More Group Companies ile Ömer Ş. Şengüler, Havva Şengüler, Merve Şengüler ve İsmail Hakkı Şengüler…

REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : D2/1/Ö.İ.-02/7 (Menfi Tespit)

Karar Sayısı: 02-39/436-186

Karar Tarihi: 20.6.2002

A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan : Prof. Dr. M. Tamer MÜFTÜOĞLU,

Üyeler: Dr. Kemal EROL, İsmet CANTÜRK, Nejdet KARACEHENNEM, R. Müfit SONBAY, Kubilay ATASAYAR, Mustafa PARLAK, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL

B- RAPORTÖRLER: Özge İÇÖZ, Ferhat TOPKAYA, Ebru ÖZTÜRK

C- BAŞVURUDA BULUNAN: - More Group Overseas Ltd.

33 Golden Square W1R 4 LJ Londra İNGİLTERE

Temsilcisi: Av. Bekir AROMA

Güllü Sok. No:1 3.Levent 80630 İstanbul

D- TARAFLAR: - More Group of Companies

P.O.Box 5711 SE 114 87 Stokholm İSVEÇ

- Ömer Ş. ŞENGÜLER

Boyacıköy Cad. No:62/5 Emirgan-İstanbul

- Havva ŞENGÜLER

Boyacıköy Cad. No:62/5 Emirgan-İstanbul

- Merve ŞENGÜLER

Boyacıköy Cad. No:62/5 Emirgan-İstanbul

- İsmail Hakkı ŞENGÜLER

Boyacıköy Cad. No:62/5 Emirgan-İstanbul

E- DOSYA KONUSU: More Group Companies ile Ömer Ş. Şengüler, Havva Şengüler, Merve Şengüler ve İsmail Hakkı Şengüler (Şengülerler) arasında imzalanan rekabet etmeme anlaşmasına ilişkin menfi tespit belgesi verilmesi talebi.

F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 21.6.1999 tarih, 1914 sayı ile giren başvuru üzerine, 4054 Sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4, 6 ve 8. maddeleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 6.6.2002 tarih, D2/1/Ö.İ.-02/7 sayılı Menfi Tespit Ön İnceleme Raporu, 17.6.2002 tarih ve REK.0.06.00.00/55 sayılı Başkanlık önergesi ile 02-39 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda;

- More Group Overseas Ltd.'nin Magic Tanıtım ve İletişim Hizmetleri A.Ş. ve Mars Reklam ve Prodüksiyon A.Ş.nin yerli ortaklarından Ömer Şengüler ve Havva Şengüler'den şirketlerin sermayelerinin %51'ine tekabül eden hisselerini devralması

REKABET KURUMU 1

işleminin, tarafların sahip oldukları toplam pazar payları ve ciroları itibarıyla 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar hakkında Tebliğ kapsamında bir devir işlemi olmadığı,

-taraflar arasında imzalanan Rekabet Etmeme Anlaşması'nın aynı Kanun'un 4. ve 6. maddelerine aykırı olmadığına dair bir menfi tespit belgesi verilmesi gerektiği

ifade edilmektedir.

H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. İlgili Pazar

H.1.1. İlgili Ürün Pazarı

Açık hava reklamcılığı pazarının, reklamcılık pazarından farklı hedef kitlesi olması ve birbirlerini ikame etmemeleri nedeniyle ilgili ürün pazarı"açık hava reklamcılığı pazarı" olarak belirlenmiştir.

H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar

İlgili coğrafi pazar Türkiye Cumhuriyeti Sınırları olarak tespit edilmiştir.

H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

More Group of Companies, Clear Channel Communication Inc.'in Avrupa açık hava reklamcılık bölümünü oluşturmaktadır. Grup şirketlerinden More Group Overseas Ltd. (More), Nisan 1999 tarihi itibarıyla Magic Tanıtım ve İletişim A.Ş. (Magic) ve Mars Reklam ve Prodüksiyon A.Ş. (Mars)'nin yerli ortaklarından Ömer Şengüler ve Havva Şengüler'den şirketlerin sermayelerinin %51'ine tekabül eden hisselerini devralmıştır. Bu tarihe kadar grubun Türkiye'de herhangi bir iştiraki, dolayısıyla pazar payı bulunmamaktadır. Mars prodüksiyon faaliyetinde bulunmakta, ürünler Magic tarafından pazarlanmakta ve satılmaktadır.

Magic ve Mars'ın cirosu ……… trilyon TL ve açık hava reklamcılığı hizmetleri pazarındaki pazar payı ise %…...'dur. Dolayısıyla, söz konusu devir işlemi, 1997/1 sayılı Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde belirtilen ciro ve pazar payı eşiklerinin geçilmemesi nedeniyle izne tabi bir devralma değildir.

Şengülerler ve More Group of Companies aralarında Magic ve Mars ile doğrudan ve dolaylı olarak rekabet etmeyeceklerine dair bir anlaşma imzalamışlardır. Rekabet Etmeme Anlaşması'nda;"Şengüler ve More Group of Companies, Magic Tanıtım ve İletişim Hizmetleri A.Ş. ve Mars Reklam ve Prodüksiyon A.Ş. ile doğrudan veya dolaylı olarak, kendi hesaplarına veya diğer bir şirket veya şahıs hesabına veya bu şirket veya şahıs ile birlikte, bu şirket veya şahsın Yönetim Kurulu üyesi, müdürü, temsilcisi, işçisi, müşaviri veya danışmanı sıfatı ile şirketlerde hissedar oldukları sürece rekabet etmemeyi kabul ve taahhüt ederler. Şengüler için sözkonusu rekabet etmeme yükümlülüğü Şengüler'in şirketlerdeki hissedarlığının sona ermesinden sonra iki yıl süre ile geçerli olmaya devam edecektir" ifadesi yer almaktadırr.

Devir işlemlerinde genellikle, devralan tarafın devredenin devir işleminden sonra kendisiyle rekabet etmemesi yönünde bir şart ileri sürdüğü görülmektedir. Devralanın “know-how” ve kendine ait müşteri portföyünü oluşturabilmesi; bir başka

REKABET KURUMU 2

deyişle piyasaya adaptasyonunun sağlanabilmesi için makul bir süreye gereksinim duyulması nedeniyle, rekabet etmeme anlaşmalarını ticari hayatın bir gereği olarak değerlendirmek yerinde olacaktır.

Rekabet yasakları tam kontrolün ya da ortak kontrolün devralınmasına göre değerlendirmeye tabi tutulmaktadır. Tam kontrolün devralındığı durumlarda dikkat edilmesi gereken üç husus bulunmaktadır:

1. Rekabet yasağının satıcının üzerine yüklenmesi,

2. Rekabet yasağının içerdiği coğrafi alanın ve ilgili ürünün, devralınan firmanın

faaliyet gösterdiği ilgili coğrafi pazar ve ürün pazarıyla sınırlı olması,

3. Rekabet yasağının kabul edilebilir bir süreyle sınırlı olması.

Ayrıca kabul edilebilir süre, devralma işleminin, devredilen teşebbüsün mevcut ve potansiyel müşterilerini, mevkii, itibar ve sair gayrimaddi unsurları ile devralınan firmaya ait bir know-how’u içermesine göre değişmektedir.

Bu çerçevede,"Rekabet Etmeme Anlaşması"yla Şengülerler'e getirilen rekabet yasağının, devralma işleminin yan sınırlaması niteliğinde olduğu kanaatine varılmıştır.

I- SONUÇ

Yukarıda yer verilen değerlendirmeler ışığında,

- More Group Overseas Ltd.'nin Magic Tanıtım ve İletişim Hizmetleri A.Ş. ve Mars

Reklam ve Prodüksiyon A.Ş.'nin yerli ortaklarından Ömer Şengüler ve Havva

Şengüler'den şirketlerin sermayelerinin %51'ine tekabül eden hisselerini

devralması işleminin, tarafların sahip oldukları toplam pazar payları ve ciroları

itibarıyla 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve

Devralmalar hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi bir devir işlemi olmadığına, - taraflar arasında imzalanan Rekabet Etmeme Anlaşması'nın, devir işleminin yan

sınırlaması niteliğinde olduğundan 4054 sayılı Kanun’un 4. ve 6. maddelerine

aykırı olmadığına dair menfi tespit belgesi verilmesine,

OY BİRLİĞİ ile karar verilmiştir.

REKABET KURUMU 3