Akkur Enerji Üretim Ticaret Sanayi A.Ş.'nin %100 oranındaki hisselerinin Ak Enerji A.Ş., Ali Raif Dinçkök,…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Mustafa PARLAK

Üyeler: Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL,

M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN.

B. RAPORTÖRLER: F. Yeşim AKCOLLU, Çiğdem ÜNAL

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Ak Enerji Elektrik Üretim A.Ş.

Temsilcileri Av. Yakup BAROKAS, Av. Yasemin BİNGÖL Mete Cad. Mete Palas No:26/9 K:4 Taksim/İstanbul

D. TARAFLAR: - Ak Enerji Elektrik Üretim A.Ş.

Miralay Şefik Bey Sok. Ak Han No:15/17 Gümüşsuyu/İstanbul

- Ali Raif DİNÇKÖK

Miralay Şefik Bey Sok. Ak Han No:15/17 Gümüşsuyu/İstanbul

- Ömer DİNÇKÖK

Miralay Şefik Bey Sok. Ak Han No:15/17 Gümüşsuyu/İstanbul

- Raif Ali DİNÇKÖK

Miralay Şefik Bey Sok. Ak Han No:15/17 Gümüşsuyu/İstanbul

- Ayça DİNÇKÖK

Miralay Şefik Bey Sok. Ak Han No:15/17 Gümüşsuyu/İstanbul

- Gamze DİNÇKÖK

Miralay Şefik Bey Sok. Ak Han No:15/17 Gümüşsuyu/İstanbul

- Mutlu DİNÇKÖK

Miralay Şefik Bey Sok. Ak Han No:15/17 Gümüşsuyu/İstanbul

- Alize DİNÇKÖK

Miralay Şefik Bey Sok. Ak Han No:15/17 Gümüşsuyu/İstanbul

- İskur Tekstil Enerji Tic. Ve San. A.Ş.

Gaziantep Yolu 4. km Kahramanmaraş

- Kurteks Tekstil Enerji Tic. ve San. A.Ş.

Gaziantep Yolu Migros Karşısı Kahramanmaraş

- Abdülkadir KURTUL

Menderes Mah. Cumhuriyet Cad. No:3/5 Kahramanmaraş

- İsmail KURTUL

Fevzipaşa Mah. Huzur Tepe Sok. No:11/2 Kahramanmaraş

- Hacı İsmail KURTUL

Fevzipaşa Mah. Huzur Tepe Sok. No:11/2 Kahramanmaraş

E. DOSYA KONUSU: Akkur Enerji Üretim Ticaret Sanayi A.Ş.’nin %100 oranındaki hisselerinin Ak Enerji A.Ş., Ali Raif Dinçkök, Ömer Dinçkök, Raif Ali Dinçkök, Ayça Dinçkök, Gamze Dinçkök, Mutlu Dinçkök ve Alize Dinçkök tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

50

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 3.11.2006 tarih ve 7258 sayı ile giren bildirim üzerine, söz konusu devralmaya ilişkin olarak talep edilen ek bilgi ve belgeler, Kurum kayıtlarına 20.11.2006 tarih ve 7721 sayı ile intikal eden yazı ile tamamlanmıştır. 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 30.11.2006 tarih, 2006-1-156/Öİ-06-FYA sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 1.12.2006 tarih, REK.0.05.00.00-120/232 sayılı Başkanlık önergesi ile 06-87 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

60

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda;

- Söz konusu işlemin tarafların ilgili ürün pazarındaki toplam ciroları

itibarıyla 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi bir devralma olduğu,

- Söz konusu devralma işlemi sonucunda 4054 sayılı Kanun’un 7.

maddesinde belirtilen, hakim durum yaratılması veya mevcut hakim

durumun güçlendirilmesi, böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılması

sonucunun doğmasının söz konusu olmadığı,

- Dolayısıyla söz konusu devir işlemine 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi

çerçevesinde izin verilmesi gerektiği

ifade edilmektedir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. Taraflar

H.1.1. Akkur Enerji Üretim Ticaret Sanayi A.Ş. (Akkur)

Kahramanmaraş Ticaret Sicili Memurluğu’nun 7237 sicil numarasında kayıtlı 5.000.000,00-YTL sermayeli Akkur’un her biri 25,00-YTL nominal değerli 200.000-adet hissesinin hissedarları arasındaki dağılımı aşağıdaki tabloda görüldüğü şekildedir:

Tablo 1: Akkur’un Hissedarlık Yapısı

Adı Hisse Adedi Hisse Tutarı (YTL) Hisse Oranı (%)

İskur Tekstil A.Ş. 96.000 2.400.000,00 48

Akkur’un yönetim kurulu Abdulkadir Kurtul, İsmail Kurtul ve Hacı İsmail Kurtul’dan oluşmaktadır.

Dosyada yer alan bilgilere göre, Akkur’un faaliyet alanı ‘elektrik enerjisi üretmek, satmak ve bu faaliyetlere yönelik olarak her türlü tesisi kurmak, devralmak, kiralamak veya işletmek’ olmakla birlikte, şirket elektrik enerjisi üretimine henüz başlamadığından, elektrik satışı alanında faaliyeti bulunmamaktadır. Akkur,

Adıyaman’da kurulacak olan 17,54 MW kurulu gücündeki Burç Bendi Hidroelektrik Santrali kurulum ve işletim hakkının 35 yıllığına Akkur’a verildiğini belirten, EPDK’ca düzenlenmiş 3.3.2005 tarihli, EÜ/445-1/518 no.lu elektrik üretim lisansına sahip bulunmaktadır. Ancak, Akkur’un üretim yapabilmesi için gerekli olan santralin inşası henüz gerçekleşmemiş olduğundan söz konusu teşebbüsün henüz ilgili pazarda bir faaliyeti ve dolayısıyla pazar payı ve cirosu bulunmamaktadır. Ayrıca Akkur, Adana’da kurulması planlanan 24,61 MW gücündeki Feke I HES ile 143,58 MW gücündeki Feke II HES için EPDK’ya üretim lisansı başvurusunda bulunmuş, bu başvurular EPDK’nın 7.9.2006 tarih ve 909/8 ve 909/9 sayılı kararları ile uygun görülmüş olup, yasal prosedür devam etmektedir.

H.1.2. Ak Enerji Elektrik Üretim A.Ş. (Ak Enerji)

Elektrik üretim ve satışı alanında faaliyet gösteren ve toplam 541 MW kurulu güce sahip Ak Enerji’nin yönetim kurulu üyeleri Ali Raif Dinçkök, Ömer Dinçkök, Erol Lodrik, Hüsamettin Kavi, Remzi Önder Karaduman, Raif Ali Dinçkök Ve Zafer Tuncel’dir.Hisselerinin %24,93’ü halka açık olan Ak Enerji’nin hissedarlık yapısı ise aşağıdaki gibidir:

Ak Enerji, Ali Raif Dinçkök, Ömer Dinçkök; Ak-El Yalova Elektrik Üretim Anonim Şirketi (Ak-El A.Ş.)’nin hissedarları olup, bu şirketin faaliyet alanı enerji piyasası mevzuatı çerçevesinde elektrik enerjisi üretimidir. Şirketin elektrik üretim ve satış faaliyeti bulunmamaktadır.

110

Ak Enerji, Ali Raif Dinçkök, Ömer Dinçkök, Raif Ali Dinçkök, Ayça Dinçkök; Ak Enerji Elektrik Enerjisi İthalat İhracat ve Toptan Ticaret Anonim Şirketi (Ak Enerji A.Ş.)’nin hissedarları olup, söz konusu şirket enerji piyasası mevzuatı çerçevesinde elektrik piyasasında toptan elektrik satışı, serbest tüketici statüsündeki elektrik tüketicilerine satışı, piyasa koşullarına göre yurtdışından elektrik ithali ve/veya yurt dışına elektrik ihracı alanında iştigal etmektedir. Söz konusu şahısların bu şirketlerdeki ortaklık payları aşağıdaki gibidir:

Tablo 3: Akkur Hissedarlarının Diğer Şirketlerdeki Hisse Payları

Hissedarlar Ak-El A.Ş. Ak Enerji A.Ş.

Ak Enerji % 89,950 % 90

Yukarıdaki tablodan da görüleceği üzere Ak Enerji; Ak-El A.Ş.’de sahip olduğu %89,95 oranındaki ve Ak Enerji A.Ş.’de sahip olduğu %90 oranındaki hisse ile bu iki şirketin kontrolünü elinde bulundurmaktadır.

H.2. Devralma İşlemi

Taraflar arasında 20.6.2006 tarihinde imzalanmış olan “Anonim Şirket Hisse Senedi Satış ve Devir Sözleşmesi” çerçevesinde gerçekleştirilecek devir işlemi ile 5.000.000,00-YTL sermayeli Akkur’un halihazırda İskur Tekstil A.Ş., Kurteks Tekstil A.Ş., Abdulkadir Kurtul, İsmail Kurtul ve Hacı İsmail Kurtul’a ait olan her biri 25,00 YTL nominal değerli 200.000 adet hissesinin Ak Enerji, Ali Raif Dinçkök, Ömer Dinçkök, Raif Ali Dinçkök, Ayça Dinçkök, Gamze Dinçkök, Mutlu Dinçkök ve Alize Dinçkök tarafından aşağıdaki tabloda görüldüğü şekilde devralınması planlanmaktadır.

Tablo 4: Devralma İşlemindeki Hisse Satışları

Satın Alınan Hisse Tutarı Hisse Oranı

Satıcının Adı Alıcının Adı (%)

Hisse Adedi (YTL)

İskur Tekstil A.Ş. Ak Enerji A.Ş. 96.000 2.400.000,00 48

Bu hisse devri neticesinde Akkur’un hissedarlık yapısı şu şekilde olacaktır:

Bildirim formunda, bildirime konu hisse devir işleminin amacının, hisselerinin tamamı devre konu olan Akkur’a ait Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu’nun 3.3.2005 tarihli, EÜ/445-1/518 no.lu ve 35 yıl süreli üretim lisansı uyarınca Adıyaman’da kurulacak olan Burç Bendi Hidroelektrik Santrali (HES) projesi ile yine aynı şirket tarafından Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu’na, Adana ilinde kurulacak Feke-I HES ile Feke-II HES için 22.6.2006 tarihinde yapılan 49 yıl süreli üretim lisansı başvurusuna sahip olmak ve neticesinde elektrik enerjisi üretmek ve satmak suretiyle arz açığını kapatmak, yatırım ihtiyaçlarını gidermek olduğu ifade edilmiştir.

H.3. İlgili Pazar

H.3.1. İlgili Ürün Pazarı

150

Genel anlamda, elektrik sektörü; üretim, iletim ve dağıtım olmak üzere üç bölümden oluşmaktadır. Elektrik üretimi, ısı enerjisi veya sudaki potansiyel enerji gibi başka formdaki enerjinin elektriğe çevrilmesi işlemidir. Ak Enerji ve Akkur’un faaliyet konuları elektrik üretimi ve satımı olduğundan devralmaya ilişkin ilgili ürün pazarı “elektrik üretimi ve satışı” olarak belirlenmiştir.

H.3.2. İlgili Coğrafi Pazar

Ulusal enterkonnekte sistemi tüm Türkiye’yi kapsamaktadır ve nerede kurulu olursa olsun, bu sisteme bağlanan üretim şirketleri ülkenin tüm bölgelerine elektrik nakli ve satışı yapabilmektedir. Bu doğrultuda, ilgili coğrafi pazar “Türkiye Cumhuriyeti sınırları” olarak belirlenmiştir.

H.4. Değerlendirme

Bildirim konusu işlem ile Akkur’un halihazırda İskur Tekstil A.Ş., Kurteks Tekstil A.Ş., Abdulkadir Kurtul, İsmail Kurtul ve Hacı İsmail Kurtul’a ait %100 oranındaki hissesi Ak Enerji, Ali Raif Dinçkök, Ömer Dinçkök, Raif Ali Dinçkök, Ayça Dinçkök, Gamze Dinçkök, Mutlu Dinçkök ve Alize Dinçkök tarafından devralınacak ve işlem sonrasında şirketin kontrolü Ak Enerji’ye geçecektir. Devralma işlemi hisse devri niteliğinde olup taraflar arasındaki 20.6.2006 tarihli “Anonim Şirket Hisse Senedi Satış ve Devir Sözleşmesi” ile hukuki çerçevesi belirlenmiştir. Kontrol değişikliğine yol açacağından, söz konusu işlem 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2(b) maddesi kapsamında bir devralma işlemidir.

Bildirime konu işlemin taraflarından olan Ak Enerji’nin 2005 yılı cirosu (……………...) YTL, Ak Enerji’nin % 90 oranında iştiraki olan Ak Enerji A.Ş.’nin 2005 yılı cirosu (……………..)-YTL olup, Ak Enerji’nin %89,95 oranında ortağı bulunduğu Ak-El A.Ş.’nin, elektrik üretim ve satışı bulunmadığından cirosu bulunmamaktadır.

İşlemin diğer tarafı olan Akkur’un ise henüz ilgili pazarda faaliyeti bulunmadığından değerlendirmede esas alınabilecek cirosu yoktur.

Tarafların ilgili ürün pazarındaki satış miktarları ve kapasiteleri bakımından pazardaki paylarına aşağıdaki tabloda yer verilmiştir:

Tablo 6 - İlgili Ürün Pazarında Tarafların Pazar Payları

Kurulu Güç Satışlar

1

185,53 0,04

(Faaliyete Geçtikten Sonra)

Tarafların Toplamı 726,53 1,75 (……) (….) Türkiye Toplamı 41.300 100 161.000 100 1 http://www.epdk.gov.tr/yayin_rapor/elektrik/yayin/kapasite_projeksiyonu_haziran2005.doc

Yukarıda yer verilen bilgiler dikkate alındığında, bildirime konu işlem çerçevesinde tarafların ilgili ürün pazarındaki paylarının toplamının 1997/1 sayılı Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesindeki %25’lik pazar payı eşiğini aşmamasına rağmen, Ak Enerji ve iştiraklerinin 2005 yılı ciroları toplamı 25.000.000 YTL’lik ciro eşiğini aştığından; işlem, Rekabet Kurulu’nun iznine tabidir.

İşlemin pazardaki rekabet üzerindeki etkisine bakıldığında; Akkur’un henüz ilgili pazarda faaliyetinin bulunmayışından dolayı, devralma işlemi sonucunda satışlardan kaynaklanan pazar payında herhangi bir yoğunlaşma artışı yaşanmayacaktır. Kurulu güç açısından bakılacak olursa, devralma işlemi sonucunda tarafların ilgili ürün pazarındaki toplam kurulu gücü 726,53 MW, yani pazarın %1,75’i olacaktır. Dolayısıyla, söz konusu devralma işlemi, ilgili pazarda hakim durum yaratan veya hakim durumu güçlendiren ve bunun sonucunda ilgili pazarda etkin rekabeti önemli ölçüde engelleyen bir nitelik arz etmemektedir. I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, ancak işlem sonucunda 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirime konu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.