Schaeffler KG (Schaeffler) tarafından Continental AG (Continental)'nin tek başına kontrolünün, Continental'in…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI

Üyeler: Tuncay SONGÖR, M. Sıraç ASLAN,

Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN,

Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE

B. RAPORTÖRLER : Mehmet YANIK, Selvi KOCABAY

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: Schaeffler KG

Temsilcisi: Gülperi YÖRÜKER

Ahi Evran Cd. Polaris Plaza K:25 D:89 34398

Maslak/İstanbul

D. TARAFLAR: - Schaeffler KG

Industriestrasse 1-3, 91074 Herzogenaurach,

ALMANYA

- Continental AG

Vahrenwalder Strasse 9, 30165 Hannover, ALMANYA E. DOSYA KONUSU: Schaeffler KG (Schaeffler) tarafından Continental AG (Continental)’nin tek başına kontrolünün, Continental’in tedavüldeki bütün hisselerinin herhangi bir teklif talebi olmaksızın halka yapılan nakit teklifi yoluyla devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 27.10.2008 tarih ve 6988 sayı sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 10.11.2008 tarih ve 2008-4-200/Öİ-08-MY sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 11.11.2008 tarih ve REK.0.08.00.00-120/324 sayılı Başkanlık Önergesi ile 08-66 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan devralma işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu’nun iznine tabi olduğu; devir sonucunda ilgili pazarda hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesi, böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının

söz konusu olmayacağı; bu çerçevede işleme izin verilmesi gerektiği, görüşü ifade edilmiştir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

50

H.1. İlgili Pazar

H.1.1. İlgili Ürün Pazarı

Continental’in ürettiği ürünlerin her biri özellikleri gereği otomotiv sanayi veya diğer sanayi dallarında farklı fonksiyon ve kullanım amaçlarına sahiptir. Bu nedenle bildirim konusu devralma işleminde ilgili ürün pazarları “ABS (Anti-lock Brake System) elektronik fren sistemi”, “ESB (Elektronic Stability Program) elektronik fren sistemi”, “işletme (servo) fren”, temel (disk) fren”, “kampana fren”, “şasi ve güvenliğe yönelik sensör”, “yakıt miktarı kontrol üniteleri”, “motor düzenekleri”, “aktarma organlarına yönelik otomotiv sensörleri”, “satış sonrası pazar için fren pedalları, fren diskleri, fren sıvıları”, “merkezi elektronik kontrol üniteleri”, “otomobil, kamyonet ve 4x4 lastikleri”, “ticari araç lastikleri”, “mobilya ve motorlu araç kaplamaları”, “motor çerçeveleri ve gergi çerçevelerinden oluşan titreşim kontrolü”, sürüş sistemlerine yönelik “kam kayışları” ve “fan kayışları”, “baskı tabakalarından oluşan elastomer kaplamaları”, “ticari araç süspansiyonları üretimi” ve “ticari araç süspansiyonları satış sonrası”, “sürücü koltuğu hava süspansiyonları”, akışkan teknolojilerine yönelik “turbo hortumları”, “kamyon hortum hatları” ve “kalıp” pazarları olarak belirlenmiştir.

H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar

İşleme konu olan teşebbüsün faaliyetlerinin ülkemizin tümünde satışı yapılan ürünleri kapsaması ve ilgili ürünler açısından rekabetin ülke çapında homojen dağıldığının aksine göstergeler bulunmaması dikkate alınarak, ilgili coğrafi pazar “Türkiye” olarak tespit edilmiştir.

H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

Bildirim konusu devralma işlemi, Continental’in tek başına kontrolünün, bu şirketin tedavüldeki bütün hisselerinin herhangi bir teklif talebi olmaksızın halka yapılan nakit teklifi yoluyla, Schaeffler tarafından devralınmasına ilişkindir. Schaeffler’in amacı devre konu şirketin kontrolünü ele geçirmektir. Yapılan bildirimde devralma işleminin halka çağrı yoluyla hisse toplanması şeklinde gerçekleşmesinin öngörüldüğü, taraflar arasında devralma işlemine ilişkin bir anlaşma bulunmadığı ifade edilmektedir. Bildirime göre, Schaeffler, Continental’in tüm hissedarlarının hisselerini satmalarını beklememektedir; ancak, tedavüldeki Continental hisselerine bağlı oy haklarının Schaeffler’in Continental üzerinde tek başına kontrol sağlamasına yeterli olacak miktarının devralınacağına inanmaktadır.

Takiben, Schaeffler, ek kabul süresi sonunda Continental’in toplam %82,41 oranındaki hissesinin kendilerine teklif edildiğine ilişkin bir basın bildirisini Kuruma intikal ettirmiştir.

1997/1 sayılı Tebliğ'in “Birleşme ve Devralma Sayılan Haller” başlıklı 2. maddesinin (b) bendine göre, " herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını ya da ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi" 4054 sayılı Kanun"un 7. maddesi çerçevesinde teşebbüsler arası birleşme ve devralma olarak kabul edilmektedir.

Bildirim konusu işlem, Continental’in kontrol yapısında değişikliğe neden olacağından, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesi anlamında bir devralma işlemidir.

Öte yandan, anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer alan, “... birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın %25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları zorunludur.” hükmü ile izne tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği getirilmiştir.

Continental’in Türkiye’de kampana fren pazarındaki %(…), şasi ve güvenliğe yönelik sensör pazarındaki %(…), aktarma organlarına yönelik otomotiv sensörleri pazarındaki %(…), mobilya ve motorlu araç kaplamaları pazarındaki %(…), ticari araç süspansiyonları üretimi pazarındaki %(…) ve sürücü koltuğu hava süspansiyonları pazarındaki %(…)’lik pazar payları Tebliğ’de öngörülen eşiği aşmaktadır. Buna ek olarak Continental’in 2007 yılı cirosu otomobil, kamyonet ve 4x4 lastikleri pazarında (…………) YTL. ve ticari araç lastikleri pazarında (………….) YTL. olarak gerçekleşmiş olduğundan, anılan işlemin Kurul’un iznine tabi olduğu anlaşılmıştır.

Bununla birlikte, devralan Schaeffler’in ilgili pazarlarda faaliyetinin bulunmaması nedeniyle, devir işlemi sonucunda söz konusu pazarların yapıları değişmeyeceğinden, Kanun'un 7. maddesi anlamında bir hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesinin söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.

I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu

olmadığına, bu nedenle bildirim konusu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.