Türkiye Futbol Federasyonu Başkanlığı (TFF) ile Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu (TRT) arasında imzalanan…

REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : D1/1M.Ç./98-1 (Önaraştırma)

Karar Sayısı: 02-44/525-218

Karar Tarihi: 18.7.2002

A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan : Prof. Dr. M. Tamer MÜFTÜOĞLU

Üyeler: Nejdet KARACEHENNEM, R. Müfit SONBAY, Kubilay ATASAYAR, Murat GENCER, Mustafa PARLAK, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL.

B- RAPORTÖRLER: Ilgaz SARIOĞLU, Hakan BİLİR, Ali ARIÖZ

C- ŞİKAYET EDEN: - Egevizyon Görsel ve İşitsel Medya Yayınları ve Ticaret A.Ş.

Ege TV Ankara Temsilcisi: H. Oktay BALAMİR

Uğur Mumcu Cad. Kırçiçeği Sok. No: 2/6

Gaziosmanpaşa/Ankara

D- HAKKINDA ÖNARAŞTIRMA YAPILAN

- Türkiye Futbol Federasyonu Başkanlığı

Konur Sok. No:10 Kızılay/Ankara

- Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu

TRT Sitesi 06109 Oran Yolu/Ankara

E- DOSYA KONUSU: Türkiye Futbol Federasyonu Başkanlığı (TFF) ile Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu (TRT) arasında imzalanan ve Türkiye İkinci Lig maçlarının yayınına ilişkin sözleşme ile stadyumlara TRT dışındaki TV kuruluşlarının kameralarının alınmaması suretiyle 4054 sayılı Kanun’un ihlal edildiği iddiası.

F- İDDİALARIN ÖZETİ: Egevizyon Görsel ve İşitsel Medya Yayınları ve Ticaret A.Ş. (Ege TV)’nin şikayet dilekçesinde özetle;

- 1998-1999 sezonuna ilişkin TFF ile TRT arasında imzalanan sözleşme sonrası Türkiye İkinci Lig maçlarının yayınlanmasında TRT’nin tekel haline geldiği,

- TFF’nin Gençlik ve Spor İl Müdürlükleri’ne gönderdiği yazı ile ikinci lige ilişkin olarak oynanan karşılaşmalarda TRT dışında televizyon kameralarının stadyumlara girişininin önlendiği

ifade edilerek, konunun incelenmesi talep edilmiştir.

G- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 14.8.1998 tarih ve 2691 sayı ile giren şikayet üzerine, Rekabet Kurulu’nun 10.12.1998 tarih ve 94/457-162 sayılı toplantısında, konuya ilişkin olarak hazırlanan 9.12.1998 tarih ve D1/1/M.Ç./98-1 sayılı İlk İnceleme Raporu görüşülmüş ve soruşturma açılmasına gerek olup olmadığının belirlenmesi amacıyla 4054 sayılı Kanun'un 40/1. maddesi uyarınca önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir.

REKABET KURUMU 1

İlgili karar uyarınca düzenlenen 9.7.2002 tarih ve 2002-2-47/Ö.A.-2-I.S. sayılı Önaraştırma Raporu, 15.7.2002 tarih ve REK.0.06.00.00/61 sayılı Başkanlık önergesi ile 02-44 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

H- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda;

- TFF ile TRT arasında imzalanan 4.7.1998 tarihli ikinci lig futbol maçlarının yayınına ilişkin sözleşmenin ve

- TRT dışında televizyon kanallarının kameralarının stadyumlara alınmamasının

4054 sayılı Kanun anlamında rekabet ihlali oluşturduğuna dair bir bulguya rastlanamadığı ve dolayısıyla konu hakkında soruşturma açılmasına gerek olmadığı ifade edilmiştir.

I- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

I.1. Tespitler

1998-1999 futbol sezonunda Türkiye Profesyonel İkinci Liginde oynanacak maçların televizyondan yayınlanmasına ilişkin olarak 4.7.1998 tarihinde TFF ile TRT arasında bir sözleşme imzalanmıştır.

Söz konusu sözleşmenin "Esaslar ve Ödeme" başlıklı 3. maddesinin

- (a) bendi;

“İşbu sözleşmenin konusu 1998-1999 futbol sezonunda Türkiye Profesyonel İkinci Liginde oynanacak kademe müsabakalarının yurtiçi ve yurtdışı radyo ve televizyon yayın haklarının aşağıdaki bedel karşılığında TRT’ye verilmesi ve müsabakaların TRT radyo ve televizyonlarından naklen ve banttan yayın esaslarının belirlenmesidir.”

- (e) bendi;

“TRT yayınlarında TFF yayın talimatı ve UEFA yayın esaslarına uymak zorundadır.”

- (I) bendi;

“TRT müsabakaların tümünü banda alacak, canlı ve banttan yayınlanacak müsabakaları haber amaçlı olarak diğer yayın kuruluşlarına bedeli karşılığında verecektir. Yayın kuruluşlarının TRT’ye ödeyecekleri bedel TRT tarafından belirlenecektir.”

şeklindedir.

Ayrıca bu sözleşmeye istinaden TRT, ikinci lig futbol maçları görüntü satış koşullarını belirleyerek, isteyen yayıncılara görüntüleri servis edebileceğini duyurmuş ve örnek bir sözleşme hazırlamıştır.

Raportörlerce şikayet konusu ile ilgili olarak EGE TV Ankara temsilcisi ile yapılan görüşmede, “14.8.1998 tarihinde yapılan başvurunun konusu olan, Gençlik ve Spor İl Müdürlüklerinin TFF'nin yazısına istinaden Türkiye İkinci Futbol Ligi karşılaşmalarının oynandığı stadlara TRT'nin dışındaki diğer yayın kuruluşlarının kameralarının girişini önlemeye yönelik uygulamalarının şu anda mevcut olmadığı;

REKABET KURUMU 2

kendi bölgelerinin takımlarından herhangi birisinin karşılaşması olduğunda Ege TV kameramanlarının karşılaşmanın yapıldığı stada girebildikleri ve çekim yapabildikleri; stada girmekte veya maçın görüntülenmesinde herhangi bir sorun yaşanmadığı; diğer yayın kuruluşlarından, kendilerinin çekim yapamadığı karşılaşmaların görüntülerini satın almak gibi herhangi bir taleplerinin şimdiye kadar olmadığı” ifade edilmiştir.

I.2. Değerlendirme

Şikayet dilekçesinde 4054 sayılı Kanun kapsamında değerlendirilebilecek iki konu bulunmaktadır. Bunlardan ilki, TFF ve TRT arasında İkinci Lig maçlarının yayınlanmasına ilişkin olarak akdedilen sözleşme, ikincisi ise TRT dışındaki TV kuruluşlarının kameralarının stadyumlara girişinin engellenmesidir.

TFF ile TRT arasında imzalanan sözleşmede, bir yıl süre ile İkinci Lig maçlarının TRT tarafından yayınlanacağı ve haber amaçlı görüntü satış koşullarının TRT tarafından belirleneceği yer almaktadır. Sözleşmenin yukarıda yer verilen ilgili hükümlerinin 4054 sayılı Kanun anlamında rekabeti kısıtlayıcı bir yönü bulunmamaktadır.

İkinci şikayet konusu olan kameraların stadlara girişi hususu ise, TFF tarafından yayımlanan Yayın Talimatları ile hüküm altına alınmakta ve şikayet konusu olan Gençlik ve Spor İl Müdürlüklerine gönderilen yazılarda da aynı talimata atıfta bulunularak, yayın yetki belgesi verilmeyen yayıncıların stadlara girişinin engellenmesi istenmektedir.

Yayın Talimatının “Yayın Yetki Belgesi” maddesinde, “Federasyon sözleşmelerini onayladığı veya kulüpler adına bizzat imzaladığı yayın kuruluşlarına yayın yetki belgesi verir. Bu belgeye sahip olan kuruluşlar, yayın gerçekleştirmek için tüm futbol tesislerine ve stadlara girmek ve kullanacakları donanımları oralara sokmak hakkına sahip olurlar…….Federasyon yayın yetki belgesi verdiği yayın kuruluşlarını Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü’ne ve İl Müdürlüklerine bildirir.” ifadeleri yer almaktadır.

Bu madde gereğince, yayın haklarını satın alan yayın kuruluşlarının dahi her hafta oynanacak maçlara ilişkin olarak TFF’den yayın yetki belgesi alma zorunluluğu bulunmaktadır. Bu anlamda konunun TFF tarafından düzenlenen Yayın Talimatı ile şekillendiğinden söz etmek mümkündür. Ayrıca raportörlerce EGE TV yetkilisi ile yapılan görüşmeden, halihazırda maçlara girişlerde herhangi bir sorun yaşanmadığı, yetki belgesinin alınması halinde maçlara ait görüntülerin çekilebildiği anlaşılmaktadır.

Bu anlamda imzalanan yayın sözleşmesi ve stadyumlara kameraların girişi ile ilgili olarak, TFF ile TRT’nin şikayet konusu eylemlerinin 4054 sayılı Kanun anlamında rekabet ihlali yarattığına dair bir bulguya rastlanmamıştır.

REKABET KURUMU 3

J- SONUÇ

Yukarıda verilen bilgiler ve yapılan tespit ve değerlendirmeler doğrultusunda; 1. TFF ile TRT arasında imzalanan 4.7.1998 tarihli İkinci Lig Futbol maçlarının yayınına ilişkin sözleşmenin,

2. TRT dışında televizyon kanallarının kameralarının stadyumlara alınmamasının 4054 sayılı Kanun anlamında rekabet ihlali oluşturduğuna dair bir bulguya rastlanmadığına, dolayısıyla konu hakkında soruşturma açılmasına gerek olmadığına ve şikayetin reddine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.

REKABET KURUMU 4