Star International Investment Limited'in Muğla Çimento Sanayi ve Ticaret A.Ş.'de bulunan %50 oranındaki…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI

Üyeler: Tuncay SONGÖR, M. Sıraç ASLAN, Mehmet Akif ERSİN

Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE

B. RAPORTÖRLER : Hakan Suat ÖLMEZ, E. Ebru ÖZTÜRK

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Titan Cement Company S.A.

Temsilcisi Av. Ahu YALGIN

Maya Akar Center, Büyükdere Cd. No:100/28

34394 Esentepe-İstanbul

D. TARAFLAR: - Titan Cement Company S.A.

22A Halkidos Str. 11143 Atina YUNANİSTAN

- Star International Investment Limited

259, St. Paul Street, Valetta VLT 1213 MALTA

E. DOSYA KONUSU: Star International Investment Limited’in Muğla Çimento Sanayi ve Ticaret A.Ş.’de bulunan %50 oranındaki hissesinin Salentijn Properties 1 B.V. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 28.2.2008 tarih ve 1282 sayı ile giren bildirim üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri çerçevesinde yapılan inceleme sonucu düzenlenen 14.03.2008 tarih ve 2008-2-37/Öİ-08-HSÖ sayılı Ön İnceleme Raporu, 14.3.2008 tarih ve REK.0.06.00.00-120/86 sayılı Başkanlık Önergesi ile 08-25 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor’da; Star International Investment Limited’in Muğla Çimento Sanayi ve Ticaret A.Ş.’de bulunan %50 oranındaki hissesinin Salentijn Properties 1 B.V tarafından devralınması işleminin, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ hükümleri çerçevesinde bildirime tabi bir işlem olmadığı ifade edilmiştir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. Taraflar

H.1.1. Salentijn Properties 1 B.V. (Salentijn)

Salentjin, Titan Cement Company (Titan) tarafından bildirim konusu işlemleri geçekleştirmek üzere kurulmuş bir şirkettir. Titan, Yunanistan’daki 4 tesisi, ABD’deki 2 tesisi, Güneydoğu Avrupa’daki 3 tesisi ve Ortadoğu’daki 2 tesisinde yıllık üretim kapasitesi yaklaşık 15 milyon ton olan, önde gelen bir Yunan çimento üreticisidir. Titan, Titan Grubu’nun ana şirketidir. Titan Grubu agregadan gri çimentonun çeşitli türlerine,

08-25/259-86

beyaz çimentodan hazır betona, kuru harç karışımlarından uçucu küle kadar her türlü inşaat malzemelerinin üretimi (ve destek hizmetleri) alanında toplam 40’ı aşkın şirketi kontrol etmektedir. Titan hisselerinin tamamı Atina Borsası’na kotedir.

H.1.2. Star International Investments Limited (Star International)

Star International Malta kanunları uyarınca 2007 tarihinde kurulmuş özel bir limited şirkettir. Şirketin %99,9’luk hissesi Conusa Investment Limited şirketine aittir. Conusa Investment Limited şirketinin tek hissedarı ve yöneticisi ise Nigel Eliot Gibbon adlı gerçek şahıstır. Star International’ın Muğla Çimento’daki hissesi dışında Türkiye’de herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır.

H.1.3. Hisseleri Devredilen Şirket: Muğla Çimento

Muğla Çimento’nun 2007 yılında kurulmuş olan ve 2010 yılında faaliyete geçmesi planlanan Muğla ili Bayır mevkiinde bir entegre çimento fabrikası yatırımı bulunmaktadır. Dolayısıyla Muğla Çimento henüz üretim aşamasına gelen bir şirket değildir. Bu nedenle cirosu da bulunmamaktadır

H.2. İlgili Pazar

H.2.1. İlgili Ürün Pazarı

Rekabet Kurulu’nun daha önce vermiş olduğu kararlar da göz önüne alınarak ilgili ürün pazarı, “çimento” pazarı olarak tespit edilmiştir.

H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar

Rekabet Kurulu’nun daha önce vermiş olduğu kararlarda yer verilen çimento ürünlerinin özellikleri ve dosya kapsamındaki bilgiler çerçevesinde “Muğla ili ve çevresi” ilgili coğrafi pazar olarak kabul edilmiştir.

H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in 2 (b) maddesine göre “Herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi” teşebbüsler arası birleşme ve devralma olarak kabul edilmiştir.

Yukarıda da belirtildiği gibi bildirime konusu işlem ile Muğla Çimento’nun Star International’da bulunan %50 hissesi Salentjin vasıtasıyla Titan Grubu’na geçecektir. Dolayısıyla bildirim konusu işlem, Tebliğ’in anılan maddesi anlamında bir devralma işlemidir.

1997/1 sayılı Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesi;"Bu Tebliğ’in 2. maddesinde belirtilen bir birleşme veya devralma sonucunda birleşmeyi veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin, ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın % 25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının 25 milyon YTL’yi aşması halinde Rekabet Kurulu’ndan izin almaları zorunludur" hükmü ile hangi tür birleşme ya da devir işlemlerinin Rekabet Kurulu'nun iznine tabi olduğunu belirlemektedir.

Dosya mevcudu bilgilerden, devre konu olan Muğla Çimento’nun henüz faaliyete geçmemiş olduğu, 2010 yılında faaliyete geçmesi planlanan bir çimento fabrikası yatırımı yaptığı, bu nedenle piyasada henüz herhangi bir üretimi ve cirosu bulunmadığı görülmektedir.

Alıcı teşebbüs olan Titan Grubu’nun 2007 yılında Türkiye’ye doğrudan ihracat yoluyla elde ettiği ciro yaklaşık (…………) YTL; pazar payı ise %(…)’in altındadır. İlgili coğrafi

08-25/259-86

pazarın “Muğla ili ve çevresi” olarak tespit edildiği de göz önüne alındığında, ilgili pazardaki cirosu ve pazar payı yok denecek seviyelerde olacaktır.

Yukarıda yer verilen bilgiler çerçevesinde; tarafların ilgili pazardaki ciro ve pazar paylarının Tebliğ’de yer alan eşikleri aşmaması nedeniyle, anılan işlemin izne tabi olmadığı kanaatine ulaşılmıştır.

I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında olduğuna, ancak tarafların toplam pazar payları ve cirolarının aynı Tebliğ’de öngörülen eşikleri aşmaması nedeniyle izne tabi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.