U12 Holdings B.V.'nin %50 hissesinin Samaha International Limited tarafından United Impex B.V.'den…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI

Üyeler: İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY,

Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR

B. RAPORTÖRLER: Hakan Deniz KARAKOÇ, Erdem AKTEKİN

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: -Dank Gıda Sanayi ve Ticaret A.Ş.

Temsilcisi: Av. Ayşegül ÖZFINDIK

Kısıklı Mh. Ferah Cd. No:1 Üsküdar/İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: U12 Holdings B.V.’nin %50 hissesinin Samaha International Limited tarafından United Impex B.V.’den devralınması ve Dank Gıda Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin %100 hissesinin U12 Holdings B.V. tarafından Oyak Okyanus Gıda Yatırımı San. ve Tic. A.Ş.’den devralınması ve böylelikle Dank Gıda Sanayi ve Ticaret A.Ş.nin Yıldız Holding A.Ş. ve Dallah Albaraka Holding Company ortak kontrolüne geçmesi işlemine izin verilmesi talebi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 20.07.2012 tarih ve 5811 sayı ile giren bildirim üzerine düzenlenen 17.08.2012 tarih ve 2012-3-125/Öİ sayılı Birleşme/Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; bildirime konu işleme izin verilmesi gerektiği kanaat ve sonucuna ulaşıldığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

G.1. Taraflar

(4) İlgili teşebbüslere ve işlem taraflarına ilişkin bilgilere aşağıda yer verilmiştir.

Tablo 1: Ortak Girişim Taraflarına Ait Bilgiler

Devralan Teşebbüsler Faaliyet Alanları

Yerli ve yabancı firmaların sermayelerine iştirak etmek amacıyla

United Impex B.V

kurulmuş Yıldız Holding A.Ş. kontrolünde bulunan bir finansal holding

şirketidir.

Samaha International Limited Dallah Albaraka Holding Company tarafından kontrol edilen işleme

iştirak amacıyla kurulmuş bir şirkettir.

Tablo 2: Üzerinde Ortak Kontrol Tesis Edilecek Teşebbüsler

Devralan Teşebbüsler Faaliyet Alanları

U12 Holdings B.V. (U12) Şirket yatırım amaçlı kurulmuş olup işlem öncesi herhangi bir faaliyeti

bulunmamaktadır.

Dank Gıda ve Sanayi Ticaret A.Ş. Yıldız Holding tarafından kontrol edilen teşebbüs, Türkiye’de süper

(Dank Gıda) premium çikolata markası olan Godiva’nın mağaza işletmeciliğini

gerçekleştirmektedir.

12-42/1311-427

Tablo 3: Bağlı Oldukları Ana Gruplar ve Faaliyet Alanları

İşlem Tarafları Faaliyet Alanları

Holding faaliyeti gerçekleştirmekte olup iştirakleri aracılığıyla bisküvi,

Yıldız Holding A.Ş. (Yıldız)

kek, şekerleme, sakız, sütlü ürünler, gazlı/gazsız içecekler, çikolata

üretim ve satışı ile iştigal etmektedir.

Dallah Albaraka Holding Company Holding faaliyeti göstermekte olup iştirakleri aracılığıyla bankacılık,

(Dallah) finans, sigorta, tarım, gayrimenkul yönetimi ve turizm alanlarında yer

almaktadır.

(5) İlgili teşebbüsleri kontrol eden işlem tarafları Yıldız ve Dallah’dır. Yıldız Türkiye pazarında Ülker, Halk, İçim gibi bilinirliği yüksek markalarla gıda ürünleri üretmektedir. Yıldız 2008 yılında gerçekleştirdiği satın alma ile Dünya’nın önemli süper/ultra premium çikolata

1

üreticilerinden Godiva Şirketlerinin sahibi konumuna da gelmiştir. Buna ek olarak Yıldız’ın gıda alanı dışında da yatırımları mevcuttur. Dallah’ın Türkiye’deki faaliyetleri ise Albaraka Türk Katılım Bankası A.Ş. (Albaraka) aracılığıyla bankacılık hizmeti sunmakla sınırlı olup, Türkiye’de gıda ürünlerine ilişkin bir faaliyeti bulunmamaktadır.

G.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

(6) Başvuruya konu işlem; U12’nin %50 hissesinin Dallah iştiraki Samaha International Limited tarafından United Impex B.V.’den devralınması ve Dank Gıda’nın %100 hissesinin U12 tarafından Oyak Okyanus Gıda Yatırımı San. ve Tic. A.Ş.’den devralınması ve böylelikle U12 ve Dank Gıda’nın Yıldız ve Dallah’ın ortak kontrolüne geçmesi işlemidir.

(7) 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in 5. maddesinin üçüncü fıkrasında yer verilen tanım çerçevesinde bir ortak girişimin 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında birleşme ve devralma sayılabilmesi için ortak kontrol altında bir teşebbüsün bulunması ve ortak girişimin bağımsız bir iktisadi varlık olarak ortaya çıkması şeklinde iki unsurun birlikte gerçekleşmesi gerekmektedir.

(8) İşlem sonucunda ana gruplar (Yıldız ve Dallah) hâlihazırda faal konumunda bulunan Dank Gıda’da hisseye sahip olmayacak bunun yerine Dank Gıda’nın tamamına sahip ara bir şirkete (U12) %50-%50 ortak olacaklardır. Taraflar arasında imzalanan hissedarlar anlaşması uyarınca, her bir ana şirketin U12 yönetim kuruluna iki üye atayacağı ve yönetim kurulu karar nisabının üç üyenin aynı yönde oy kullanması şeklinde olacağı düzenlenmektedir. Buna ek olarak iş planı ve bütçenin belirlenmesi gibi stratejik iş kararlarında hissedarların oybirliği aranmaktadır. Bir başka deyişle her iki hissedarın da söz konusu kararları veto etme hakkı bulunduğundan, her birinin stratejik ticari davranışlar üzerinde belirleyici etki uygulayabilme gücü bulunduğu anlaşılmaktadır.

(9) İşlem sonrasında U12’nin Godiva Belgium S.P.R.L ile imzalayacağı anlaşma ile Godiva ürünlerinin Türkiye, Ortadoğu ve Kuzey Afrika'da mağaza distribütörlüğü faaliyeti gerçekleştirilecektir. Buna ek olarak işlem sonucunda yeni bir ortak girişim şirketi kurulmanın yanı sıra hâlihazırda faaliyetlerine devam eden bir şirket üzerinde ortak kontrol de tesis edilmektedir. U12 işlem sonrasında, faal durumda bulunan Dank Gıda’nın da kontrolüne sahip olacaktır. Bu bağlamda işlem sonucunda meydana çıkacak ortak girişimin bağımsız bir iktisadi varlığın tüm unsurlarını taşıyacağı anlaşılmıştır.

(10) Dolayısıyla işlem sonucunda 2010/4 sayılı Tebliğ’de belirtilen şartları sağlayan bir ortak girişim tesis edileceğinden, bildirime konu işlem anılan tebliğ kapsamındadır.

1 İlgili işleme 14.02.2008 tarih 08-15/153-55 sayılı Kurul kararı ile izin verilmiştir.

12-42/1311-427

(11) Dosya içeriğinden, tarafların Türkiye ve dünya cirolarının, Tebliğ’in 7. maddesinde öngörülen eşikleri aştığı saptanmıştır. Bu noktada etkilenen bir pazarın varlığının sorgulanması gerekmiştir.

(12) Her ne kadar Türkiye’deki faaliyetleri incelendiğinde, Yıldız ve Dallah Albaraka’nın yatay ya da dikey herhangi bir pazarda örtüşen faaliyeti olmadığı görülmüşse de; işlemin bir ortak girişim kurulması amacını taşıdığı dikkate alındığında 2010/4 sayılı Tebliğ’in ikinci fıkrasında yer alan “ortak girişimler hariç olmak üzere, bu maddenin birinci fıkrasında yer alan eşikler aşılsa dahi, her hangi bir etkilenen pazarın bulunmadığı işlemler için Kuruldan izin alınması gerekmez” hükmünün bu dosya kapsamında uygulanabilirliği bulunmamaktadır. Dolayısıyla etkilenen bir pazar bulunmamasına rağmen, ciro eşiklerini aşan bildirime konu işlem Rekabet Kurulunun iznine tabidir.

(13) Ortak girişim işlemlerinden incelenmesi gereken bir husus da ortak girişimin işlem tarafları arasında rekabetçi davranışların koordinasyonu riski oluşturup oluşturmayacağıdır. Tarafların ortak girişimin faaliyet gösterdiği ilgili ürün pazarında aktif olmamaları, ana teşebbüslerden sadece birinin ilgili ürün pazarındaki faaliyetlerine devam etmesi ya da ana teşebbüslerin ortak girişimin faaliyet göstereceği ilgili ürün pazarındaki tüm faaliyetlerini ortak girişime devretmeleri hallerinde, bağımsız teşebbüsler arasında rekabetçi davranışların koordinasyonu riski bulunmadığı kabul edilmektedir. Yukarıda da belirtildiği üzere işlem taraflarının ortak girişimin faaliyet gösterdiği ilgili ürün pazarında kesişen bir faaliyetleri yoktur. Bu nedenle işlemin taraflar arasında rekabetçi endişe yaratacak bir koordinasyon riski doğurmayacağı anlaşılmıştır.

H. SONUÇ

(14) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tâbi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.