Obilet Bilişim Sistemleri A.Ş.’nin sermayesinin bir kısmına European Bank for Reconstruction and…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Adem BİRCAN (Başkan V.)

Üyeler: Şükran KODALAK, Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, B. RAPORTÖRLER : Bahar ERSOY ZENGİN, Nezir Furkan KIRAN,

Elif Nurdan ŞARBAK

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Obilet Bilişim Sistemleri A.Ş.

Temsilcisi: Av. Mustafa TOKER

Levent Mah. Yasemin Sok. No: 13 Beşiktaş 34340 İSTANBUL

(1) D. DOSYA KONUSU: Obilet Bilişim Sistemleri A.Ş.’nin sermayesinin bir kısmına European Bank for Reconstruction and Development’ın, bir kısmına ise Digital East Fund 2013 SCA SICAR’ın nakdi sermaye artırımı yoluyla iştirak ederek Obilet Bilişim Sistemleri A.Ş. üzerinde ortak kontrol kurulması işlemine izin verilmesi talebi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 16.09.2019 tarih ve 6152 sayı ile giren ve eksiklikleri 07.10.2019 tarih ve 6719 sayı ile tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 09.10.2019 tarih ve 2019-4-056/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

(4) Bildirim konusu işlem; Obilet Bilişim Sistemleri A.Ş. (OBİLET) sermayesinin %(…..)’ine European Bank for Reconstruction and Development’ın (EBRD), %(…..)’üne Digital East Fund 2013 SCA SICAR’ın (DEF) nakdi sermaye artırımı yoluyla iştirak ederek OBİLET üzerinde ortak kontrol kurulması işlemine izin verilmesine ilişkindir. Bildirim konusu işlemin temelini, taraflar arasında imzalanan 09.08.2019 tarihli İştirak ve Pay Sahipleri Sözleşmesi (Sözleşme) oluşturmaktadır. Sözleşme ile EBRD’nin OBİLET’te pay sahibi olması ve DEF’in ise ek pay iktisap etmesi öngörülmektedir.

(5) İşlemin 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) kapsamında bir devralma sayılabilmesi için aynı Tebliğ’in 5. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca bağımsız bir iktisadi varlığın tüm işlevlerini kalıcı olarak yerine getirecek bir ortak girişim oluşturulmasını içerip içermediği değerlendirilmelidir. Bu kapsamda dosya konusu işlem açısından “ortak kontrol” ve “tam işlevsellik” unsurları incelenmelidir.

(6) Bildirim Formu kapsamındaki bilgilere göre; işlem sonrasında oluşacak ortak girişimin yönetim kurulu altı üyeden teşekkül edecek ve üç üye Ali YILMAZ ve Yiğit GÜROCAK, iki üye DEF, bir üye EBRD tarafından aday gösterilecek kişilerden seçilecektir. Sözleşme’nin 9.2. maddesinde yer alan bazı stratejik kararların (şirketin üst düzey yöneticilerinin atanması ve azledilmesi, bütçe ve iş planının onaylanması, aylık (…..) TL üzerinde yatırım, sermaye harcaması, varlık satışı veya benzeri akdi yükümlülük

19-36/541-221

getirilmesi vs.) alınabilmesi için mutlaka Ali YILMAZ ve Yiğit GÜROCAK’ın aday göstereceği en az bir üye, DEF’in aday göstereceği en az bir üye ve EBRD’nin aday göstereceği üyenin olumlu oyu aranmaktadır.

(7) Bu doğrultuda; Ali YILMAZ, Yiğit GÜROCAK, DEF ve EBRD’nin bazı stratejik kararlarda birlikte hareket etmeleri gerekmekte ve taraflara stratejik kararlarda veto hakkı tanınmaktadır. Netice itibarıyla mevcut durumda Ali YILMAZ, Yiğit GÜROCAK ve DEF’in ortak kontrolünde olan OBİLET’in, işlemin tamamlanmasının ardından Ali YILMAZ, Yiğit GÜROCAK, DEF ve EBRD’nin ortak kontrolüne geçeceği sonucuna ulaşılmıştır.

(8) İşlemin 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında bir devralma olarak değerlendirilmesi için aranan ikinci kriter ise üzerinde ortak kontrol tesis edilen işletmenin bağımsız bir iktisadi varlık niteliği taşıması, diğer bir deyişle tam işlevsel olmasıdır. Bildirim sahibi tarafından, OBİLET’in 2012 yılından beri internet üzerinden otobüs ve uçak bileti satışı gerçekleştirdiği ve bu faaliyetin ortak girişimin kendi kaynak, personel ve varlıklarıyla yürütüldüğü belirtilmiş ve işlemin tamamlanmasının ardından da ana şirketlerden bağımsız olarak faaliyette bulunmaya devam edeceği ifadelerine yer verilmiştir. Bu bağlamda söz konusu şirketin tam işlevsellik vasfını haiz olduğu kanaatine varılmıştır.

(9) Açıklamalar doğrultusunda bildirime konu işlem, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemi niteliğindedir. Tarafların ciroları 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında yer alan ciro eşiklerini aştığından, işlem Kurulun iznine tabidir.

(10) İşlem sonucunda ortak girişime dönüşecek olan OBİLET, internet üzerinden platform yoluyla www.obilet.com adı altında çevrimiçi otobüs ve uçak bileti satış platformu hizmetini sunmaktadır. Çoğunlukla Türkiye sınırları dahilinde yurt içi yolcu taşımacılığı gerçekleştiren otobüs firmalarının yolcu taşımacılığı biletleri için, havayolu şirketlerinin ise yurt içi ve yurt dışı yolcu taşımacılığı için uçak bileti listeleme ve satış işlemini gerçekleştirmektedir. Ayrıca Bildirim Formunda, söz konusu pazarda giriş engellerinin bulunmadığı ve OBİLET’in yanı sıra Türkiye’de aynı alanda faaliyet gösteren birçok güçlü rakibin bulunduğu belirtilmiştir. İlaveten, hem OBİLET’in hem de şirketin kurucuları olan Ali YILMAZ ve Yiğit GÜROCAK’ın doğrudan veya dolaylı olarak kontrol ettiği herhangi bir tüzel kişilik bulunmamaktadır.

(11) Öte yandan, devralan teşebbüslerden EBRD, özellikle küçük ve orta ölçekli şirketlerde yatırımcıları aracılığıyla şirketlere öz sermaye yatırımları yapmakta olup, OBİLET’in faaliyet gösterdiği veya ilişkili başka bir pazarda faaliyeti bulunmamaktadır. Devralan diğer taraf DEF ise, teknoloji alanında faaliyet gösteren şirketlere risk sermayesi kapsamında yatırımlar gerçekleştirmektedir. DEF’in doğrudan veya dolaylı o larak kontrol ettiği teşebbüsler; Türkiye’de internet üzerinden platform yoluyla gayrimenkul satışı, site ve apartman yönetimi yazılımı, internet üzerinden mobilya ve ev eşyası satımı gibi alanlarda ürün ve hizmet sağlamakla birlikte OBİLET’in faaliyet ala nıyl a örtüşen pazarlarda faaliyet göstermemektedir. DEF’in kontrolünü elinde bulunduran Early Bird Management S.A. (EARLYBIRD) de DEF ile aynı alanda faaliyette bulunmakta ve tek faaliyeti DEF’i sınırsız sorumlu yönetici ortak sıfatıyla kontrol etmek ve yönetmektir.

(12) Yukarıda yer verilen bilgi ve açıklamalar ışığında, işlem taraflarının faaliyetleri arasında Türkiye’de yatay ve/veya dikey düzeyde herhangi bir örtüşmeden bahsedilemeyeceği, bu bağlamda işlem sonucunda 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında herhangi bir pazarda rekabetçi endişenin gündeme gelmeyeceği kanaatine varılmıştır.

19-36/541-221

H. SONUÇ

(13) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.