Rekabet Kurulunun 07.09.2017 tarih ve 17-28/462-201 sayılı kararı ile 4054 sayılı Kanun’un 13.

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Ömer TORLAK

Üyeler: Arslan NARİN, Adem BİRCAN, Şükran KODALAK, Mehmet AYAN B. RAPORTÖRLER: Fatma ATAÇ, Cemal Ökmen YÜCEL, Mehmet Yavuz GÜNER C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: Türkiye Garanti Bankası A.Ş.

Temsilcisi: Av. Şevki Onur ÖZ

Abdullahağa Cad. Cemil Molla Yalısı No:22/3 34674

Kuzguncuk/İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: Rekabet Kurulunun 07.09.2017 tarih ve 17-28/462-201 sayılı kararı ile 4054 sayılı Kanun’un 13. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi uyarınca muafiyeti geri alınan Bonus Kredi Kartı Program Paylaşımı Sözleşmelerine ilişkin tadil metinlerinin sunumu ve bu sözleşmelerin tadil edilmiş şekliyle muafiyetlerinin devamına karar verilmesi talebi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 13.03.2017 ve 08.06.2017 tarihlerinde giren başvuru üzerine hazırlanan 10.07.2017 tarih ve 2017-4-37/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu Kurul’un 13.07.2017 tarihli toplantısında görüşülmüş ve önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir.

(3) İlgili karar uyarınca düzenlenen 17.08.2017 tarih ve 2017-4-037/ÖA sayılı Rapor 07.09.2017 tarih ve 17-28 sayılı toplantıda görüşülerek karara bağlanmıştır.

(4) Söz konusu 17-28/462-201 sayılı kararda, Bonus Kredi Kartı Program Paylaşımı Sözleşmelerine tanınan muafiyet geri alınarak, sözleşmelerin tadil edilmesi için taraflara iki ay süre tanınmıştır. Karar 05.01.2018 tarihinde taraflarca tebellüğ edilmiş olmakla birlikte, Türkiye Garanti Bankası A.Ş. (GARANTİ) vekili tarafından sürenin 30 gün daha uzatılması talep edilmiş ve Kurulumuzun 08.03.2018 tarih ve 18-07/19-M sayılı kararıyla teşebbüse 30 gün ek süre tanınmıştır.

(5) Bunun üzerine GARANTİ’nin tadil sözleşmelerine ilişkin yazısı verilen süre içinde (30.03.2018 tarihinde) Kurum kayıtlarına intikal etmiş ve hazırlanan 24.05.2018 tarih, 2017-4-37/BN-1 sayılı Bilgi Notu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(6) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notu’nda, 07.09.2017 tarih ve 17-28/462-201 sayılı Kurulumuz kararıyla muafiyetleri geri alınan Bonus Kredi Kartı Program Paylaşımı Sözleşmelerine tadil edilmiş haliyle muafiyet tanınmasında sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

(7) GARANTİ’nin, "Bonus Kredi Kartı Programı" çerçevesinde gerçekleştirdiği uygulama ve

eylemler ile aynı piyasada faaliyet gösteren ödeme kuruluşları aleyhine rekabeti

kısıtlayarak 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un (4054 sayılı Kanun) 4.

ve 6. maddelerini ihlal ettiği iddiası ile yürütülen önaraştırma neticesinde Kurulumuzun

07.09.2017 tarih ve 17-28/462-201 sayılı kararında;

- Dosya konusu iddialara yönelik olarak soruşturma açılmasına gerek olmamakla birlikte, 4054 sayılı Kanun’un 13. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi uyarınca Bonus Kredi Kartı Program Paylaşımı Sözleşmelerine 30.04.2014 tarih ve 14- 16/296-127 sayılı, 19.02.2014 tarih ve 14- 07/149-64 sayılı, 07.08.2014 tarih ve 14-26/524-232 sayılı, 08.01.2015 tarih ve 15- 02/9-7 sayılı, 28.12.2016 tarih ve 16-45/723-326 sayılı Kurul kararları ile tanınmış bireysel muafiyetlerin geri alınmasına,

- Yürürlükte olan Bonus Kredi Kartı Program Paylaşımı Sözleşmelerinde yer alan ve 6493 sayılı Ödeme Ve Menkul Kıymet Mutabakat Sistemleri, Ödeme Hizmetleri ve Elektronik Para Kuruluşları Hakkında Kanun’un 14. maddesi kapsamında faaliyet gösteren ödeme kuruluşlarının, Bonus platform üyesi bankalarla anlaşmak suretiyle Bonus platformuna erişimlerini yasaklayan hükümlerin sözleşmelerden kaldırılması koşuluyla, anılan sözleşmelere 4054 sayılı Kanunun 5. maddesi kapsamında bireysel muafiyet tanınmasına,

- Tadil edilmiş, yeni sözleşmelerin gerekçeli kararın tebliğinden itibaren iki ay içinde Rekabet Kurumuna tevsikine, aksi takdirde 4054 sayılı Kanun çerçevesinde hakkında işlem başlatılacağı yönünde Türkiye Garanti Bankası A.Ş.'ye 4054 sayılı Kanunun 9. maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında görüş gönderilmesini teminen Başkanlığın görevlendirilmesine

karar verilmiştir.

(8) GARANTİ yazısında; anılan karar çerçevesinde, tadil metninin Kurulumuz tarafından

onaylanması halinde GARANTİ ile

- Denizbank A.Ş. arasında imzalanan 07.03.2013 tarihli Bonus Kredi Kartı Program Paylaşımı Sözleşmesi’nin 7.c maddesinin,

- Şekerbank T.A.Ş. arasında imzalanan 11.07.2013 tarihli Bonus Kredi Kartı Program Paylaşımı Sözleşmesi’nin 7.c maddesinin,

- İNG Bank A.Ş. arasında imzalanan 01.20.2013 tarihli Bonus Kredi Kartı Program Paylaşımı Sözleşmesi’nin 7.3 maddesinin,

- ICBC Turkey A.Ş. arasında imzalanan 30.04.2012 tarihli Bonus Kredi Kartı Program Paylaşımı Sözleşmesi’nin 7.3 maddesinin,

- Fibabank A.Ş. arasında imzalanan 01.04.2013 tarihli Bonus Kredi Kartı Program Paylaşımı Sözleşmesi’nin 7.3 maddesinin,

- Alternatifbank A.Ş. [1] arasında imzalanan 23.12.2010 tarihli Bonus Kredi Kartı Program Paylaşımı Sözleşmesi’nin 7.3 maddesinin,

aşağıdaki şekilde tadil edileceğini ifade etmiştir:

17-28/462-201 sayılı kararda yer almamakla birlikte GARANTİ tarafından iletilen tadil metinlerinin

arasında Alternatifbank A.Ş. ile imzalanmış Bonus Kredi Kartı Program Paylaşımı Sözleşmesine ilişkin

tadil metninin de bulunduğu görülmektedir. Konu ile ilgili olarak GARANTİ tarafından, henüz yürürlüğe

girmeyen bu sözleşmenin de Rekabet Kurulu kararı doğrultusunda düzenleneceğini göstermek

bakımından ek protokolde ayrıca sunulduğu belirtilmiştir.

“(…..) 2

(…..) 3

(…..).”

(9) Tadil hükümleri incelendiğinde, Kurulumuz kararına uygun olarak, bankaların ödeme kuruluşları ile yapacakları Bonus Programının kullanımına ilişkin anlaşmaların “alt lisanslama” olarak değerlendirilmeyeceği ve bu anlaşmaların alt lisanslamaya dair hükümleri ihlal etmeyeceği açıkça belirtilmiştir. Bu sayede Bonus Kredi Kartı Program Paylaşımı Sözleşmelerinin tarafı bankaların ödeme kuruluşları ile anlaşma yapabilmesini engelleyen hükümlerin sözleşmelerden kaldırıldığı görülmüştür.

(10) Diğer yandan tadil sözleşmelerinde taraf bankalara, ödeme kuruluşları ile imzalayacakları sözleşmelerde yer alması için ek yükümlülükler getirildiği de görülmektedir. Bu yükümlülükler sektöre yönelik ulusal ve uluslararası kuruluşların düzenlemelerini içermektedir. Dolayısıyla söz konusu maddenin ilgili Kurul kararında yer aldığı üzere, Bonus marka imajının korunması ve işlem güvenliğinin sağlanması bakımından makul kabul edilebileceği değerlendirilmektedir.

(11) Verilen bilgiler doğrultusunda GARANTİ tarafından iletilen tadil sözleşmelerinin Kurul kararına uygun olduğu, bu nedenle;

- 30.04.2014 tarih ve 14-16/296-127 sayılı muafiyet kararına esas GARANTİ ile

ICBC Turkey A.Ş. arasında imzalanan Bonus Kredi Kartı Program Paylaşımı

Sözleşmesine,

- 19.02.2014 tarih ve 14- 07/149-64 sayılı muafiyet kararına esas GARANTİ ile

Fibabank arasında imzalanan Bonus Kredi Kartı Program Paylaşımı

Sözleşmesine,

- 07.08.2014 tarih ve 14-26/524-232 sayılı muafiyet kararına esas GARANTİ ile

ING Bank A.Ş. arasında imzalanan Bonus Kredi Kartı Program Paylaşımı

Sözleşmesine,

- 08.01.2015 tarihli ve 15-02/9-7 sayılı sayılı muafiyet kararına esas GARANTİ ile

Denizbank A.Ş. arasında imzalanan Bonus Kredi Kartı Program Paylaşımı

Sözleşmesine,

- 28.12.2016 tarih ve 16-45/723-326 sayılı muafiyet kararına esas GARANTİ ile

Şekerbank T.A.Ş. arasında imzalanan Bonus Kredi Kartı Program Paylaşımı

Sözleşmesine

- 03.08.2011 tarih ve 11-44/991-337 sayılı muafiyet kararına esas GARANTİ ile

Alternatifbank A.Ş. arasında imzalanan Bonus Kredi Kartı Program Paylaşımı

Sözleşmesine

tadil edilmiş halleriyle bireysel muafiyet tanınmasının uygun olacağı kanaatine varılmıştır.

2 İlgili sözleşme maddesi (7.c ya da 7.3)

3 Sözleşme tarafı diğer banka (Denizbank A.Ş., Şekerbank T.A.Ş., İNG Bank A.Ş., ICBC Turkey A.Ş., Fibabank A.Ş., Alternatifbank A.Ş.)

H. SONUÇ

(12) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, 07.09.2017 tarih ve 17-28/462- 201 sayılı Kurul kararıyla muafiyetleri geri alınan Denizbank A.Ş., Şekerbank T.A.Ş., ING Bank A.Ş., ICBC Turkey A.Ş., Fibabank A.Ş., Alternatifbank A.Ş. ile imzalanan Bonus Kredi Kartı Program Paylaşımı Sözleşmelerine tadil edilmiş halleriyle 4054 sayılı Kanun’un 5. maddesi kapsamında bireysel muafiyet tanınmasına, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.