Sivas-Düzce güzergahında karayolu ile yolcu taşımacılığı alanında faaliyet gösteren Sivas Tur Sivaslılar…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI

Üyeler: Kenan TÜRK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ,

İsmail Hakkı KARAKELLE, Dr. Murat ÇETİNKAYA

B. RAPORTÖR: Mustafa Okan ALPAY

C. BAŞVURUDA

BULUNAN: - Mehmet DÜZENLİ

Erzincan Karayolu Terminal Karşısı Oflazlar Renault Plaza Sivas D. HAKKINDA İNCELEME

YAPILANLAR: - Sivas Tur Sivaslılar Yıldız Turizm Tic. San. Ltd. Şti.

Yenişehir Mah. Yeni Otogar No: 4 Sivas

- Öz Sivas Huzur Taş. ve Otom. Tar. Hay. İnş. Taah. İleti. Gıd. ve İth.

Mad. Tic. Ve San. Ltd. Şti.

Yenişehir Mah. Yeni Garajlar No: 14 Sivas

- Metro Turizm Seyahat Org. ve Ticaret A.Ş.

Büyükdere Cad. Metro City İş Merkezi No: 171 A Blok Kat: 17

Levent/İstanbul

(1) E. DOSYA KONUSU: Sivas-Düzce güzergahında karayolu ile yolcu taşımacılığı alanında faaliyet gösteren Sivas Tur Sivaslılar Yıldız Turizm Tic. San. Ltd. Şti. (Sivas Tur), Öz Sivas Huzur Taş. ve Otom. Tar. Hay. İnş. Taah. İleti. Gıd. ve İth. Mad. Tic. ve San. Ltd. Şti. (Öz Sivas) ve Metro Turizm Seyahat Org. ve Ticaret A.Ş. (Metro)’nin anlaşarak fiyat belirledikleri, indirim yapmadıkları ve yanı sıra Öz Sivas’ın yaptığı indirimi geri aldığı iddiaları.

(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda Sivas-Düzce güzergahında faaliyet gösteren Sivas Tur, Öz Sivas ve Metro’nun aralarında anlaşarak fiyatı 80 TL seviyesinde belirledikleri ve indirim yapmadıkları, Öz Sivas’ın yapmış olduğu indirimi geri aldığı iddia edilmektedir.

(3) G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 30.1.2013 tarih ve 602 sayı ile intikal eden başvuru üzerine hazırlanan 24.5.2013 tarih ve 110.02.02-5809 sayılı Önerge, 14.02.2013 tarihli Kurul toplantısında görüşülerek, 13-10/149-M(2) sayı ile önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. İlgili karar uyarınca yapılan inceleme üzerine hazırlanan 21.5.2013 tarih ve 2013-4-15/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(4) H. RAPORTÖRÜN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; önaraştırma konusuna ilişkin olarak Sivas Tur, Öz Sivas ve Metro hakkında 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığı sonuç ve kanaatine ulaşıldığı ifade edilmektedir.

I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

I.1. İlgili Pazar

I.1.1. İlgili Ürün Pazarı

(5) İlgili ürün pazarı “karayolu ile şehirlerarası yolcu taşımacılığı pazarı” olarak tespit edilmiştir.

13-32/432-192

I.1.2. İlgili Coğrafi Pazar

(6) İlgili coğrafi pazar "Sivas-Düzce güzergahı" olarak tespit edilmiştir.

I.2. Değerlendirme

(7) Karayolu ile şehirlerarası yolcu taşımacılığı sektörünü düzenleyen temel yasal mevzuat, Karayolu Taşıma Kanunu, bu Kanun kapsamında Ulaştırma Bakanlığı tarafından çıkartılan Karayolu Taşıma Yönetmeliği ve Karayolu İle Şehirlerarası Yolcu Taşımacılığı Alanında Uygulanacak Taban Ücret Tarifesi Hakkında Tebliğ (Tebliğ)’dir.

(8) Anılan Tebliğ ile karayoluyla şehirlerarası yolcu taşımacılığı yapan D1 yetki belgesi sahipleri için kilometre esasına göre asgari taban ücret tarifesi belirlenmiştir. Tebliğ’in 2. maddesinin (c) bendinde; “Yetki belgesi sahipleri Karayolu Taşıma Yönetmeliğinin 57. maddesi çerçevesinde indirimli yolcu bileti kesme haklarını, bu Tebliğ ile belirlenen taban ücret tarifesinden daha aşağı olmamak üzere kullanabilirler.” düzenlemesi yer almaktadır. Taban ücret tarifesi belirli dönemlerde yayınlanan tebliğler ile güncellenmektedir. Bu tebliğlerden sonuncusu 29.1.2013 tarih ve 28543 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanmıştır. Mevcut taban ücret tarifesi aşağıdaki tabloda gösterilmektedir.

Kaynak: 29.1.2013 tarih ve 28543 sayılı Resmi Gazete

(9) Şikayete konu hat olan Sivas-Düzce arası mesafe 672 km.’dir. Buna göre söz konusu hat için öngörülen minimum fiyat 50 TL’dir. Ancak hakkında önaraştırma yürütülen teşebbüslerden alınan bilgilere göre, ilgili teşebbüslerin söz konusu güzergahta doğrudan seferleri bulunmamaktadır ve Düzce, Sivas-İstanbul güzergahının ara durağıdır. Nitekim teşebbüslerin satışları incelendiğinde, Ocak - Nisan 2013 döneminde inceleme konusu güzergaha ilişkin olarak tek bir biletin satılmış olduğu anlaşılmaktadır.

Kaynak: Teşebbüslerden alınan bilgiler

13-32/432-192

(10) Bu nedenle dosya kapsamında teşebbüslerin Sivas-İstanbul güzergahına ilişkin bilet fiyatları da incelenmiştir. Anılan güzergaha ilişkin olarak teşebbüslerin internet üzerinden işlem yaptıkları fiyatlar aşağıda gösterilmektedir:

Tablo 3: Sivas-İstanbul Güzergahında Satılan Bilet Fiyatları

Teşebbüs Normal Fiyat (TL) İndirimli Fiyat (TL)

SİVAS TUR (…..) (…..)

ÖZ SİVAS (…..) (…..)

METRO (…..) (…..)

Kaynak: Teşebbüslerin internet siteleri

(11) Bu hususlar ışığında; teşebbüslerden sadece birinin ve bir kere Sivas-Düzce güzergahında bilet satışı yapmış olması ve Sivas-İstanbul bilet fiyatlarının da birbirinden farklı olması tespitleri çerçevesinde başvuru konusuna ilişkin olarak herhangi bir işlem yapılmasına gerek olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

J. SONUÇ

(12) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca şikayetin reddi ile soruşturma açılmamasına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.