Türkiye Bankalar Birliği (TBB) ile Türkiye Katılım Bankaları Birliği (TKBB) tarafından fiktif işlemlerin…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI

Üyeler: Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE,

Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR

B. RAPORTÖRLER : Hale GÜNDÜZ

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Türkiye Bankalar Birliği

Nispetiye Cad. Akmerkez B3 Blok K:3 34340 Etiler/İstanbul

- Türkiye Katılım Bankaları Birliği

Kısıklı Cad. No:22 Altunizade 34662 Üsküdar/İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: Türkiye Bankalar Birliği (TBB) ile Türkiye Katılım Bankaları Birliği (TKBB) tarafından fiktif işlemlerin önlenmesi amacıyla hazırlanan Mesleki Tanzim Kararı Taslağı ile Fiktif İşlem Değerlendirme Komitesinin Oluşumu, Çalışma Esas ve Usulleri Hakkında Tebliğ'e menfi tespit verilmesi talebi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 20.09.2011 tarih ve 7160 sayı ile giren başvuru üzerine hazırlanan 10.12.2012 tarih ve 2012-4-306/MM sayılı Muafiyet-Menfi Tespit Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirimi yapılan düzenlemelere menfi tespit belgesi verilmesinin uygun olacağı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

G.1. İlgili Pazar

(4) Dosya bakımından; ilgili ürün pazarları “çok markalı kredi kartları ihracı ve üye işyeri edinme pazarı”, ilgili coğrafi pazar ise “Türkiye” olarak tespit edilmiştir.

G.2. Değerlendirme

(5) TBB ve TKBB tarafından yapılan bildirimde özetle, POS cihazları ve kredi kartlarının amaçları dışında kullanılması suretiyle faiz ve komisyon karşılığında gerçeğe aykırı olarak harcama belgesi, nakit ödeme belgesi ya da alacak belgesi düzenleyen üye işyerlerinin yaratabileceği muhtemel risklerin önlenmesi ve izlenmesinin yanı sıra, anılan faaliyetlerin doğurduğu mali ve ekonomik zararların en aza indirilmesini teminen, “fiktif işlemler”in neler olduğunun tespitine ilişkin olarak hazırlanan “POS Cihazları ve Kredi Kartlarının Amaç Dışı Kullanım Hallerinin Tespiti Hakkında Mesleki Tanzim Kararı” ile “Fiktif İşlem Değerlendirme Komitesinin Oluşumu, Çalışma Esas ve Usulleri Hakkında Tebliğ”e menfi tespit belgesi verilmesi talep edilmektedir.

(6) Söz konusu düzenlemeler kapsamında, tüm bankalar fiktif işlem yaptığı oluşturulacak komite tarafından tespit edilen firmalarla üye işyeri sözleşmelerini sonlandıracak ve belli bir süre boyunca hiçbir banka bunlarla işyeri sözleşmesi imzalamayacaktır.

(7) Yapılan inceleme sonucunda, 5464 sayılı Banka Kartları ve Kredi Kartları Kanunu’nun 21. maddesinin üçüncü fıkrasında düzenlenen, “Anlaşma yapılacak üye işyerlerinin kapsamını ve işlem türlerini sınırlandırmaya Kurul (BDDK) yetkilidir.” hükmü uyarınca, söz konusu alanda düzenleme yapma yetkisinin BDDK’ya ait olması nedeniyle, 4054 sayılı Rekabetin

12-64/1640-602

Korunması Hakkında Kanun kapsamında işlem tesis edilmesinin uygun olmadığı kanaatine varılmıştır.

(8) Kaldı ki, 5411 sayılı Bankacılık Kanunu'nun 88. maddesinin (a) bendine göre, “Düzenlemek ve denetlemekle görevli olduğu sektör veya alanla ilgili uluslararası ilke ve standartlarla uyumlu ikincil düzenlemeleri yapmak ve kararlar almak” BDDK’nın görev ve yetkileri arasındadır.

H. SONUÇ

(9) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, 5464 sayılı Kanun’un 21. maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında, kredi kartları ile ilgili düzenleme yetkisinin Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumuna ait olması, konunun esas itibarıyla BDDK’nın düzenleme alanında bulunması dolayısıyla 4054 sayılı Kanun kapsamında bir işlem tesisine yer olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.

2/2