Akbank T.A.Ş. (Akbank) ve Citibank A.Ş. (Citibank) arasında 12.5.2008 tarihinde imzalanan ve Kurul'un…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI

Üyeler: Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr.

Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER : Kerem TOMUR, Hale GÜNDÜZ

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: Akbank T.A.Ş.

D. TARAFLAR: - Akbank T.A.Ş.

Sabancı Center 4.Levent/İstanbul

- Citibank A.Ş.

İnkılâp Mh. O. Faik Atakan Cd. Yılmaz Plaza No:3

Ümraniye/İstanbul

E. DOSYA KONUSU: Akbank T.A.Ş. (Akbank) ve Citibank A.Ş. (Citibank) arasında 12.5.2008 tarihinde imzalanan ve Kurul’un 27.6.2008 tarih ve 08-41/551-204 sayılı kararı ile muafiyet tanınan “Citi-Axess Kredi Kartı İşbirliği ve Marka Lisans Sözleşmesi”nde yapılan değişikliklere muafiyet verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 9.4.2010 tarih ve 3017 sayı ile giren başvuru üzerine düzenlenen 2.6.2010 tarih ve 2010-4-146/MM-10-258.KT sayılı Muafiyet Ön İnceleme Raporu 7.6.2010 tarih ve REK.0.08.00.00-130/217 sayılı Başkanlık önergesi ile 10-42 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Raporda, Kurul’un 27.6.2008 tarih ve 08-41/551- 204 sayılı kararı ile söz konusu Sözleşme’ye tanınan muafiyetin, yapılan tadilatın muafiyet kararına esas teşkil eden unsurlarda değişikliğe yol açacak nitelikte olmaması nedeniyle, geri alınmasına gerek olmadığı, görüşüne yer verilmiştir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. İlgili Pazar

H.1.1. Ürün Pazarı

Kredi kartının diğer ödeme araçlarından ayırt edici özellikleri ve ikame olanakları dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı “kredi kartı ile ödeme hizmetleri pazarı” olarak belirlenmiştir. H.1.2. Coğrafi Pazar

Kredi kartı ile ödeme hizmeti faaliyetlerinin, ülke genelinde aynı sistemle yürütülmesi ve kart kuruluşlarının kurallarının ülke genelinde aynı sonucu doğurması nedeniyle, ilgili coğrafi pazar “Türkiye” olarak tespit edilmiştir.

H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

H.2.1. Citi-Axess Kredi Kartı İşbirliği ve Marka Lisans Sözleşmesi

“Citi-Axess Kredi Kartı İşbirliği ve Marka Lisans Sözleşmesi”, Citibank tarafından ihraç edilen Citi-Axess kredi kartlarının, kuralları ve işleyişi Akbank tarafından belirlenen

10-42/723-233

Axess kredi kartı uygulamalarının altyapısından yararlanılarak Axess üye işyerlerinde kullanılabilmesi ve bu kullanım esnasında tarafların hak ve yükümlülükleri ile “Axess” markasının Citibank tarafından kullanımının esaslarının belirlenmesine ilişkin şartları düzenlemektedir.

İşbirliği Sözleşmesi Citibank’ın Citi-Axess kredi kartı çıkarabilmesi ve bu kartın Akbank ve Citibank’ın üye işyeri ağı dâhilindeki işyerlerinde kullanılabilmesini mümkün hale getirmiştir. Sözleşme ile Akbank, Citibank’a Axess kredi kartı uygulaması ile sınırlı olmak üzere, Marka üzerinde inhisari olmayan ve devredilemeyen bir marka kullanım lisansı (hakkı) sağlamaktadır.

İşbirliği Sözleşmesi’nin 3. maddesi uyarınca taraflar arasındaki işbirliğinin süresi, imza tarihinden itibaren 3 yıl olarak belirlenmiştir. Ancak taraflar sürenin bitiminden 3 ay öncesinden noter vasıtası ile yazılı olarak feshe ilişkin olarak karşı tarafa bildirimde bulunmazlarsa, Sözleşme aynı şartlarla 1 yıl daha kendiliğinden yenilenmiş sayılacağı ve bu hüküm izleyen yıllar için de geçerli olacağı için, Sözleşme’nin belirsiz süreli olarak düzenlendiği kabul edilmiştir.

Öte yandan İşbirliği Sözleşmesi’nin 5.7. maddesinde Akbank’ın altyapısını Citibank’a kullandırması nedeniyle Citibank tarafından Akbank’a ücret ve komisyon ödemesi kararlaştırılmıştır. İşbirliği Sözleşmesi’nin 5.7.2. maddesinde Citibank’ın, Citi-Axess kredi kartları ile üye işyerlerinde gerçekleştirilen işlemlerde ciro üzerinden %.... oranında komisyonu aylık olarak ödeyeceği kararlaştırılmıştır.

Başvuru konusu Tadil Sözleşmesi, İşbirliği Sözleşmesi’nin yer verilen hükümlerinin değiştirilmesine yönelik olarak yapılmıştır.

H.2.2. Citi-Axess Tadil Sözleşmesi

Akbank ve Citibank arasında 5.4.2010 tarihinde imzalanan Tadil Sözleşmesi ile İşbirliği Sözleşmesi’nin süreyi düzenleyen 3. maddesi, İşbirliği Sözleşmesi’nin imzalandığı Mayıs 2008 tarihinden itibaren 10 yıl itibaren geçerli olacak şekilde değiştirilmiştir. Bunun yanında taraflardan herhangi birisinin, sürenin bitiminden en az 3 ay önce noter vasıtası ile yazılı olarak bildirmemesi halinde, Sözleşme’nin aynı şartlarla kendiliğinden 1 yıl uzayacağı şeklindeki hüküm korunmuştur.

Diğer yandan İşbirliği Sözleşmesi’nin, Citibank tarafından Akbank’a ödenecek komisyon oranını düzenleyen 5.7.2. maddesi, tadil sözleşmesinin 2. maddesi ile değiştirilerek, eskiden %.... olan sabit komisyon oranı, kart işlem cirosu arttıkça azalacak şekilde yeniden düzenlenmiştir.

H.2.3. Değerlendirme

Akbank tarafından yapılan başvuruda, Kurul’un 27.6.2008 tarih ve 08-41/551-204 sayılı kararı ile muafiyet alan “Citi-Axess Kredi Kartı İşbirliği ve Marka Lisans Sözleşmesi”nin 3. ve 5.7.2. maddelerinin tadil edilmesine ilişkin olarak yapılan “Citi Axess Tadil Sözleşmesi” ile yapılan değişiklerin anılan Kurul Kararı ile tanınan muafiyet kapsamında değerlendirilmesi talep edilmektedir.

Yukarıda da ifade edildiği gibi İşbirliği Sözleşmesi mezkûr Kurul Kararı’nda belirsiz süreli olarak kabul edilmiş ve muafiyet tanınmıştır.

Tadil Sözleşmesi ile Sözleşme’nin geçerlilik süresi 10 yıl olarak değiştirilmekte, otomatik olarak uzamaya ilişkin kısımda bir değişikliğe gidilmemektedir. Dolayısıyla Sözleşme’nin

10-42/723-233

belirsiz süreli olma niteliğinde bir değişiklik yapılmamaktadır. Bu bakımdan Tadil Sözleşmesi’nin süreye ilişkin kısmı için yeni bir değerlendirme ihtiyacı bulunmamaktadır. Öte yandan İşbirliği Sözleşmesi’nin tadil edilen 5.7.2. maddesi ise Citibank tarafından Akbank’a ödenmesi gereken komisyona ilişkin olup, yapılan değişiklikle birlikte, Citibank’ın sabit bir komisyon yerine, Citi-Axess kredi kartı ile yapılan işlem cirosu arttıkça azalan bir komisyon ödemesi kararlaştırılmıştır. Bu değişiklik taraflar arasındaki işbirliğinin esasında bir değişikliğe yol açmamaktadır.

Netice itibarıyla, yapılan değişikliklerin 4054 Sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 13. maddesinin uygulanmasını gerektirir bir sonuç doğurmadığı kanaatine varılmıştır.

I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre,

1. Akbank A.Ş. ve Citibank A.Ş. arasında 12.5.2008 tarihinde imzalanan ve 27.6.2008 tarih ve 08-41/551-204 sayılı Kurul kararı ile muafiyet tanınan “Citi-Axess Kredi Kartı İşbirliği ve Marka Lisans Sözleşmesi”nde 5.4.2010 tarihinde “Citi Axess Tadil Sözleşmesi” ile yapılan değişikliklerin, muafiyet kararına esas teşkil eden unsurlarda değişikliğe yol açacak nitelikte olmadığına,

2. Yapılan değişikliklerin 4054 sayılı Kanun’un 13. maddesi kapsamında değerlendirilemeyeceğine,

3. 27.6.2008 tarih ve 08-41/551-204 sayılı Kurul kararı ile söz konusu Sözleşme’ye Kanun'un 5. maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde imza tarihi olan 12.5.2008 tarihinden itibaren tanınan muafiyetin geri alınmasına gerek bulunmadığına

OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.