The text below is extracted from the decision document published by the Turkish Competition Authority; page numbers, tables and figures keep their position in the original document. The summaries, classifications and explanations on this page are provided for information only and do not constitute legal opinion or advice; the binding text is the decision as published by the Authority.
(1) D. DOSYA KONUSU: 15.05.2013 tarih ve 13-28/396-M(2) sayılı Kurul kararı uyarınca yürütülen önaraştırmada Özgüvenler Eğt. Öğr. Gıda İnş. Mimar. Taah. Kom. Rekl. Pazarlama Besicilik Nak. Tekstil İth İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. (Şalida Sürücü Kursu) tarafından yerinde incelemenin engellenmesi/ zorlaştırılması.
(3) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurulunun 15.05.2013 tarih ve 13-28/396-M(2) sayılı kararı uyarınca yapılan yerinde incelemenin engellenmesi/zorlaştırılması üzerine hazırlanan 26.06.2013 tarih ve 2013-2-23/BN sayılı Bilgi Notu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(4) F. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: Bilgi Notu’nda; ilgili Protokol’ün teşebbüs yetkilisi tarafından saklanması/ortadan kaldırılması fiilinin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun)’un 16. maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi uyarınca yerinde incelemenin engellenmesi ya da zorlaştırılması olarak değerlendirilmesi gerektiği görüşüne yer verilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(5) Rekabet Kurulunun 15.05.2013 tarih ve 13-28/396-M(2) sayılı kararı uyarınca, yerinde inceleme yapmak üzere 06.06.2013 tarihinde Raportörlerce, Gürler Mah., Menderes Cad., 688. Sok., Ahmet Gür Apt., Kırıkkale adresinde faaliyetini sürdüren Şalida Sürücü Kursu’na gidilmiştir.
(6) Yetki belgeleri ve Rekabet Kurumu kimlik kartları ibraz edilerek, 4054 sayılı Kanun’un yasaklamaları, 14. ve 15. maddelerinin Kurum Uzmanlarına verdiği yetkiler ve aynı Kanun’un 16. ve 17. maddelerinde düzenlenen para cezaları hakkında teşebbüs yetkililerine bilgi verildikten sonra incelemeye geçilmiştir.
(7) Tutanak kayıtlarına göre, meslek personeli tarafından Şalida Sürücü Kursu kurucusu Ömer AYÇİÇEK’in odasında yapılan incelemede, Şalida Sürücü Kursu ile İnci Sürücü Kursu arasında Nisan 2013 tarihinde imzalanan bir Protokol bulunmuştur. Söz konusu Protokol’de asgari fiyatın belirlendiği görülmüştür. Protokol’ün altında Şalida Sürücü Kursu’nu temsilen Ömer AYÇİÇEK ile Orhan AYÇİÇEK’in imzası ve İnci Sürücü Kursu’ndan Yıldırım ZENGİN’in imzası yer almakta olup, söz konusu imzalar Şalida Sürücü Kursu kurucusu Ömer AYÇİÇEK tarafından da teyit edilmiştir. Protokol
Page 2
13-44/543-M
hakkında Ömer AYÇİÇEK “Fiyatları artırmak üzere imzalamıştık ama uygulamadık” açıklamasında bulunmuştur. Ancak inceleme devam ederken ilgili Raportör, Ömer AYÇİÇEK ile birlikte odadan dışarı çıkmış ve inceleme hakkında bilgi vermek üzere Şirket Müdürü Orhan AYÇİÇEK’in odasına gitmiştir. Ömer AYÇİÇEK’in odasına girdiğinin görülmesi üzerine, anılan şahsa odayı kullanmaması gerektiği bilgisi verilmiştir. Odaya geri dönüldüğünde ise masanın üzerinde bulunan Protokol’ün yerinde olmadığı görülmüştür. Söz konusu Protokol’ün nerede olduğu teşebbüs yetkililerine sorulmuştur. Ancak teşebbüs yetkilileri Protokol’ün nerede olduğunu bilmediklerini belirtmiştir. Ömer AYÇİÇEK konuyla ilgili ayrıca; “ İnci Sürücü Kursu ile aramızda bir pist ortak kullanımı durumu var, pisti yeni aldığımız için Protokol’de gerekli açıklamalar vardı. Ayrıca direk D ve E sınıflarında (…..)’nin altına inilmemesi, B’lerde fiyatın aşağı daha da çekilmemesi (şu anda (…..) TL’yi gördüğü için) amacıyla temenniler vardı ve bunlar da müsvedde olarak masanın altında duruyordu. Sabit bir fiyat yoktu. Zaten şu anda B sınıfında (…..) TL, D sınıfında (…..) TL’den sürücü kursları da kıran kırana rekabet halinde” açıklamasını yapmış ve söz konusu açıklama tutanak kayıtlarına geçirilerek, şirket yetkilisi Ömer AYÇİCEK tarafından da imzalanmıştır.
(8) Bu çerçevede, yerinde inceleme sırasında elde edilen Protokol’ün teşebbüs yetkilisi tarafından saklanması/ortadan kaldırılması eylemi, 4054 sayılı Kanun’un 16. maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi uyarınca yerinde incelemenin engellenmesi ya da zorlaştırılması olarak değerlendirilmiştir.
(9) 4054 sayılı Kanun’un “İdari Para Cezası” başlıklı 16. maddesinin ilk fıkrasının (d) bendi; yerinde incelemenin engellenmesi ve zorlaştırılması hallerinde, teşebbüs ve teşebbüs birliklerine veya bu birliklerin üyelerine eylemden bir önceki mali yıl sonunda oluşan veya bunun hesaplanması mümkün olmaz ise karar tarihine en yakın mali yıl sonunda oluşan ve Kurul tarafından saptanacak olan yıllık gayrisafi gelirlerinin binde beşi oranında idari para cezası verilmesi hükmünü haizdir. Bununla birlikte fıkranın devamında, bu esasa göre verilecek cezanın onbin Türk Lirası’ndan az olamayacağı hükme bağlanmıştır.
(10) Teşebbüs tarafından gönderilen gelir tablosunda Şalida Sürücü Kursu’nun 2012 yılına ilişkin gayrisafi geliri (net satışları) (…..) olarak gösterilmektedir. İlgili Kanun hükmü göz önünde bulundurulduğunda, teşebbüsün gayrisafi gelirinin binde beşi (…..) tekabül etmektedir. Bu miktarın, “4054 sayılı Kanun’un 16. Maddesinin Birinci Fıkrasında Öngörülen İdari Para Cezası Alt Sınırının 31.12.2013 Tarihine Kadar Geçerli Olmak Üzere Artırılmasına İlişkin Tebliğ”de öngörülen ceza alt sınırı miktarının altında kalması nedeniyle aynı Tebliğ’de belirlenmiş olan 14.651 TL idari para cezası verilmesinin uygun olacağı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre,
1- 15.05.2013 tarih ve 13-28/396-M(2) sayılı Kurul kararı uyarınca yürütülen
önaraştırma sırasında 15.05.2013 tarihinde yerinde inceleme yapılmak istenen
sayılı Kanun’un 16. maddesinin birinci fıkrası (d) bendi uyarınca 2012 mali yılı
Page 3
13-44/543-M
sonunda oluşan gayri safi gelirinin binde beşi oranında olmak üzere (…..) idari para cezası verilmesi gerekmekle birlikte, aynı Kanun maddesinin bu esasa göre belirlenen cezanın asgari para cezasından az olamayacağı hükmü ve 2013/1 sayılı Tebliğ uyarınca 14.651 TL idari para cezası verilmesine
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Some values in the tables are redacted as (.....) by the Turkish Competition Authority on trade-secret grounds.
Citation chain
Decisions referenced in this decision
13-28/396-M(2)
This case number is not published in the Authority's decision archive (usually an interim decision).