Nisshin Foods Inc., Nisshin Seifun Group Inc., Nuh’un Ankara Makarnası San. ve Tic. A.Ş.

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Kenan TÜRK (İkinci Başkan)

Üyeler: Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR,

Fevzi ÖZKAN, Dr. Metin ARSLAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ

B. RAPORTÖRLER : Nesrin SAĞLAM, Mesut KOÇ

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: Nisshin Foods Inc.

Nisshin Seifun Group Inc.

Nuh’un Ankara Makarnası Sanayi Ve Ticaret A.Ş.

Marubeni Corporation

Temsilcileri: Av. İhsan KESKİN

Billur Sokak No: 23/7 06700, Kavaklıdere/Ankara

(1) D. DOSYA KONUSU: Nisshin Foods Inc., Nisshin Seifun Group Inc., Nuh’un Ankara Makarnası San. ve Tic. A.Ş. ve Marubeni Corporation arasında ortak girişim şirketi kurulması işlemine izin verilmesi talebi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 21.03.2014 tarih ve 1648 sayı ile giren bildirim üzerine düzenlenen 01.04.2014 tarih ve 2014-3-17/Öİ sayılı Birleşme/Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; dosya konusu işleme izin verilmesinin yerinde olacağı kanaat ve sonucuna ulaşıldığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

G.1. Taraflar

(4) Ortak Girişim (OG) taraflarından Nisshin Foods Inc. (NF); Japonya’da makarna, makarna sosları, hazır karışımlar, tüketici kullanımına yönelik un, ısıt-ye ürünler, kuru erişteler, soğutulmuş ve dondurulmuş ürünler, buğday unu bazlı ürünlerin imalatı ve pazarlaması, Nuh’un Ankara Makarnası Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Nuh); Türkiye’de makarna, irmik, un üretimi ve pazarlaması alanlarında faaldirler. OG tarafı Japonya merkezli Marubeni Corporation (Marubeni); gıda, tekstil, posa ve kağıt, kimyasallar, enerji, metaller ve mineral kaynakları, ulaştırma makineleri alanında ihracat ve ithalat yapmakta olup, Türkiye’deki faaliyeti Komatsu tarafından üretilen inşaat makinlerinin ithalat, kiralama ve satış işlemleri ile sınırlıdır.

(5) NF’nin bağlı bulunduğu ana şirket Nisshin Seifun Group Inc. (NSG) ise; un öğütme, işlenmiş gıda, karma yem, evcil hayvan yemi, ecza ürünleri ve mühendislik gibi çeşitli konularda faaliyet göstermektedir.

14-14/251-109

G.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

(6) 29 Ocak 2014 tarihinde akdedilen Ortak Girişim Sözleşmesi (Sözleşme) uyarınca NF, NSG, Nuh ve Marubeni arasında kuru makarna üretimine yönelik ortak girişim kurulacaktır. Dosya içeriğinden, OG’nin kuruluşu izleyen beş yıllık zaman diliminde esas olarak Türkiye’de üretilen kuru makarnanın Japonya başta olmak üzere diğer ülkelere ihracatının planlandığı, ancak ileride alınacak bir yönetim kurulu kararı ile Türkiye pazarında da satış yapılabileceği anlaşılmıştır.

(7) Dosya içeriğinden, Ortak Girişim’de NF+NSG’nin %(…..), Nuh’un %(…..); Marubeni’nin %(…..) oranında hissedarlıkları olacağı, kuruluş sonrasında ise aşamalı olarak hissedarlarca mevcut hisse oranı ile orantılı biçimde sermaye artışı öngörüldüğü anlaşılmıştır.

(8) 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ)’in 5.(3) maddesinde yer verilen ortak girişim tanımı çerçevesinde bir ortak girişimin 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında birleşme ve devralma sayılabilmesi için ortak kontrol altında bir teşebbüsün bulunması ve ortak girişimin bağımsız bir iktisadi varlık olarak ortaya çıkması şeklinde iki unsurun birlikte gerçekleşmesi gerekmektedir.

(9) Dosya konusu Sözleşmenin ilgili maddelerinin incelenmesi sonucunda, nominal olarak çoğunluk hisseye sahip bulunan A grubu hissedarlar dahil tarafların hiçbirinin şirket yönetim kurulunda tek başına karar alma imkânının bulunmadığını; öte yandan genel kurulda faaliyetin devamına ilişkin stratejik bir takım kararların ancak tüm hissedarların temsil edilmesi ile alınabileceğini ve bu bağlamda ortak kontrolün sağlandığını söylemek mümkündür.

(9) Dosya içeriğinden, OG’nin faaliyeti konusunda herhangi bir süre kısıtının bulunmadığı; ayrıca faaliyetini sürdürebilmek için gerekli tesis yatırımının yapılmasının ve ilk yatırımın ardından periyodik olarak kapasite artırımının öngörüldüğü dikkate alındığında, bahse konu OG’nin işlem taraflarının faaliyetinden bağımsız bir iktisadi varlık olarak ortaya çıktığı anlaşılmıştır.

(11) Dosya içeriğinden, işlem taraflarının 2013 yılı dünya ve Türkiye cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde öngörülen eşikleri aştığı anlaşıldığından, bildirime konu işlem izne tabidir.

(12) İşlem taraflarından NSG ve Nuh Türkiye’de etkilenen pazar olan kurutulmuş makarna pazarında faaldirler. OG’nin hâlihazırda Türkiye’de OG ile aynı konuda faaliyette bulunan ortağı Nuh’tan bağımsız bir varlık olarak ortaya çıkması sebebiyle işlemin ilgili ürün pazarında herhangi bir yoğunlaşmaya sebebiyet vermeyeceği kanaatine varılmıştır. 2010/4 sayılı Tebliğ’in 13.(3) maddesi hükmü ile de ortak girişimin tarafları arasında ortaya çıkabilecek herhangi bir koordinasyon riskinin olup olmadığının araştırılması hedeflenmektedir. Bu açıdan bakıldığında söz konusu ortak girişimin taraflarının yatay ve dikey anlamda çakışan faaliyet alanları bulunmadığından, herhangi bir koordinasyon riskinden söz edilemeyeceği kanaatine varılmıştır.

14-14/251-109

H. SONUÇ

(10) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir

(