14-14/256-111
doğrultusunda, yapılacak kiralama işlemi neticesinde Milas-Bodrum Havalimanı’nın işletme hakkının TAV’a geçeceği, bu itibarla işlemin bir özelleştirme işlemi olduğu anlaşılmıştır.
(8) Kurulumuz yukarıda sözü edilen 05.03.2014 tarihli toplantısında 14-09/177-M sayı ile anılan işlemin 2013/2 sayılı Tebliğ kapsamında ön bildirime tabi olduğuna karar vermiştir.
(9) Bu çerçevede, 2013/2 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi uyarınca, Rekabet Kurumuna ön bildirimde bulunulması zorunlu olan özelleştirme yolu ile devralma işlemleri için izin alınması da zorunlu olduğundan, dosya konusu işlemin izne tabi bir özelleştirme işlemi olduğu anlaşılmıştır.
(10) Buna göre, söz konusu Tebliğ’in 7. maddesinde yapılan atıf uyarınca, 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında değerlendirme yapılmıştır:
(11) Dosya konusu işlemin konusu ve benzer Kurulumuz kararları dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı “havalimanı işletmeciliği hizmet pazarı”, coğrafi pazar ise “Muğla ili” olarak olarak belirlenmiştir.
(12) Muğla ili coğrafi pazarında, Dalaman Havalimanı ve Milas-Bodrum Havalimanı olmak üzere iki havalimanı bulunmaktadır.
(13) Dosya mevcudu bilgilere göre, Dalaman Havalimanı Mevcut Dış Hatlar Terminali, İç Hatlar Terminali ve Mütemmimlerinin işletme hakkının devri ihalesi 07.03.2014 tarihinde yapılmıştır. Bu ihale ile Dalaman Havalimanı’nın işletim hakkını YDA İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. kazanmıştır.
(14) Bu çerçevede, Muğla ili sınırları içerisinde yer verilen iki havalimanının da farklı teşebbüsler tarafından işletileceği anlaşılmaktadır. Kaldı ki benzer Kurulumuz kararlarında da yer verildiği üzere, uçak ve yolcu hizmeti faaliyetlerine ilişkin fiyat tarifeleri ve yolcu dağılımlarının DHMİ tarafından belirlenmesi nedeniyle, rekabetin esasen işletim hakkının elde edileceği ihalede gerçekleştirilmesi gereklidir.
(15) Tüm bu bilgiler çerçevesinde, Muğla ili sınırları içerisinde yer alan iki havalimanının farklı iki şirket tarafından devralınmış olması, ilgili pazardaki fiyat ve yolcu dağılımlarına ilişkin regülasyonun mevcudiyeti, başvuru konusu işlemin ilgili pazarda yoğunlaşmayı artırıcı olmaması nedenleriyle, bildirim konusu devralma işleminin ilgili pazarda rekabet üzerinde olumsuz etkisinin olmayacağı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(16) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre,
1. Milas-Bodrum Havalimanı İç Hatlar Terminali ve Mütemmimleri ile Dış Hatlar Terminali ve Mütemmimlerinin işletme hakkının 5335 sayılı “Bazı Kanun ve Kanun Hükümde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un 33. maddesi uyarınca 20 yıllığına TAV Havalimanları Holding A.Ş.’ye devredilmesi işleminin, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve 2013/2 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri için Rekabet Kurumuna Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna,
2. Adı geçen teklif sahibi tarafından gerçekleştirilecek muhtemel devralma işlemi sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin