Samsun Serbest Bölgesi'nin işletmecisi Sasbaş Ticari ve İktisadi Bütünlüğü (Sasbaş)'nün devir yöntemiyle…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI

Üyeler: Tuncay SONGÖR, M. Sıraç ASLAN,

Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE

B. RAPORTÖRLER: Murat AYBER, Mustafa Okan ALPAY

E. DOSYA KONUSU: Samsun Serbest Bölgesi’nin işletmecisi Sasbaş Ticari ve İktisadi Bütünlüğü (Sasbaş)’nün devir yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 11.2.2008 tarih, 967 sayı ile giren Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu (TMSF)'nin ön bildiriminde, Samsun Serbest Bölgesi’nin işletmecisi Sasbaş'ın özelleştirilmesine ilişkin olarak, 1998/4 sayılı "Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumu'na yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ"in 4. maddesi uyarınca Rekabet Kurulu'nun görüşü talep edilmiştir.

17.3.2008 tarih, 71 sayılı Daire Görüşü ve 1.4.2008 tarih, 2016 sayıyla Kurum kayıtlarına giren ÖİB'nin görüşü dikkate alınarak, 17.4.2008 tarih, 08-29/348-M sayılı karar ile konuya ilişkin Rekabet Kurulu Görüşü oluşturulmuş ve anılan İdare'ye bildirilmiştir.

Bu çerçevede, Kurum kayıtlarına 20.6.2008 tarih, 3878 sayıyla giren ÖİB'nin izin başvurusu üzerine, 4054 sayılı "Rekabetin Korunması Hakkında Kanun"un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı"Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ" ve 1998/4 sayılı Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 2.7.2008 tarih, 2008-4-18/ÖN-08-MA sayılı Özelleştirme Nihai Bildirim Raporu, 11.7.2008 tarih,

08-45/625-237

REK.0.08.00.00-140/189 sayılı Başkanlık Önergesi ile 08-45 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; bildirimi yapılan işlemin, 1998/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi uyarınca, 4054 sayılı Kanun kapsamında izne tabi olmadığı ifadelerine yer verilmiştir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. İLGİLİ PAZAR

H.1.1. İlgili Ürün Pazarı

Bildirime konu özelleştirme işlemi açısından ilgili ürün pazarı, “Serbest Bölge İşletmeciliği” olarak tespit edilmiştir.

H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar

Dosya mevcudu bilgiler dikkate alınarak, ilgili coğrafi pazar “Türkiye Cumhuriyeti Kanunları Çerçevesinde Kurulmuş Serbest Bölgeler” olarak belirlenmiştir.

H.2. YAPILAN TESPİTLER VE HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Dosya konusu özelleştirme işlemi ile Samsun Serbest Bölgesi’nin işletmecisi Sasbaş özelleştirilecektir.

1998/4 sayılı Tebliğ'in 5. maddesi uyarınca, özelleştirme yoluyla devralma işlemlerinde, taraflarının ilgili ürün piyasasındaki toplam pazar paylarının % 25’i veya cirolarının 25.000.000- YTL.'yi aşması halinde; işlemlerin hukuki geçerlilik kazanabilmeleri için Rekabet Kurulu’ndan izin alınması zorunludur.

Bildirim konusu devir, “hukuki imtiyaz” olarak kabul edilen Serbest Bölge İşletmeciliği imtiyazının devrediliyor olması nedeniyle ön bildirime tabi bir işlem olarak değerlendirilmiştir. Ancak, Sasbaş’ın 2007 yılı cirosunun (………….)- YTL., pazar payının ihmal edilebilir seviyede olması, Samsun Gübre Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.’nin ise ilgili pazarda faaliyetinin bulunmaması nedeniyle söz konusu Tebliğ’de öngörülen eşikler aşılmadığından, işlem Kurul’un iznine tabi değildir.

I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Sasbaş Ticari ve İktisadi Bütünlüğü’nün Samsun Gübre Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından devralınması işleminin, 4054 sayılı "Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi, 1998/4 sayılı "Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumu'na yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ" ve 1997/1 sayılı "Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar

08-45/625-237

Hakkında Tebliğ" kapsamında izne tabi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.