Yönetmeliği kapsamında yapılan başvurularda sunulan belgeler ile benzer şekilde Kurum merkezinde incelenebileceğinin düzenlendiği anlaşılmaktadır.
(13) 2010/3 sayılı Tebliğ’in 6. maddesinin ikinci fıkrasının açık hükmü uyarınca dosyaya giriş hakkı kapsamının dışında tutulan “ticari sır ve diğer gizli bilgiler”in kavram olarak ne ifade ettiği hususunda ise Tebliğ’in “Ticari Sırların Belirlenmesi ve Gizli Tutulması” başlıklı 3. Bölümü’nde yer alan “Genel esaslar” başlıklı 12. maddesi yol gösterici olmaktadır. Anılan maddenin ilk fıkrasında ticari sır;
“teşebbüslerin faaliyet alanları ile ilgili olan ve gizli tutma iradesine sahip oldukları,
yalnızca belirli ve kısıtlı bir kesim tarafından bilinen ve elde edilebilen, başta
rakipleri olmak üzere üçüncü kişilere ve kamuya açıklanması halinde ilgili
teşebbüsün ciddi zarar görme ihtimali bulunan her türlü bilgi ve belge”
şeklinde tanımlanmaktadır.
(14) Aynı maddenin ikinci fıkrasında ise nelerin ticari sır kategorisinde addedilebileceğiyle ilgili olarak örnek kabilinden olmak üzere;
“Olayın ve teşebbüsün özelliklerine göre, teşebbüslerin iç kuruluş yapısı ve
organizasyonu, malî, iktisadî, kredi ve nakit durumu, araştırma ve geliştirme
çalışmaları, faaliyet stratejisi, hammadde kaynakları, üretim ve imalata ilişkin
teknik bilgiler, fiyatlandırma politikaları, pazarlama taktikleri ve masrafları, pazar
payları, toptancı ve perakendeci müşteri potansiyeli ve ağları, izne tâbi veya tâbi
olmayan sözleşme bağlantıları gibi bilgi ve belgeler ticari sır olarak kabul
edilebilir.”
ifadesine yer verilmektedir.
(15) Son olarak 2010/3 sayılı Tebliğ’in 5. maddesinin birinci fıkrası “Dosyaya giriş hakkı, Kanun kapsamında yürütülmekte olan soruşturmalarda tarafların süresi içinde yaptıkları yazılı talepler üzerine tanınır. Dosyaya giriş hakkı, soruşturma kapsamında yeni deliller elde edilmediği müddetçe bir kez kullandırılır.” düzenlemesini içermektedir.
(16) Bu bağlamda, dosyaya giriş hakkının mevzuata uygun şekilde kullandırılabilmesi amacıyla, taraflarca kendilerine verilmesi veya gönderilmesi talep edilen belgeler incelenmiş ve bu belgelere ilişkin değerlendirmelere aşağıda yer verilmiştir.
(17) Tarafın dosyaya giriş talep formunda belirttiği belgeler, soruşturma raporunda BERKO’ya bilgi edinmesinde menfaati olmadığı, aklayıcı ya da suçlayıcı delil niteliği taşımadığı ve başka teşebbüslere ait bilgiler olması dolayısıyla karartılarak gönderilmiştir. BERKO’nun ticari sır nedeniyle karartılan kısımların açılarak taraflarına gönderilmesini içeren talepleri incelendiğinde ise; belgelerde ticari sır olarak kapatılan yerlerde diğer teşebbüslerin ve çalışanların isimlerinin bulunduğu ayrıca bazı teşebbüslerin işe alım koşullarının/kriterlerinin yer aldığı tespit edilmiştir. Bu bağlamda karartılan yerlerde BERKO ile ilgili bir bilgi bulunmamaktadır. Nitekim bulgularda yer alan ifadeler her bir teşebbüs bakımından ayrı ayrı değerlendirilmiştir. Dolayısıyla BERKO ile ilgili olduğu belirtilen hususlar haricinde bulgularda karartılarak yer verilen hususların BERKO ile ilgili olmadığı, BERKO’ya isnat edilen ihlal iddiası ile bağlantısı bulunmadığı ve ticari sır kapsamında değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
(18) BERKO tarafından 2010/3 sayılı Tebliğ’in 12. maddesinin dördüncü fıkrasına atıf yapılarak Bulgu-59’da yer verilen e-postanın tarihinin üzerinden beş yıldan uzun bir süre geçmesi sebebiyle belgede yer alan bilgilerin ticari sır olarak değerlendirilmemesi gerektiği talep edilmiştir. Ancak BERKO’nun taraf olduğu değerlendirilen çalışan ayartmamaya yönelik anlaşma/uyumlu eylemin delili olarak gönderilen ve farklı zaman