Michelin Grubu’nun şirketlerinden olan Spika SAS ile Fives Grubu’nun holding şirketi olan Fives SA arasında…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Ömer TORLAK

Üyeler: Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN, Dr. Metin ARSLAN,

Doç. Dr. Tahir SARAÇ, Kenan TÜRK

B. RAPORTÖRLER : Burak SAĞLAM, Hakan EREK

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Fives SA ve Spika SAS

Temsilcisi: Av. Alev YILANLIOĞLU

Levent Mah. Cömert Sok. No:1C Yapı Kredi Plaza C Blok

Kat:3 34330 Beşiktaş/İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: Michelin Grubu’nun şirketlerinden olan Spika SAS ile Fives Grubu’nun holding şirketi olan Fives SA arasında ortak kontrole tabi, katmanlı imalat makinelerinin geliştirilmesi, satışı ve ilgili hizmetler alanında faaliyet gösterecek tam işlevsel bir ortak girişim kurulması işlemine izin verilmesi talebi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 27.10.2015 tarihinde giren bildirim üzerine düzenlenen 10.11.2015 tarih ve 2015-1-71/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

(4) Bildirim konusu işlem; Michelin Grubu’nun (MICHELIN) ana şirketi olan Compagnie General des Etablissements Michelin’in %100 iştiraki olan Spika SAS (SPIKA) ile Ardian Investment’ın (ARDIAN) kontrolünde bulunan Fives Holding’in bir şirketi olan Fives SA’nın (FIVES) ortak kontrolünde, Fransa’da, katmanlı imalat makinelerinin geliştirilmesi, imalatı, satışı ve ilişkili hizmetler alanında faaliyet gösterecek bir ortak girişim kurulmasına ilişkindir. Taraflar anılan işleme yönelik olarak 04.09.2015 tarihinde bir ortak girişim sözleşmesi akdetmişlerdir. Anılan sözleşme uyarınca FIVES ve SPIKA ortak girişimde eşit oranda hisseye sahip olacaktır.

(5) 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5(3) maddesinde, bağımsız bir iktisadi varlığın tüm işlevlerini kalıcı olarak yerine getirecek bir ortak girişimin oluşturulmasının devralma olarak sayılacağı belirtilmektedir. Konuya ilişkin içtihatta, ortak girişimler hakkında yapılacak değerlendirmelerde iki husus öne çıkmaktadır. Bunlardan ilki, ortak kontrolün varlığı, diğeri ise ilgili ortak girişimin tam işlevsel niteliği haiz olmasıdır.

(6) Ortak kontrolün varlığından söz edilebilmesi için karar alma mekanizmalarının ortak girişimin kurucu unsurlarınca birlikte kontrol edilmesi veya önemli kararlara ilişkin olarak kurucu unsurlara fiili veya sözleşmesel veto haklarının tanınmış olması gerekmektedir. Dosya içeriğinde; işlem sonucunda kurulacak olan ortak girişimin yönetim kurulunun 6 üyeden oluşacağı, her iki kurucu teşebbüsün de üçer yönetim

15-41/673-235

kurulu üyesi atama hakkına sahip olacağı ve ortak girişime ilişkin stratejik kararlarda yönetim kurulunun oybirliği ile karar almasının aranacağı belirtilmektedir. Bu hususlar dikkate alındığında, bahsi geçen ortak girişimin tarafların ortak kontrolünde olacağı anlaşılmaktadır.

(7) Ortak girişimin, tam işlevsel olarak kabul edilebilmesi için, bağımsız olarak faaliyet gösterebilecek kaynaklara sahip olması; ana şirketlerinin ötesinde bir işleve sahip olması; satış ve satın alma ilişkilerinde ana şirketlere bağımlı olmaması ve kalıcı olarak faaliyet göstermesi gerekmektedir. Dosya içeriğinden; söz konusu koşullar açısından değerlendirilen ortak girişimin bağımsız bir iktisadi varlığın tüm işlevlerini kalıcı olarak yerine getirecek nitelikte olduğu kanaatine ulaşılmıştır. Ayrıca taraflara ilişkin ciroların, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinde öngörülmüş olan eşikleri aşması bakımından işlem, Rekabet Kurulu iznine tabi bir devralmadır.

(8) Dosyada yer alan bilgilere göre; kurulacak ortak girişim, katmanlı imalat sistemlerinin/makinelerinin üretimi, satışı ve katmanlı imalat endüstrisi ile ilişkili hizmetlerin verilmesi alanında faaliyet gösterecektir. Esas itibarıyla, katmanlı imalat terimi, 3-D Bilgisayar Destekli Tasarım (CAD) verilerinden objeler inşa eden bir grup teknoloji anlamına gelmektedir. Katmanlı imalat, genellikle katmanlar halindeki bir işleme (örneğin 3-D baskı), bileşen parçaları veya ürünleri şekillendirmek için sıvı, levha, tel veya toz materyal eklenmektedir. Katmanlı imalat sahip olduğu özellikler neticesinde, ürün geliştirme sürecini modernize etmekte, ürün ve üretim sürecinin kalitesini artırmakta, maliyetleri azaltmakta ve ürünün pazara sunulma süresini kısaltmaktadır. Bu nedenle, küçük ve büyük ölçekteki pek çok şirket katmanlı imalattan faydalanmaya başlamıştır. Katmanlı imalat, tüketici ürünleri, elektronik ürünler, motorlu taşıtlar, tıp ve dişçilik, havacılık ve uzay gibi birçok alanda kullanılmaktadır. Katmanlı imalat alanı son yıllarda hızla büyüyen bir yapıya sahiptir. Söz konusu pazar, 2010’da %24,1, 2011’de %29,7, 2012’de %32,7, 2013’te %33,4 ve 2014’te %35,2 oranında büyüme kaydetmiştir. Bildirim formunda, tarafların bir ortak girişim kurarak, katmanlı imalat alanında faaliyet göstermek istemesinin nedeni, her iki tarafın da gelişmekte olan katmanlı imalat alanında güçlü bir yer alabilmek için birbirini tamamlar nitelikteki uzmanlık alanlarını geliştirmek ve ortak ar&ge faaliyetleri ile teknolojik gelişme sağlamak olarak ifade edilmektedir.

(9) Dosyada, MICHELIN’in faaliyet gösterdiği lastik üretimi alanındaki ürünlerini geliştirmek için kendi katmanlı imalat teknolojisi ve ekipmanlarının bulunduğu, ancak söz konusu teknolojiyi sadece kendi üretim sürecinde kullandığı, bu alanda pazara yönelik bir ticari faaliyeti ve cirosunun bulunmadığı belirtilmektedir. Buna ek olarak, ortak girişimin kurulmasıyla MICHELIN’in katmanlı imalat alanındaki faaliyetlerini ortak girişime devredeceği ve münhasıran olmamak kaydıyla ihtiyaç duyduğu katmanlı imalat teknolojisini ve ekipmanlarını ortak girişimden alabileceği ifade edilmektedir.

(10) Ortak girişimin kurucuları olan MICHELIN’in ve ARDIAN’ın gerek Türkiye’de gerekse küresel ölçekte katmanlı imalat alanına ilişkin herhangi bir ticari faaliyeti bulunmadığı belirtilmektedir. Dolayısıyla ortak girişimin, Türkiye’de kurucuları ile yatay veya dikey ilişkiye sahip bir alanda faaliyet göstermemesine ek olarak, MICHELIN ve ARDIAN’ın Türkiye’de faaliyet gösterdiği alanlar arasında da dikey veya yatay bir örtüşme bulunmamaktadır. Ayrıca ortak girişimin, Türkiye’de doğrudan faaliyet göstermesinin planlanmadığı ve hedeflediği coğrafi pazarın, katmanlı imalata yönelik talebin yüksek ve büyüme evresinde pazara sahip olan Avrupa Birliği ülkeleri ile ABD olacağı belirtilmiştir. Bu bilgiler ışığında, dosya konusu işlem bakımından Türkiye’de etkilenen pazarın bulunmadığı kanaatine varılmıştır.

15-41/673-235

(11) Yapılan değerlendirme sonucunda; dosya konusu işlemle birlikte kurulacak ortak girişimin faaliyet göstereceği katmanlı imalat piyasasının, ortak girişimin taraflarının faaliyetleri ile hem Türkiye’de hem de küresel anlamda yatay ve dikey düzlemde örtüşmemesi, ortak girişimin taraflarının Türkiye’deki diğer faaliyetlerinin de birbiriyle yatay ve dikey örtüşme içinde olmaması, ortak girişimin Fransa’da kuruluyor olması ve mevcut durumda Türkiye’de faaliyette bulunmasının öngörülmemesi, katmanlı imalat piyasasının global nitelikli, global düzeyde rekabetin yaşandığı bir pazar olması nedenlerinden hareketle anılan işlemin Türkiye’de herhangi bir rekabetçi endişeye yol açmayacağı sonucuna ulaşılmıştır.

H. SONUÇ

(12) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.