Yazıcıoğlu Metal Endüstri ve Ticaret A.Ş. ile Yazıcıoğlu Madencilik Sanayi ve Ticaret Ltd.Ş.'nin bazı…

REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : 2003-1-22 (Devralma)

Karar Sayısı: 03-13/139-66

Karar Tarihi: 27.2.2003

A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan : Prof. Dr. M. Tamer MÜFTÜOĞLU

Üyeler: Dr. Kemal EROL, Nejdet KARACEHENNEM, A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY, Kubilay ATASAYAR, Murat GENCER, Mustafa PARLAK, Rıfkı ÜNAL, Tulez BARUTOĞLU

B- RAPORTÖRLER : Aydın ÖZTUNALI, Şenol KOCAER

C- BİLDİRİMDE BULUNAN: - Omya Madencilik Sanayi ve Ticaret A.Ş.

D- TARAFLAR: - Omya Madencilik Sanayi ve Ticaret A.Ş.

Mithat Uluünlü Sok. No: 9/4 34394

Zincirlikuyu-İstanbul

- Yazıcıoğlu Metal Endüstri ve Ticaret A.Ş.

Atatürk Cad. Dilovası Gebze-Kocaeli

- Yazıcıoğlu Madencilik Sanayi ve Ticaret Ltd. Ş.

Atatürk Cad. Dilovası Gebze-Kocaeli

E- DOSYA KONUSU: Yazıcıoğlu Metal Endüstri ve Ticaret A.Ş. ile Yazıcıoğlu Madencilik Sanayi ve Ticaret Ltd.Ş.'nin bazı aktiflerinin, Omya Madencilik Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi. F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 5.2.2003 tarih, 546 sayı ve 20.2.2003 tarih, 723 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 24.2.2003 tarih 2003-1-22/Öİ-03-AÖ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 24.2.2003 tarih, REK.0.05.00.00/20 sayılı Başkanlık önergesi ile 03-13 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Yazıcıoğlu Metal Endüstri ve Ticaret A.Ş. ile Yazıcıoğlu Madencilik Sanayi ve Ticaret Ltd.Ş.'nin, Omya Madencilik Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından devralınması işleminin,

- Tarafların toplam ciroları ve pazar paylarının, 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesi ve

bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ’de belirtilen eşiklerin altında

kalması dolayısıyla anılan Tebliğ kapsamında bildirime tabi bir devralma olmadığı, - Öte yandan devir sözleşmesinde yer alan rekabet yasaklarının birer yan sınırlama

olarak kabul edilebileceği, dolayısıyla bu konuya ilişkin olarak herhangi bir işlem

yapılmasına gerek bulunmadığı

ifade edilmektedir.

REKABET KURUMU 1

H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. Taraflar

Bildirime konu işlem, Yazıcıoğlu Metal Endüstri ve Ticaret A.Ş. (Yazıcıoğlu Metal) ve Yazıcıoğlu Madencilik Sanayi ve Ticaret Ltd.Ş. (Yazıcıoğlu Madencilik)’ne ait malvarlığı ve maden işletme haklarının bir kısmı ve mikronize endüstriyel mineral alanındaki müşteri bilgilerinin yapılacak malvarlığı alım-satım anlaşması uyarınca Omya Madencilik Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Omya) tarafından devralınmasını kapsamaktadır.

Yazıcıoğlu Metal mikronize endüstriyel mineral üretim ve pazarlama, Yazıcıoğlu Madencilik ise maden işletme ruhsatları vasıtasıyla madencilik alanında faaliyette bulunmaktadır. İşlem, endüstriyel mineral işine ilişkin 2000-2001-2002- 2003 yılları satış bilgileri, ürün data föyleri, laboratuvar istatistikleri, satış anlaşmaları, ticari sırlar, patent ve markalar ile Dilovası Gebze’de bulunan fabrikasında endüstriyel mineral işiyle ilgili üretim, makina, donanım, demirbaşları ve sabit teçhizat ile tesisat, taşıma ve yükleme ekipmanları, laboratuvar ekipmanları ile Manyas Koçoğlu’nda ve İznik’te bulunan maden/mermer ruhsatlarını kapsamaktadır. Yazıcıoğlu şirketlerinin Dilovası'nda bulunan fabrika binaları ve arsası ile diğer gayrimenkulleri işlem kapsamı dışındadır.

Bu iki şirketin, işleme konu olan endüstriyel mineral alanında doğrudan veya dolaylı iştiraki veya kontrolü altında bulunan kuruluşu ve faaliyeti yoktur. Yazıcıoğlu şirketlerinin hisse yapıları aşağıda sunulmuştur.

Tablo 1- Yazıcıoğlu Metal'in Sermaye Yapısı

Hissedar Hisse Oranı (%)

Güler Yazıcıoğlu 34,00

Tablo 2- Yazıcıoğlu Madenciliğin Sermaye Yapısı

Hissedar Hisse Oranı %

Okan Kunteroğlu 0,07

Yazıcıoğlu Metal A.Ş. 99,03

TOPLAM 100,00

Tabloda da yer aldığı üzere Yazıcıoğlu Madencilik, Yazıcıoğlu Metal tarafından kontrol edilmektedir.

Omya'nın hisselerinin %99,99’u, merkezi İsviçre’de bulunan ve uluslararası alanda faaliyet gösteren Omya AG'ye aittir. Grubun Türkiye’de Omya dışında doğrudan veya dolaylı hiçbir kuruluşu ve faaliyeti bulunmamaktadır.

REKABET KURUMU 2

H.2. Pazar Hakkında Genel Bilgi

Taraf şirketlerin faaliyet alanını, mikronize beyaz endüstriyel minerallerini oluşturan kalsiyum karbonat (kalsit), talk, barit ve kaolen minerallerinin üretimi ve pazarlaması oluşturmaktadır. Kalsit, talk, barit ve kaolen mineralleri mikronize hale getirilerek kağıt, boya, kimya/tutkal, plastik, kablo, gıda, alçı, seramik, yapı malzemeleri, yem gibi sanayi dallarında kullanılmaktadır. Kalsiyum karbonat, talk, barit, kaolen ve dolomit beyaz mineral olarak girdikleri formülasyonlarda hacim ve kıvam vermek için kullanılan dolgulardır. Bu alanların hepsi sürekli teknolojik gelişme içerisindedir. Bu teknolojik gelişme süreci araştırma-geliştirme çalışmalarını zorunlu kılmaktadır. Son zamanlarda ürünler dolgu malzemesi olarak temizlik maddeleri ve baca gazı arıtması alanlarında da kullanılır hale gelmiştir.

Söz konusu mineraller, madencilik yoluyla elde edildikten sonra gerekirse yıkama ve kırma-eleme, öğütme, havalı separatörlerle tane boyutlandırma, filtreleme ve paketleme işlemlerine tabi tutularak sanayi hammaddesi olarak kullanıma hazır hale getirilirler. İri taneli ve granül ürünlerde havalı separatör işlemi yerine elek uygulaması yapılır. Plastik sanayiinde bazı PVC uygulamaları için yağ asiti ile kaplama uygulanır.

Kalsiyum karbonat en kolay bulunabilen, en kolay işlenebilen ve en ucuz beyaz mineral olduğu için her zaman diğer beyaz minerallerin yerini alması hedeflenmektedir.

Yumuşak sayılan bu minerallerin mikronizasyon teknolojisini ve gerekli makina parkını geliştiren ve pazarlayan çok sayıda şirket Avusturya, Almanya, İsviçre, Fransa, İngiltere, İsveç ve Amerika Birleşik Devletleri gibi sanayileşmiş ülkelerde bulunmaktadır. Gerekli makina donanımının çoğu yerli olarak da üretilmektedir. Hammadde ve teknoloji bulunabilirliğiyle uygulama kolaylığı birleşince Türkiye’de pazarda çok sayıda yerel üretici ortaya çıkmıştır. Pazarın aşırı ölçüde bölünmesi sonucu ve sabit yatırımların yüksekliği nedeniyle yoğunlaşma gözlenmemektedir.

H.3. İlgili Pazar

H.3.1. İlgili Ürün Pazarı

Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde, tarafların faaliyet alanları, söz konusu ürünlerin benzer üretim teknolojisine sahip olmaları, ürünün kullanıldığı sektörün ve fiyat düzeylerinin elverdiği ölçüde birbiri ile ikame edilebiliyor olmaları hususları dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı “beyaz endüstriyel mineraller” şeklinde belirlenmiştir.

H.3.2. İlgili Coğrafi Pazar

Dosya mevcudu bilgi ve belgelerden, pazarlamada hiçbir zorluk ve engelin olmadığı, fiyat duyarlılığının yüksek, kalite anlayışı ve hedeflerinin çok değişken, fiyatın da diğer girdilere göre çok düşük olması sonucunda rekabetin dinamik olduğu, ayrıca Türkiye’de çok sayıda bireysel bazda kamyon sahibi bulunmasının nakliyeyi ve dolayısıyla rekabeti kolaylaştırıcı bir unsur olarak ürünün tüm Türkiye içerisinde taşınabilmesine imkan verdiği anlaşılmıştır.

REKABET KURUMU 3

Bu çerçevede, ilgili çoğrafi pazar Türkiye Cumhuriyeti sınırları olarak tespit edilmiştir.

H.4. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

H.4.1. Ciro ve Pazar Payı Toplamları

Taraf teşebbüslerin 2002 yılı itibarıyla ciroları toplamı 19,483 trilyon TL. (geçici cirolar, Omya ……… ve Yazıcıoğlu ……… trilyon TL.) ve pazar payları toplamı da yaklaşık %13,6 (Omya %… ve Yazıcıoğlu …) oranındadır. Söz konusu değerlerin, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde belirtilen 25 trilyon TL. ciro ve %25 pazar payı eşiklerinin altında kalması nedeniyle anılan işlem Tebliğ kapsamında izne tabi bir devralma değildir.

H.4.2. Devir Sözleşmesindeki Rekabet Yasakları

Taraflar arasında imzalanan “Münhasır Niyet Mektubu”nun 2.e. maddesinde;

“Satıcılar’ın ve hissedarlarının ve YAZICIOĞLU Genel Müdürü Y… A…’ın şahsen

veya kurucusu veya herhangi bir suretle hissedarı, yöneticisi, personeli veya

müşaviri olacağı bir şirketin, OMYA’yla kalsiyum karbonat, talk, barit kaolen ve

dolomit (endüstriyel mineraller) konusunda rekabet etmeyecekleri hakkında

YAZICIOĞLU, YAZICIOĞLU hissedarları ve Yusuf Akın ile OMYA arasında ayrı

ayrı anlaşma yapılacağı” ifade edilmektedir. Aynı maddede endüstriyel mineral işi,

“Türkiye’de ham, cevher halinde, ezilmiş veya öğütülmüş kalsiyum karbonat, talk,

barit, kaolen ve dolomitin doğrudan veya dolaylı üretilmesi ve/veya satılması”

şeklinde tanımlanmaktadır.

Dosya mevcudu bilgi ve belgelerden, söz konusu sözleşmenin nihai yapıda bir sözleşme olmadığı, anılan rekabet sınırlamalarının süresine ilişkin herhangi bir hükmün bulunmadığı, ancak rekabet sınırlamalarının 3 yıl süre ile geçerli olacağının ve bunların kapsamının Münhasır Niyet Mektubu’nda belirtilenlerden daha geniş olmayacağının taraf teşebbüsçe beyan edildiği anlaşılmıştır.

Bu haliyle anılan rekabet yasağının, işlemin tüm unsurlarıyla devredilmesi açısından zorunlu, objektif ve makul bir yan sınırlama olduğu kanaatine varılmıştır. I- SONUÇ

Yukarıda yer verilen değerlendirmeler ışığında;

- Yazıcıoğlu Metal Endüstri ve Ticaret A.Ş. ile Yazıcıoğlu Madencilik Sanayi ve

Ticaret Ltd.Ş.'nin bir kısım faaliyetlerinin Omya Madencilik Sanayi ve Ticaret A.Ş.

tarafından devralınması işleminin, tarafların toplam ciroları ve pazar paylarının,

4054 sayılı Kanun'un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan

1997/1 sayılı Tebliğ’de belirtilen eşiklerin altında kalması dolayısıyla anılan

Tebliğ'in 4. maddesi kapsamında izne tabi bir devralma olmadığına,

- Öte yandan devir sözleşmesinde yer alan rekabet yasaklarının birer yan sınırlama

olarak kabul edilebileceğine, dolayısıyla bu konuya ilişkin olarak herhangi bir işlem

yapılmasına gerek olmadığına

OY BİRLİĞİ ile karar verilmiştir.

REKABET KURUMU 4