The text below is extracted from the decision document published by the Turkish Competition Authority; page numbers, tables and figures keep their position in the original document. The summaries, classifications and explanations on this page are provided for information only and do not constitute legal opinion or advice; the binding text is the decision as published by the Authority.
Üyeler: Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN, Dr. Metin ARSLAN
Doç. Dr. Tahir SARAÇ, Kenan TÜRK
B. RAPORTÖRLER: Metin HASSU, Gözde MAVİ, Ahmet ŞAHİN
C. BİLDİRİMDE
BULUNANLAR: Lockheed Martin Corporation
Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Ayşe GÜNER,
Av. O. Onur ÖZGÜMÜŞ
Çitlenbik Sok. No:12 Yıldız Mah. Beşiktaş/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Sikorsky Aircraft Corporation’ın tek kontrolünün Lockheed Martin Corporation tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 09.09.2015 tarihinde giren bildirim üzerine düzenlenen 17.09.2015 tarih ve 2015-2-39/Öİ sayılı rapor görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Bildirim konusu işlem kapsamında; United Technologies Corporation’ın (UTC) tek kontrolüne sahip olduğu bir iş birimi olan Sikorsky Aircraft Corporation’ın (SIKORSKY) tek kontrolünün Lockheed Martin Corporation (LOCKHEED MARTIN) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmektedir.
(5) Dosya konusu işlem neticesinde hâlihazırda UTC tarafından kontrol edilen SIKORSKY üzerinde tek kontrol sahibi LOCKHEED MARTIN olacaktır. Devre konu teşebbüsün kontrolünün el değiştirecek olması nedeniyle, dosya konusu işlem 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesi kapsamında bir devralmadır. Öte yandan, ilgili tarafların cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b) bendinde öngörülen ciro eşiklerini aştığı, dolayısıyla işlemin izne tabi olduğu anlaşılmaktadır.
(6) Bildirim konusu işlem ile tek kontrolü devredilecek SIKORSKY Amerika Birleşik Devletleri (ABD) menşeli bir şirket olup, UTC tarafından kontrol edilmektedir. (…..TİCARİ SIR…..)
(7) SIKORSKY’nin ana faaliyet alanını askeri ve sivil/ticari olarak kullanılan helikopterlerin üretimi ve satışı oluşturmaktadır. (…..TİCARİ SIR…..)
(8) SIKORSKY’nin faaliyet gösterdiği sivil helikopterler alanında Türkiye’deki pazar payı (…..)’tir. Buna karşılık SIKORSKY’nin rakiplerinden Agusta Westland’in (…..), Bell’in (…..), Airbus’ın (…..), Rus üreticiler tarafından üretilen helikopterlerin (…..) pazar payına sahip olduğu görülmektedir. (…..TİCARİ SIR…..) Dolayısıyla ülkemizde sivil helikopterler alanının çok sayıda teşebbüsün faaliyet gösterdiği ve rekabetçi bir yapı sergilediği görülmekle birlikte askeri helikopterler alanında gerek devletlerle yapılan anlaşmaların, gerek bahse konu helikopterlerin ülkelerin savunma sistemlerine göre değişkenlik gösterebileceği gibi hususların pazarın yapısını değiştirdiği görülmektedir.
Page 2
15-37/570-192
(9) Bildirim konusu işlemin devralan tarafı LOCKHEED MARTIN ise, ABD menşeli bir şirket olup doğrudan veya dolaylı olarak herhangi bir kişi veya ekonomik birim tarafından tek başına kontrol edilmemektedir. Faaliyet alanları; h avacılık (taktik uçak, havadan nakil ve ikmal, havacılık araştırma ve geliştirme), görev sistemleri ve eğitimi (gemi ve denizaltı görev ve savaş sistemleri, döner kanatlı ve sabit kanatlı uçaklar için görev sistemleri ve alıcılar, suda ve karada yerleşik füze savunma sistemleri, radar sistemleri, kıyı bölgelerine yönelik savaş gemileri, simülasyon ve eğitim hizmetleri, insansız sistemler ve teknolojiler), füzeler ve atış kontrolü (hava ve füze savunma sistemleri, taktik füzeler ve havadan yere hassas isabet sağlayan silah sistemleri ile lojistik, işletim ve mühendislik hizmetleri, insanlı ve insansız kara araçları), bilişim sistemleri ve küresel çözümler (C4I (komut, kontrol, iletişim, bilgisayar ve istihbarat), federal hizmetler, devletlere yönelik ve ticari bilişim teknolojileri çözümleri), uzay sistemleri (ticari uydular, devlet uyduları, stratejik füzeler ve uzaya ulaşım sistemleri) olan teşebbüsün Türkiye’deki faaliyetlerini havacılık (…..TİCARİ SIR…..); füzeler ve atış kontrolü (…..TİCARİ SIR…..) faaliyetleri oluşturmaktadır.
(10) Ayrıca LOCKHEED MARTIN, (…..TİCARİ SIR…..). Bununla birlikte LOCKHEED MARTIN’in Türkiye’de bu tür bir faaliyetinin veya sivil/askeri helikopterler üretimi ve satışı alanına ilişkin herhangi bir faaliyetinin bulunmadığı bildirilmiştir. Bu doğrultuda LOCKHEED MARTIN’in sivil ve askeri helikopterler alanında Türkiye’de pazar payının bulunmadığı görülmektedir.
(11) Yukarıda yapılan açıklamalar doğrultusunda, SIKORSKY’nin tasarımını, geliştirilmesini, üretimini ve satışını yaptığı her bir helikopter sınıfının özellikleri, üretim süreci, kullanım alanları vb. kapsamında daha detaylı bir analiz yapılarak farklı ürün pazarlarının belirlenebilmesi mümkünse de, gerek pazarın rekabetçi yapısı gerek SIKORSKY’nin düşük pazar payı ve bildirim konusu işlemin devralan tarafının Türkiye’de sivil ve askeri helikopterler alanında bir faaliyetinin olmaması dolayısıyla dosya kapsamında ilgili ürün pazarı, sivil ve askeri helikopterler olarak belirlenmiştir. LOCKHEED MARTIN’in Türkiye’de anılan pazarlarda faaliyeti bulunmadığından tarafların faaliyetlerinin yatay ve dikey açıdan örtüşmediği, bu doğrultuda dosya konusu işlem bakımından etkilenen pazarın bulunmadığı görülmektedir.
(12) Dosya içeriğinde yer alan bilgilere göre, LOCKHEED MARTIN’in, Türkiye’de SIKORSKY ve kontrolüne sahip olduğu teşebbüslerin faaliyet gösterdiği pazarlarda ve anılan pazarların alt veya üst pazarlarında herhangi bir faaliyetinin olmaması nedeniyle işlem sonrasında SIKORSKY’nin pazar payında herhangi bir değişim yaşanmayacağı, bildirim konusu işlem sonucunda piyasada herhangi bir yoğunlaşma artışının ortaya çıkmayacağı ve dolayısıyla işlemin rekabet üzerinde olumsuz bir etkisinin olmayacağı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(13) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
2/2
Some values in the tables are redacted as (.....) by the Turkish Competition Authority on trade-secret grounds.