The text below is extracted from the decision document published by the Turkish Competition Authority; page numbers, tables and figures keep their position in the original document. The summaries, classifications and explanations on this page are provided for information only and do not constitute legal opinion or advice; the binding text is the decision as published by the Authority.
Üyeler: A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY, Murat GENCER,
Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL,
Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI,
M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN
B. RAPORTÖRLER: Yüksel KAYA, Orçun SENYÜCEL
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN: T.C. Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
Ziya Gökalp Cad. No: 80 Kurtuluş / Ankara
D. TARAFLAR: T.C. Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
Ziya Gökalp Cad. No: 80 Kurtuluş / Ankara
Amasya Şeker Fabrikası A.Ş.
Suluova / AMASYA
S.S. Amasya Pancar Ekicileri Kooperatifi
Ziya Paşa Bulvarı No:45/A AMASYA
E. DOSYA KONUSU: Özelleştirme İdaresi Başkanlığı’nın Amasya Şeker Fabrikası A.Ş.’de bulunan %15 oranındaki hissesinin devredilmesine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 13.5.2004 tarih ve 2394 sayı ile giren ve en son 28.5.2004 tarih ve 2797 sayı ile eksiklikleri tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ ve 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 28.5.2004 tarih ve 2004-3-62/ÖN-04-YK sayılı Özelleştirme Nihai Bildirim Raporu, 31.5.2004 tarih ve REK.0.07.00.00/118 sayılı Başkanlık önergesi ile 04-40 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
Page 2
04-40/450-112
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ : İlgili raporda;
- Amasya Şeker Fabrikası A.Ş.’de bulunan %15 oranındaki hissenin Sınırlı
Sorumlu Amasya Pancar Ekicileri Kooperatifi’ne devrinin, teşebbüs üzerindeki
kontrolü değiştirecek veya karar organlarını etkileyecek nitelikte olmaması
nedeniyle, 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik
Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin
Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ hükümlerine
tabi bir devralma olmadığı,
ifade edilmektedir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Şeker pancarından elde edilen gerek nihai tüketicilerce gerekse de girdi olarak içecek ve yiyecek üreticileri gibi endüstriyel alıcılar tarafından kullanılabilen “şeker” ilgili ürün pazarını oluşturmaktadır.
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Şeker fabrikaları tarafından üretilen şekerin ülke genelinde ticarete konu olması önünde, başta nakliye bedellerinden kaynaklanan engellerin olmaması dikkate alınarak ilgili coğrafi pazar “Türkiye Cumhuriyeti sınırları“ olarak belirlenmiştir. H.2. Amasya Şeker Fabrikası A.Ş.
2.3.2004 tarih ve 5998 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesine göre; Amasya Şeker Fabrikası A.Ş.’nin %15 oranındaki hissesinin devredilmesi öncesinde ortaklık yapısına Tablo-1’de yer verilmiştir:
Tablo 1: Amasya Şeker Fabrikası A.Ş.’nin devir öncesi ortaklık yapısı
ORTAK ADI HİSSE ADEDİ HİSSE ORANI
Amasya Pancar Ekicileri Kooperatifi 10.743.139 %56,54284
Turhal Pancar Ekicileri Kooperatifi
4.535.520 %23,87116
Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş.
2.850.000 %15,00000
Şekerbank T.A.Ş
760.462 %4,00243
Yozgat Pancar Ekicileri Kooperatifi
3.406 %0,01793
Sivas Pancar Ekicileri Kooperatifi
24.370 %0,12826
Dinar Pancar Ekicileri Kooperatifi
82.875 %0,43618
Turhal Şeker Fabrikası Mensupları Para Biriktirme Sandığı
228 %0,00120
TOPLAM
19.000.000 100,0
Page 3
04-40/450-112
Devralma sonrasında en yüksek teklifi veren Sınırlı Sorumlu Amasya Pancar Ekicileri Kooperatifi’nin hisse oranı %71,5 olacaktır.
H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
1998/4 sayılı Tebliğ’in “Kapsam” başlıklı 2. maddesi “…bir teşebbüsün ortaklık paylarının ya da diğer hak ve araçların tümünün veya bir kısmının teşebbüsün üzerindeki kontrolü değiştirecek ya da karar organlarını etkileyecek şekilde yahut mal veya hizmet üretimine yönelik birimlerin özelleştirme yolu ile her türlü devri bu Tebliğ hükümlerine tabidir.…” hükmünü amirdir. Dosya konusu olan Özelleştirme İdaresi Başkanlığı’nın Amasya Şeker Fabrikası A.Ş.’de bulunan %15 oranındaki hissesinin devri, anılan hisselerin herhangi bir imtiyaza sahip olmaması nedeniyle, teşebbüs üzerindeki kontrolü değiştirecek veya karar organlarını etkileyecek nitelikte değildir.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre,
- Amasya Şeker Fabrikası A.Ş.’deki %15 oranındaki Özelleştirme İdaresi
Başkanlığı’na ait hissenin Sınırlı Sorumlu Amasya Pancar Ekicileri
Kooperatifi’ne devredilmesi işleminin, teşebbüs üzerindeki kontrolü
değiştirecek veya karar organlarını etkileyecek nitelikte olmaması nedeniyle,
1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik
Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin
Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ hükümlerine
tabi bir devralma olmadığına,
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Some values in the tables are redacted as (.....) by the Turkish Competition Authority on trade-secret grounds.