PSPIB Waiheke Inc.’in ortak kontrolünün Canada Pension Plan Investment Board ve Public Sector Pension…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Ömer TORLAK

Üyeler: Arslan NARİN (İkinci Başkan), Adem BİRCAN

Şükran KODALAK, Mehmet AYAN

B. RAPORTÖRLER: Hale GÜNDÜZ, Muhammed Safa UYGUR

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Public Sector Pension Investment Board ve

- Canada Pension Plan Investment Board

Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK,

Av. Ceren ÖZKANLI, Av. Nazlı Ceylan SARIKAYA,

Av. Ceren GÖKTÜRK

Çitlenbik Sok. No:12 Yıldız Mah. Beşiktaş/İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: PSPIB Waiheke Inc.’in ortak kontrolünün Canada Pension Plan Investment Board ve Public Sector Pension Investment Board tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 04.05.2017 tarih ve 3019 sayı ile giren bildirim üzerine düzenlenen 17.05.2017 tarih ve 2017-4-22/Öİ sayılı Devralma Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle, söz konusu devralma işlemine izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

(4) İlgili başvuruda, PSPIB Waiheke Inc.’in (WAIHEKE) ortak kontrolünün nihai olarak Canada Pension Plan Investment Board (CPPIB) ve Public Sector Pension Investment Board (PSPIB) tarafından devralınması işlemine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) çerçevesinde izin verilmesi talep edilmiştir.

(5) 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesinin 3. fıkrasında yer alan hüküm çerçevesinde ortak girişimin, söz konusu Tebliğ kapsamında bir devralma işlemi olabilmesi için hedef şirket üzerinde ortak kontrolün sağlanması ve kurulan şirketin ekonomik açıdan bağımsız, tam işlevsel bir ortak girişim olması unsurlarının birlikte sağlanması gerekmektedir.

17-18/267-113

(6) Bildirim Formunda sunulan bilgilere göre işlem sonrasında ikisi PSPIB, diğer ikisi CPPIB tarafından olmak üzere yönetim kuruluna dört üye atanacaktır. Öte yandan B grubu hisse sahiplerinin teşebbüsün yöneticilerini atama ve görevden almaya ilişkin özel oy hakları bulunmaktadır. Taraflar arasında imzalanan sözleşmeler çerçevesinde B Grubu çoğunluk hisselerine sahip olan PSPIB’nin CPPIB tarafından önerilen yöneticileri ataması gerekmektedir. Yönetim kurulunun bütçe, yıllık iş planı gibi önemli hususlara ilişkin kararlarında her iki ortak tarafından önerilen üyelerden en az birinin olumlu oyu aranmaktadır. Bu çerçevede işlem sonrasında tarafların hedef şirketin yönetiminde ortak kontrole sahip olacakları anlaşılmaktadır.

(7) İlave olarak Bildirim Formunda, WAIHEKE’nin, işlem sonrasında da günlük işlerini yürüten bir yönetiminin bulunacağı, tam işlevsel ve bağımsız bir iktisadi varlık olarak finans, malvarlığı ve personel anlamında yeterli kaynaklarının mevcut olduğu, bu sayede faaliyetlerini pazarda kalıcı bir şekilde sürdürebileceği belirtilmiştir. Dolayısıyla ortak girişim tam işlevsellik unsurunu da sağlamaktadır.

(8) Bu çerçevede Kurumumuza bildirilen işlemin, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemi olduğu anlaşılmıştır. Öte yandan ciro bilgileri dikkate alındığında 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında belirtilen ciro eşiklerinin aşılmış olduğu ve bu sebeple bildirim konusu işlemin Kurul’un iznine tabi olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

(9) CPPIB temel olarak, kamu ve özel sermaye fonları, gayrimenkul, altyapı ve sabit gelir yatırımları ile iştigal etmektedir. Teşebbüs Türkiye’de; finans, spor yönetimi, tarım ürünleri, seyahatle ilgili hizmetlerin sunulması, data entegrasyonu ve yazılım sağlayıcılığı hizmetleri, özellikli ürün perakendeciliği gibi alanlarda faaliyet gösteren şirketler aracılığıyla faaldir. PSPIB ise fon, bono ve diğer sabit gelirli menkul kıymetler ve özel sermaye, gayrimenkul, altyapı, doğal kaynak gibi yatırımlarla çeşitlendirilmiş bir portföye sahip fon işleticisidir. Teşebbüsün Türkiye’den elde ettiği ciro ortak kontrolünde bulunan ve rüzgar santrali operatörü olarak faaliyet gösteren Polat Enerji ve Sanayi Ticaret A.Ş.’den gelmektedir. WAIHEKE ise Yeni Zelanda’da ticari gayrimenkul alanında faaliyet göstermektedir. Teşebbüsün Türkiye’de herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. İlave olarak, PSPIB’nin ve CPPIB’nin Türkiye’de ticari gayrimenkul pazarında veya bu pazarla yatay/dikey olarak örtüşen herhangi bir pazarda faaliyeti bulunmamaktadır.

(10) Yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde, dosya konusu işlem bakımından Türkiye coğrafi pazarında ana teşebbüslerin ortak girişimle örtüşen faaliyet alanlarının bulunmaması göz önüne alındığında, işlemin ilgili pazarlarda rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuracak şekilde herhangi bir hâkim durum yaratmayacağı veya mevcut bir hâkim durumu kuvvetlendirmeyeceği anlaşılmıştır.

17-18/267-113

H. SONUÇ

(11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.