A4 Holding S.p.A.'nın ortak kontrolünün Intesa Sanpaolo S.p.A. ve Astaldi S.p.A.

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI

Üyeler: Prof. Dr. Metin TOPRAK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Doç. Dr. Cevdet

İlhan GÜNAY, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR

B. RAPORTÖR: Nazlı AKSOY

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: Intesa Sanpaolo S.p.A.

Astaldi S.p.A.

Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. Bora İKİLER

Çitlenbik Sokak No:12 Yıldız Mahallesi Beşiktaş/İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: A4 Holding S.p.A.’nın ortak kontrolünün Intesa Sanpaolo S.p.A. ve Astaldi S.p.A. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 13.07.2012 tarih ve 5640 sayı ile giren bildirim üzerine düzenlenen 26.07.2012 tarih ve 2012-5-66/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilebileceği görüşü ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME:

(4) Başvuru konusu işlem Intesa Sanpaolo S.p.A. (ISP) ve Astaldi S.p.A. (Astaldi)’nin, A4 Holding S.p.A (A4 Holding)’in dolaylı ortak kontrolünü devralması işlemdir. Yapılacak bir dizi işlem sonucunda, A4 Holding, ISP Grubu ve Astaldi Grubu’nun ortak kontrolüne tabi olacaktır.

(5) ISP Grubu ve Astaldi Grubu, A4 Holding bünyesindeki hisselerinin kendilerinin ortak kontrol ettiği bir ticari araca devredilmesini öngörmüşlerdir. ISP ve Astaldi, New Reconsult adı verilen yeni oluşum vasıtasıyla, A4 Holding’in sermayesinin %43,89’una sahip olacaklardır. Bildirim Formunda yer alan kurumsal yapı ile, ISP ve Astaldi Grubu’nun temsilcilerine tanınan veto hakları dikkate alındığında, A4 Holding’e ilişkin hiçbir kararın hem ISP hem de Astaldi’nin onayı olmadan alınamayacağı, ISP ve Astaldi’nin A4 Holding üzerinde ortak kontrole sahip olacağı anlaşılmıştır.

(6) 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesinin üçüncü fıkrasına göre; “Bağımsız bir iktisadi varlığın tüm işlevlerini kalıcı olarak yerine getirecek bir ortak girişim oluşturulması” birleşme veya devralma sayılan hallerden kabul edilmektedir. Bu tanım çerçevesinde bir ortak girişimin 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında birleşme ve devralma sayılabilmesi için ortak kontrol altında bir teşebbüsün bulunması ve ortak girişimin bağımsız bir iktisadi varlık olarak ortaya çıkması şeklinde iki unsurun birlikte gerçekleşmesi gerekmektedir. Bir ortak girişimde ortak kontrolden söz edilebilmesi için genel olarak tarafların eşit sayıda hisseye sahip olmaları gerekmektedir. Ancak eşit hisseye sahip olunmasa dahi, tarafların alınan kararlarda eşit oy hakkına sahip olması ya da stratejik kararların alınmasında tarafların veto haklarının bulunması ortak kontrol için yeterli

12-41/1156-373

olmaktadır. Başvuru formunda yer alan açıklamalardan, devir işlemi sonrasında A4 Holding üzerinde bir ortak yönetimin kurulacağı anlaşılmaktadır. Ayrıca, halen bağımsız bir varlık olarak ticari faaliyetlerini sürdüren bir teşebbüs olan A4 Holding’in bu özelliğinin devir işlemi sonrasında da geçerli olacağı öngörülmektedir. A4 Holding’in günlük işlemlerine tahsis edilmiş bir yönetiminin bulunacağı ve yeterli ölçüde finans, çalışma gücü ve varlıklar gibi kaynaklara erişiminin mümkün olacağı ifade edilmektedir. Dolayısıyla, A4 Holding’in 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesinin üçüncü fıkrası anlamında, bağımsız bir iktisadi varlığın tüm işlevlerini kalıcı olarak yerine getirecek bir ortak girişim niteliğinde olduğu görülmektedir. Bu anlamda başvuru konusu işlem, Tebliğ’in 5. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında bir devralma işlemi olarak addedilmiştir.

(7) Tarafların 2011 yılı ciroları dikkate alındığında, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında yer alan eşiklerin aşıldığı ve bu nedenle işlemin bildirime tabi olduğu anlaşılmıştır.

(8) Başvuru konusu işlemde, hedef şirket olan A4 Holding, Türkiye’de bilgi teknolojileri sektöründe faaliyet göstermektedir. Ancak şirketin Türkiye’deki cirosu önem arz etmeyecek miktardadır. ISP de dünya çapında bilgi teknolojileri sektöründe faaliyette bulunmakla birlikte, Türkiye’de herhangi bir faaliyeti söz konusu değildir. Astaldi, Türkiye’de inşaat mühendisliği hizmetleri alanında faaliyet göstermektedir. Astaldi’nin Türkiye’de inşaat mühendisliği hizmetleri pazarındaki son üç yıla ait pazar payları sırasıyla, (…..),(…..) ve (…..) oranındadır. A4 Holding de İtalya’da inşaat sektöründe faaliyet göstermekle birlikte, Türkiye’de bu alanda bir faaliyeti bulunmamaktadır. İşlem taraflarının Türkiye’deki faaliyetlerinde herhangi bir örtüşme söz konusu olmadığından, işlem sonrasında Türkiye’deki inşaat mühendisliği hizmetleri ve bilgi teknolojileri pazarında herhangi bir yoğunlaşma söz konusu olmayacaktır.

(9) Yukarıda yer verilen bilgiler çerçevesinde, bildirim konusu işlem sonrasında pazarda bir hâkim durumun yaratılması veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesi ve rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunun ortaya çıkmayacağı kanaatine ulaşılmıştır.

H. SONUÇ

(10) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tâbi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.

2/2