Tatsan Turizm ve Tarım Sanayi A.Ş. (Tatsan) hisselerinin Demay Turizm Sanayi ve Ticaret A.Ş.

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Mustafa PARLAK

Üyeler: Tuncay SONGÖR, Rıfkı ÜNAL, M. Sıraç ASLAN,

Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN

B. RAPORTÖRLER : K. Oğuz KARAKOÇ, Sezin ELÇİN CENGİZ

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: Demay Turizm Sanayi ve Ticaret A.Ş.

Temsilcisi: Süleyman ÖZYER

6. Cd. 38. Sk. No:4/1 Bahçelievler/Ankara

D. TARAFLAR: - Demay Turizm Sanayi ve Ticaret A.Ş.

6. Cd. 38. Sk. No:4/1 Bahçelievler/Ankara

- Tatsan Turizm ve Tarım Sanayi A.Ş.

Mithatpaşa Cd. No:16/26 Yenişehir/Ankara

E. DOSYA KONUSU: Tatsan Turizm ve Tarım Sanayi A.Ş. (Tatsan) hisselerinin Demay Turizm Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Demay) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 29.12.2006 tarih, 9016 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 9.1.2007 tarih, 2006-4-267/Öİ-07-KOK sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 15.1.2007 tarih, REK.0.08.00.001-120/11 sayılı Başkanlık önergesi ile 07-03 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan devralma işleminin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesi kapsamında yoğunlaşma doğurucu bir işlem niteliğini taşımadığı, bu nedenle 4054 sayılı Kanun kapsamında bulunmadığı görüşü ifade edilmiştir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. İlgili Pazar

H.1.1. İlgili Ürün Pazarı

Tarafların faaliyet alanları dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı “turizm hizmetleri pazarı” olarak belirlenmiştir.

H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar

07-03/33-10

İnceleme konusu işlem açısından ilgili coğrafi pazar, “Türkiye Cumhuriyeti Sınırları” olarak tespit edilmiştir.

H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

1997/1 sayılı Tebliğ’in “Birleşme ve Devralma Sayılan Haller” başlıklı 2. maddesinin (b) bendine göre, herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını ya da ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi çerçevesinde teşebbüsler arası birleşme ve devralma olarak kabul edilmektedir.

Bildirim konusu işlem, Demay’ın halihazırda %72,26’sına sahip olduğu Tatsan’ın geriye kalan yaklaşık 400 hissedarının hisselerini de devralmak üzere, SPK mevzuatı uyarınca “zorunlu çağrı” yapmasına ilişkindir. Anılan işlemin, devre konu şirketin kontrol unsurunda herhangi bir değişiklik meydana getirmemesi nedeniyle 4054 sayılı Kanun kapsamında bulunmadığı kanaatine ulaşılmıştır. I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında olmadığına, OYÇOKLUĞU ile karar verilmiştir.

05-88/1226-356

Rekabet Kurulu’nun 18.01.2007 Tarih ve 07-03/33-10 Sayılı Kararına

KARŞI OY GEREKÇESİ

Kurul çoğunluk görüşü ; Demay Turizm Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin halihazırda %72,26’sına sahip olduğu Tatsan Turizm ve Tarım Sanayi A.Ş.’nin geriye kalan hisselerini de devralmak üzere, SPK mevzuatı uyarınca “zorunlu çağrı” yapmasına ilişkin işlemin 4054 Sayılı Kanunun 7. ve 1997/1 Sayılı Tebliğ kapsamında devralma değerlendirmesi yapılamayacağı yönündedir.

4054 Sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. ve Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkındaki 1997/1 Sayılı Tebliğ’in 2/b maddesine göre karara konu hisse devri bir devralmadır. 4054 Sayılı Kanun’un Birleşme ve Devralma başlıklı 7. maddesi, “bir ya da birden fazla teşebbüsün hakim durum yaratmaya veya hakim durumlarını daha da güçlendirmeye yönelik olarak, ülkenin bütünü yahut bir kısmında herhangi bir mal veya hizmet piyasasındaki rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuracak şekilde birleşmeleri veya herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün mal varlığını yahut ortaklık paylarının TÜMÜNÜ VEYA BİR KISMINI ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları, miras yoluyla iktisap durumu hariç olmak üzere DEVRALMASINI rekabet hukuku bakımından devralma olarak kabul etmektedir. Görüleceği üzere Kanun ortaklık payının “bir kısmını” veya sözcüğüyle “tümünü” devralmadan ayrı ve müstakilen bir devralma işlemi olarak kabul etmektedir. Keza payların bir kısmını “kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi” vermesi ile irtibatlandırmaksızın YA DA sözcükleri ile hissenin bir kısmının devralınması “devralma” olarak kabul edilmiştir. 1997/1 sayılı tebliğin 2. maddesinin başlığı “Birleşme veya Devralma Sayılan Haller” dir. 2. maddenin b bendinde aynen “herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık paylarının tümünü VEYA bir kısmını YA DA kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması VEYA kontrol etmesinin” devralma sayılacağı belirtilmiştir.

05-88/1226-356

Bu itibarla karara konu devralma işleminin 4054 Sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7 nci ve bu kanuna dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında olduğu gözönünde bulundurularak buna göre karar verilmesi gerekir. Aksine olan çoğunluk görüşüne ve karara katılmıyorum.

M.Sıraç ASLAN

Kurul Üyesi