A.A. Aktif Analiz Serbest Muhasebecilik Mali Müşavirlik A.Ş.

REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : 2002-4-103 (Birleşme)

Karar Sayısı : 02-44/520-215

Karar Tarihi: 18.7.2002

A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan : Prof. Dr. M. Tamer MÜFTÜOĞLU

Üyeler: Nejdet KARACEHENNEM, R. Müfit SONBAY, Kubilay ATASAYAR, Murat GENCER, Mustafa PARLAK, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL

B- RAPORTÖRLER: Serpil ÇINAROĞLU, Hatice AKKAYA

C- BİLDİRİMDE BULUNAN: A.A.Aktif Analiz Serbest Muhasebecilik Mali Müşavirlik A.Ş.

Temsilcisi: Fatoş KILIÇ

Büyükdere Cd. Beytem Plaza Kat:5 Şişli/İstanbul

D- TARAFLAR: - A.A. Aktif Analiz Serbest Muhasebecilik Mali Müşavirlik A.Ş.

Büyükdere Cd. Beytem Plaza Kat:5 Şişli/İstanbul

- Önce Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik A.Ş.

Meşeli Sk. No:11 80620 4. Levent/İstanbul

E- DOSYA KONUSU: A.A. Aktif Analiz Serbest Muhasebecilik Mali Müşavirlik A.Ş. (Aktif Analiz) ve Önce Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik A.Ş. (Önce Mali Müşavirlik)'nin tasfiye edilerek yeni bir şirket çatısı altında birleşmeleri işlemine izin verilmesi talebi.

F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 3.7.2002 tarih, 2935 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 15.7.2002 tarih, 2002-4- 103/Ö.İ.-02-S.Ç. sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 15.7.2002 tarih, REK.0.08.00.00/78 sayılı Başkanlık önergesi ile 02-44 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da; bildirim konusu devralma işleminin 4054 sayılı Kanun'un "Birleşme veya Devralma" başlıklı 7. maddesi ve 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında olmadığı görüşüne yer verilmiştir.

H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H- İlgili Pazar

Ürün Pazarı: Bildirim konusu çerçevesinde, tarafların faaliyet alanları dikkate alınarak ilgili ürün pazarı,"serbest muhasebecilik ve mali müşavirlik hizmetleri pazarı" olarak belirlenmiştir.

REKABET KURUMU 1

Coğrafi Pazar: İlgili ürün pazarını oluşturan hizmetlerin ülke genelinde faaliyet gösteren herhangi bir serbest muhasebeci ve mali müşavirden sağlanabilmesi nedeniyle, ilgili coğrafi pazar "Türkiye Cumhuriyeti sınırları" olarak tespit edilmiştir. H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

Bildirimin konusu, Andersen lisansı ile faaliyet gösteren Aktif Analiz ve Ernst&Young lisansı ile faaliyet gösteren Önce Mali Müşavirlik’in faaliyetlerine son vererek Ernst&Young lisansı ile faaliyet göstermek üzere yeni bir şirket kurmaları işlemine izin verilmesi talebinden ibarettir.

Söz konusu işlem, 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesine dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ'in 2. maddesinin (a) bendinde "Bağımsız iki veya daha fazla teşebbüsün birleşmesi" olarak tanımlanan bir birleşmedir.

Anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer alan, “birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın %25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulu’ndan izin almaları zorunludur.” hükmü ile izne tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği getirilmiştir.

Dosya mevcudu bilgilerden, Sermaye Piyasası Kurulu ile Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu listelerine göre, bankacılık alanında 34 ve sermaye piyasasında 80 serbest muhasebecilik ve mali müşavirlik hizmeti veren teşebbüsün bulunduğu, ayrıca ilgili ürün pazarında faaliyette bulunan teşebbüslerin bunlarla sınırlı olmadığı; öte yandan, Andersen’in dünya çapında yaşadığı olumsuz olaylar nedeniyle, Türkiye’de bu şirketin lisansını kullanarak faaliyette bulunan A.Aktif Analiz’in de ilgili pazarda son iki yıldır önemli dercede müşteri kaybına uğradığı anlaşılmakla birlikte, serbest muhasebecilik ve mali müşavirlik hizmetleri pazarına ilişkin pazar payı verilerinin bulunmaması dolayısıyla birleşen şirketlerin pazar paylarına ulaşılamamıştır.

Bu çerçevede, tarafların…………………….… TL. olan toplam cirolarının 1997/1 sayılı Tebliğ'de düzenlen eşiği aşmaması dikkate alınarak bildirim konusu birleşme işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Kurul'un iznine tabi bir işlem olmadığı kanaatine varılmıştır.

I- SONUÇ

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler doğrultusunda, A. A. Aktif Analiz Serbest Muhasebecilik Mali Müşavirlik A.Ş. ve Önce Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik A.Ş.'nin tasfiye edilerek, söz konusu şirketlerin mevcut ortaklarının bir araya gelmek suretiyle yeni bir şirket kurmaları işleminin, tarafların ilgili ürün pazarındaki ciroları yönüyle, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ve 1997/1 sayılı "Rekabet Kurulu’ndan İzin Alması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ" kapsamında izne tabi bir birleşme işlemi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.

REKABET KURUMU 2