Siemens Sanayi ve Ticaret A.Ş. bayilerinin Rekabet Kurulu'nun 6.4.2006 tarih ve 06-24/301-69 sayılı muafiyet…
Negative Clearance and Exemption06-63/851-243Decision date: 14.09.2006Publication date: 02.11.2006
Siemens Sanayi ve Ticaret A.Ş. bayilerinin Rekabet Kurulu'nun 6.4.2006 tarih ve 06-24/301-69 sayılı muafiyet kararına uymadıklarına yönelik şikayetin incelenmesi.
Decision details
Case number
06-63/851-243
Decision date
14.09.2006
Publication date
02.11.2006
Decision type
Negative Clearance and Exemption (Menfi Tespit ve Muafiyet)
The text below is extracted from the decision document published by the Turkish Competition Authority; page numbers, tables and figures keep their position in the original document. The summaries, classifications and explanations on this page are provided for information only and do not constitute legal opinion or advice; the binding text is the decision as published by the Authority.
Üyeler: Tuncay SONGÖR, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin
KALDIRIMCI, Süreyya ÇAKIN, M. Akif ERSİN.
B- RAPORTÖRLER: Murat ÇETİNKAYA, E. Ebru ÖZTÜRK,
Hüseyin ORMAN
C- ŞİKAYET EDEN: - Sinyalizasyon Elektronik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
Çağdaş Emek Sanayi Sitesi 648. Sokak No:12 İvedik
Organize Sanayi-Ostim/Ankara
D- HAKKINDA İLK
İNCELEME YAPILAN: - SIEMENS Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Yakacık Yolu No:111 Kartal/İstanbul
E- DOSYA KONUSU: Siemens Sanayi ve Ticaret A.Ş. bayilerinin Rekabet Kurulu’nun 6.4.2006 tarih ve 06-24/301-69 sayılı muafiyet kararına uymadıklarına yönelik şikayetin incelenmesi.
F- İDDİALARIN ÖZETİ: Sinyalizasyon Elektronik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. (Sinyalizasyon Elektronik)’nin şikayet dilekçesinde Siemens Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Siemens)’nin rekabeti ortadan kaldırıcı eylemlerinin devam ettiği belirtilerek, özetle;
- Tankes firmasının TCK Elazığ 8. Bölge Müdürlüğü’nden aldığı ilk işi TKS
firmasının verdiği sahte iş bitirme belgesi ile aldığı,
- Siemens’in Tankes’i bayi olarak atarken iş bitirme belgesi olmadığını
bildiği,
- TCK Elazığ 8. Bölge Müdürlüğü’nden doğrudan teminlerle alımlarda SFA,
TKS ve Tankes’in teklifleriyle Rekabet Kurumu’nun kararlarına aykırı
eylemlerde bulundukları,
- Tankes’in TCK 8. Bölge’deki bir görevli ile ilişkisi olduğu ve Tankes’te
diğer bayilerin antetli kağıt ve kaşelerinin tespit edilebileceği,
ifade edilmektedir.
Page 2
06-63/851-243
Konuya ilişkin olarak Sinyalizasyon Elektronik’in ikinci dilekçesinde de Siemens’in iki bayisi olan Tankes ve TKS firmalarının Rekabet Kurulu’nun 6.4.2006 tarih 06- 24/301-69 sayılı kararına aykırı olarak Denizli Belediyesi’nin 18.4.2006 tarihli ihalesine birlikte katıldıkları ifade edilmektedir.
G- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 23.5.2006 tarih, 3236 sayı ve 8.6.2006 tarih, 3671 sayı ile giren başvurular üzerine şikayete ilişkin olarak 15.6.2006 tarih ve 1956 sayı ile Siemens’den,16.6.2006 tarih ve 1963 sayı ile Denizli Belediyesi Satın Alma Müdürlüğü’nden ve 16.6.2006 tarih ve 1964 sayı ile TCK Elazığ 8. Bölge Müdürlüğü’nden bilgi talep edilmiştir. Siemens’in cevap yazısı 26.6.2006 tarih ve 4101 sayı ile, TCK 8. Bölge Müdürlüğü’nün cevap yazıları 03.07.2006 tarih, 4377 sayı ve 3.7.2006 tarih, 4378 sayı ile, Denizli Belediyesi’nin cevabi yazısı 28.8.2006 tarih ve 5796 sayı ile Kurumumuza ulaşmıştır. Bunun üzerine yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 8.9.2006 tarih, 2006-2-110/BN-06-MÇ sayılı Bilgi Notu, 8.9.2006 tarih ve REK.0.06.00.00- 110/145 sayılı Başkanlık önergesi ile 06-63 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
H- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notu’nda, Siemens ve bayilerinin Rekabet Kurulu’nun 6.4.2006 tarih ve 06-24/301-69 sayılı kararına aykırı eylemlerde bulundukları iddiasına ilişkin olarak önaraştırma açılmasına gerek olmadığı sonucuna ulaşıldığı ifade edilmiştir.
I- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
Rekabet Kurulu’nun 6.4.2006 tarih 06-24/301-69 sayılı kararında Siemens ile bayileri arasında imzalanan sözleşmenin 2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği’nden yararlanamayacağı belirtilerek, Kanun’un 5. maddesi çerçevesinde bireysel muafiyet değerlendirmesi yapılmış ve sözleşmeye şartlı olarak 2011 yılı sonuna kadar muafiyet tanınmıştır. Anılan karara göre Siemens ve bayileri arasında imzalanan sözleşmeye muafiyet tanınmasının şartlarından biri “bayilerin sözleşme ekinde kendilerine tahsis edilen bölgelerin dışında açılan ihalelere kesinlikle katılmamaları”dır.
Dosya mevcudu bilgilerden, şikayet konusu ihalelerde alımı yapılan ürünlerin, bayilik sözleşmesi kapsamında yer alan ürünler olmadığı anlaşılmaktadır. Denizli Belediyesi Satın Alma Müdürlüğü tarafından açılan ihalede “ledli okul geçidi” alımı yapıldığı; TCK Elazığ 8. Bölge Müdürlüğü tarafından açılan ihalede ise alımı yapılan ürünlerin aşağıdakiler olduğu görülmektedir:
- 200 mm çaplı güneş enerjili (solar hücreli) flaş ünitesi
- (TT 36) standart trafik ışık levhasının ok kısmı ledli, diğer kısmı yüksek
performanslı reflektif malzemeden güneş enerjili (solar hücreli) trafik işaret
levhası
- (TT 33 a) tehlikeli viraj yön levhasının sembol kısmı ledli, diğer kısmı
yüksek performanslı reflektif malzemeden güneş enerjili (solar hücreli)
standart trafik işaret levhası
- Sabit mesaj sistemi
Page 3
06-63/851-243
- Konsol direk (montaj dahil)
Dolayısıyla Rekabet Kurulu tarafından alınan muafiyet kararının ihlal edilmesinin söz konusu olmadığı tespit edilmiştir.
Bunun yanı sıra, yukarıda anılan Rekabet Kurulu kararı ile Siemens’e bayilerin katılmış oldukları ihalelere ilişkin bilgileri her yıl sonunda Kurum’a bildirmek yükümlülüğü getirildiği için, ihalelerde oluşabilecek rekabet ihlallerini kontrol etme olanağı sağlanmıştır. Dolayısıyla verilen muafiyet kararına uyulup uyulmadığı bu şekilde tespit edilebilecektir.
J- SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, dosya konusuna ilişkin olarak önaraştırma yapılmasına ya da soruşturma açılmasına gerek olmadığına, şikayetin reddine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Some values in the tables are redacted as (.....) by the Turkish Competition Authority on trade-secret grounds.