05-78/1065-303
sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in 4. maddesi kapsamında izne tabi olmadığı, bu nedenle inceleme konusu işlem bakımından herhangi bir işlem yapılmasına yer olmadığı görüşü ifade edilmiştir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde, ilgili ürün pazarı “göz tedavisi hizmetleri pazarı” olarak belirlenmiştir.
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
İnceleme konusu dosya bakımında ilgili coğrafi pazar “İstanbul ili ve çevresi” olarak tespit edilmiştir.
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Görevli Raportörlerce yapılan inceleme sonucunda dosya konusuna ilişkin olarak iki ayrı kontrol değişikliği tespit edilmiştir. 22.7.2003 tarihinde gerçekleştirildiği anlaşılan hisse devri sonucunda daha önce %96 hisse oranıyla Asım Bozkurt ŞENER’in tek kontrolünde bulunan teşebbüsün, %45 hisse oranıyla Asım Bozkurt ŞENER, %46 hisse oranıyla Acıbadem Sağlık Grubu (ASH ve AP) ve %10 hisse oranıyla Yusuf Kemal DURLU tarafından birlikte kontrol edilecek şekilde yapılandırıldığı görülmektedir. İkinci aşamada ise, ASH Temmuz 2004’de devre konu şirketteki %46 oranındaki hissesini, Asım Bozkurt ŞENER’e ait olan %19 oranındaki hisseyi devralarak %65 oranına yükseltmiş ve anılan şirkette tek kontrole sahip olmuştur.
Anılan işlemler, 1997/1 sayılı Tebliğ'in birleşme ve devralma sayılan hallerin belirlendiği 2. maddesinin, “Herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün mal varlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi” şeklindeki (b) bendi kapsamında devralmadır.
Söz konusu Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik "İzne Tabi Birleşme veya Devralmalar" başlıklı 4. maddesinde, “birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın %25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulu’ndan izin almaları zorunludur.” hükmü getirilmiştir.
Dosya konusu birinci işlemin gerçekleştiği tarihte devralan ve devralınanın ilgili ürün pazarında faaliyetlerinin bulunmadığının ilgili teşebbüslerin muhasebe kayıtlarından ve faaliyet kapsamlarından tespit edilmiş olması ve ikinci işlemin yapıldığı tarihte ilgili ürün pazarında faaliyet gösteren tek taraf olarak AGSH’nin bir önceki yıl ciro elde etmemiş olması dikkate alınarak dosya konusu işlemin