Özelleştirme programında bulunan Elektrik Üretim A.Ş. (EÜAŞ)'ye ait santrallerden 9.

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI

Üyeler: Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE,

Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR, Kenan TÜRK

B. RAPORTÖRLER: Harun GÜNDÜZ, Emine TOKGÖZ

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: Metek Hidro Enerji Sanayi ve Ticaret A.Ş.

Organize Sanayi Bölgesi 6. Cad. No:20 Çorum

(1) D. DOSYA KONUSU: Özelleştirme programında bulunan Elektrik Üretim A.Ş. (EÜAŞ)'ye ait santrallerden 9. Grup kapsamındaki Arpaçay-Telek ve Kiti hidroelektrik santrallerinin (HES) işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemi kapsamında, söz konusu santrallerin Metek Hidro Enerji San. ve Tic. A.Ş. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Metek Hidro Enerji Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Metek) tarafından gönderilen ve Kurum kayıtlarına 21.01.2013 tarih ve 392 sayı ile giren yazıda; Özelleştirme İdaresi Başkanlığı (ÖİB) tarafından düzenlenen Arpaçay-Telek ve Kiti Hidroelektrik Santralleri (HES) ihalesinde en yüksek teklif sahibi olarak Özelleştirme Yüksek Kurulu’na (ÖYK) sunulan Metaltek Metalurji Kimya Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. (Metaltek) ve Ekmekçioğulları Metal ve Kimya Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Ekmekçioğulları)’nin kuracakları Metek tarafından İhale Şartnamesi’nin 19. maddesi çerçevesinde planlanan devralma işlemine izin verilmesi talep edilmektedir.

(3) Arpaçay-Telek ve Kiti HES, ÖYK’nın 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile özelleştirme programına alınan EÜAŞ’ye ait santrallerden olup santrallerin İşletme Hakkının Devri yöntemi ile özelleştirilmesi sürecinde nihai pazarlık görüşmeleri 19.10.2012 tarihinde yapılmış ve ÖYK’ya sunulan teklif sahipleri için 1998/4 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ” (1998/4 sayılı Tebliğ) çerçevesinde Rekabet Kurumuna da 01.11.2012 tarih ve 9186 sayılı yazı ile izin başvurusunda bulunulmuştur.

(4) Kurulumuzun 22.11.2012 tarih ve 12-59/1568-569 sayılı kararında; teklif sahiplerinden Metaltek ve Har Enerji Yatırımları A.Ş.’ye yapılacak devir işleminin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve 1998/4 sayılı Tebliğ kapsamında olduğu, ancak aynı Tebliğ’in 5. maddesinde öngörülen pazar payı ve ciro eşiklerinin aşılmaması nedeniyle izne tabi olmadığı belirtilmiştir.

(5) Eksiklikleri en son 23.01.2013 tarihi itibarıyla tamamlanan işbu bildirim üzerine düzenlenen 30.01.2013 tarih ve 2013-1-8/ÖN sayılı Özelleştirme Nihai İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(6) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

(7) ÖYK’nın anılan kararı ile özelleştirme programına alınan EÜAŞ’ye ait santrallerden 9. Grup kapsamında Kars ve Iğdır illerinde kurulu olan Arpaçay-Telek ve Kiti

13-09/116-62

bulunmaktadır. Söz konusu santrallerin kurulu güç, üretim ve satış miktarı bilgilerine aşağıda yer verilmiştir:

Tablo: 9. Grup Santrallerin kurulu güç, üretim ve pazar payı bilgileri

Kurulu Güç Brüt Üretim Türkiye Kurulu Güç Türkiye Elektrik Tüketimi Ciro

Santral Adı 1

MW 2011 (MWh) İçindeki Pay (%) İçindeki Pay (%) (2011, TL) Arpaçay- (…..) (…..) (…..) (…..)

(…..)

Telek

(8) Metaltek ve Ekmekçioğulları arasında gerçekleştirilecek birleşme işlemi sonucu tarafların yeni kurulan Metek’de sırasıyla %51 ve %49 hisse sahibi olacağı öngörülmüştür. Şirketi temsil yetkisi ise müşterek imza koşuluna bağlanmıştır. Metaltek temsilcisi ile Ekmekçioğulları temsilcisinin imzasının bir arada bulunmasının aranması dosya konusu HES’leri devralacak olan Metek’in bu iki şirketin ortak kontrolünde olacağına işaret etmektedir.

(9) Dosya içeriğine göre, söz konusu teşebbüslerden, Metaltek hissedarlarının enerji alanında faaliyet gösteren Yataksu Elektrik Üretim A.Ş.’de (Yataksu Elektrik) toplamda %44 oranında hisseleri bulunmaktadır. Yataksu Elektrik, enerji üretiminde mevcut durumda aktif olmamakla birlikte Çevre Etki Değerlendirmesi aşamasındaki 3,33 MW kurulu güce sahip olması planlanan rüzgar ve hidroelektrik santrali yatırımına sahiptir. Ayrıca Metaltek, ÖİB’nin 19.02.2010 tarihinde gerçekleştirilen 15. Grup HES ihalesinde Trabzon’da kurulu 1,04 MW kurulu güce sahip Işıklar HES ve Artvin’de bulunan 0,3 MW kurulu güce sahip Esendal HES için beşinci sırada teklif vermiş; diğer teklif sahiplerinin sözleşme imzalamaktan imtina etmeleri sonucu ÖİB tarafından sözleşme imzalamaya davet edilmiştir. Bu kapsamda anılan iki HES’in lisans aşaması süreci devam etmektedir.

(10) Başlıca faaliyet konuları metal, kimya, tarım, gıda, maden, ilaç, seramik ve plastik sanayi olan Ekmekçioğulları’nın veya hissedarlarının ise doğrudan veya dolaylı olarak elektrik üretim alanında ve yatırım aşamasında herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır.

(11) Dosya mevcudu bilgilere göre işlemin, 1998/4 sayılı Tebliğ’de öngörülen ciro eşiği aşıldığından izne tabi olduğu, bununla birlikte, devralma işlemine taraf teşebbüslerin elektrik üretim ve satışı pazarında hâlihazırda aktif olmadıkları göz önünde bulundurulduğunda, işlemin pazardaki rekabet üzerinde olumsuz etkisinin olmayacağı değerlendirilmektedir.

[1] Üretim tesisinin kendi tükettiği enerji, kayıp-kaçaklar ve düşük miktardaki dış ticaret hariç olmak üzere depolanamayan elektrik için üretim tüketime denk olmaktadır.

13-09/116-62

H. SONUÇ

(12) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Özelleştirme idaresi Başkanlığı tarafından, Elektrik Üretim A.Ş.'ye ait santrallerden 9. Grup kapsamındaki Arpaçay-Telek ve Kiti hidroelektrik santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirmesi kapsamında;

1- Metaltek Metalurji Kimya Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Ekmekçioğlu Metal ve Kimya San. ve Tic. A.Ş.’nin sırasıyla %51 ve %49 hisse oranına sahip olmak üzere kuracakları Metek Hidro Enerji San. ve Tic. A.Ş. tarafından devralınması işleminin, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1998/4 sayılı "Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ" kapsamında izne tabi olduğuna,

2- Söz konusu devralma işlemi sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, dolayısıyla bildirim konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığına

OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.