16-39/661-295
Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesi çerçevesinde bir devralmadır.
(7) Dosya içeriğinden, işlem taraflarının 2015 yılı cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde öngörülen ciro eşiklerini aştığı anlaşıldığından bildirime konu işlem izne tabidir.
(8) Etkilenen pazar kavramı 2010/4 sayılı Tebliğ’in ekinde yer alan Bildirim Formunun 5. maddesinde; “Bildirim konusu işlemden etkilenme ihtimali olan ve a) Taraflardan iki veya daha fazlasının aynı ürün pazarında faaliyette bulunduğu (yatay ilişki), b) Taraflardan en az bir tanesinin bir diğerinin faaliyet gösterdiği herhangi bir ürün pazarının alt veya üst pazarında ticari faaliyette bulunduğu (dikey ilişki) ilgili ürün pazarları” olarak tanımlanmaktadır.
(9) HTM perakendeciliği; raf devir hızları yüksek, kısa süreli stoklanan ve sürekli tüketilen gıda, içecek, kişisel bakım ürünleri, kozmetik ve temizlik ürünleri gibi ürünlerin son kullanıcılara satışı hizmetidir. Büyük ölçekli HTM perakende mağazalarının bir kısmında aynı zamanda mobilya, elektronik eşya gibi dayanıklı tüketim malları ve tekstil gibi çeşitli ürünlerin de satışı yapılabilmektedir [1].
(10) HTM perakendeciliği sektöründe ilgili pazar tanımının iki temel ekseni bulunmaktadır. Bunlar tedarik zincirinde üst pazar olarak da nitelendirilebilecek alım (tedarik) pazarı ile alt pazar olarak nitelendirilebilecek perakende pazarıdır [2]. İlgili Pazarın Tanımlanmasına İlişkin Kılavuz’un (Kılavuz) 20. paragrafı da dikkate alınarak dosya kapsamında kesin bir ilgili pazar tanımı yapılmasına gerek duyulmamıştır.
(11) Üreticiler ile perakendeciler arasındaki pazarı nitelendirmek için kullanılan tedarik pazarı, bildirime konu devralmadan etkilenecek pazarlardandır. HTM perakendeciliği sektörü için tek bir tedarik pazarından bahsedilememektedir. Bu bakımdan tedarik pazarını etkileyecek olan alıcı gücüyle ilgili yapılacak incelemede, üretim anlamında birbirine ikame olan ürünlerin bir araya geldiği ürün grupları ayrı ayrı ilgili pazarlar şeklinde tanımlanabilmektedir. Çeşitli Kurul kararlarında"et ve et ürünleri", "süt ve süt ürünleri", "bakliyat ve unlu mamuller", "içecekler","atıştırmalık ve şekerlemeler", " dondurulmuş ürünler", "tütün ürünleri", "temel gıda","ev temizlik ürünleri"," kişisel bakım ürünleri" ve "taze meyve ve sebze ürünleri" gibi ana kategoriler belirlenmiştir. Diğer kararlarda ise, söz konusu ana kategoriler,"alkollü içecekler", "alkolsüz içecekler", "beyaz et ve yumurta ürünleri" ve"bebek mamaları" gibi alt kategorilere de ayrılmıştır [3]. Onur Market ve ŞAYPA, mağazalarında yukarıda aktarılan ürün kategorilerine dâhil çeşitli ürünleri müşterilerine sunmakta ve söz konusu ürünleri de üreticilerden tedarik etmektedir. Bu anlamda gerek Onur Market’in, gerekse ŞAYPA'nın Kurul kararlarında tanımlandığı şekliyle tedarik pazarında faaliyet gösterdiği görülmektedir. Bununla birlikte Türkiye tedarik pazarı açısından Onur Market ve ŞAYPA'nın toplam pazar paylarının oldukça düşük ve her koşulda %(…..)'in altında olduğu anlaşılmıştır.
(12) Devralma işleminin perakende pazarında yaratacağı etkiler önceki Kurul kararlarında genellikle il bakımından değerlendirilmiş olmakla birlikte, alternatif pazar tanımları çerçevesinde işleme ilişkin değerlendirmenin değişmemesi nedeniyle kesin bir coğrafi 1 30.06.2015 tarih ve 15-27/297-82 sayılı Carrefour-Kiler Kararı.
2 31.10.2005 tarih ve 05-76/1030-287 sayılı Kurul kararı.
3 26.06.2013 tarih ve 13-40/513-223 sayılı Şok-DiaSa kararı; 17.08.2011 tarih ve 11-4511044-357 sayılı Ülker-Şok kararı; 30.06.2015 tarih ve 15-27/297-82 sayılı Carrefour-Kiler kararı.