Türkiye’de satışa konu olmayacağı dosya içeriğinden anlaşılmaktadır. Dolayısıyla dosya konusu işlem ile birlikte ilgili ürün pazarlarında Türkiye’de herhangi bir etkilenme ortaya çıkmayacaktır.

(13) Ana teşebbüslerin her ikisi de diğer faaliyetlerinin yanı sıra ilgili ürün pazarları olan elastomerlerin üst pazarları sayılan stiren, etilen, propilen ve bütadienden oluşan kimyasalların üretimi ve satışını yapmaktadır. Ana teşebbüslerden LCC Asya-Pasifik bölgesinde aktif olup Türkiye’de herhangi bir faaliyeti yoktur. Diğer ana teşebbüs Eni ise genel olarak Avrupa’da faaliyet göstermektedir. Yukarıda yer verilen Tablo 3’ten, ana teşebbüslerin söz konusu pazarlardaki paylarının oldukça düşük ve pazarın tüm dünyadan oluştuğu varsayıldığında toplamda %5’in altında kaldığı anlaşılmaktadır. Bu nedenle işlemin dikey olarak pazarı kapama riskinin bulunmadığı kanaatine varılmıştır.

(14) Dosya içeriği bilgilerden, Türkiye’de Eni’nin SSBR ilgili ürün pazarında % (…..) paya sahip olduğu, diğer pazarlar LCBR ve EPR’de sırasıyla % (…..) civarında bir paya sahip olduğu, LCC’nin ise bu pazarlarda herhangi bir faaliyetinin olmadığı anlaşılmıştır. Öte yandan Ortak Girişim’in Türkiye’de herhangi bir faaliyetinin olmayacağı dikkate alındığında bildirim konusu işlem neticesinde Türkiye’de ilgili pazarlarda hâkim durum yaratılması veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin söz konusu olmadığı kanaatine varılmıştır.

H. SONUÇ

(15) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.