Aviva Sigorta A.Ş.’nin Aviva International Holdings Limited’e ait %(…..) oranında hissesinin Kibele B.V.
Merger and Acquisition14-23/467-206Decision date: 02.07.2014Publication date: 23.09.2014
Aviva Sigorta A.Ş.’nin Aviva International Holdings Limited’e ait %(…..) oranında hissesinin Kibele B.V. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
The text below is extracted from the decision document published by the Turkish Competition Authority; page numbers, tables and figures keep their position in the original document. The summaries, classifications and explanations on this page are provided for information only and do not constitute legal opinion or advice; the binding text is the decision as published by the Authority.
Üyeler: Kenan Türk (İkinci Başkan), Dr. Murat ÇETİNKAYA,
Reşit GÜRPINAR, Fevzi ÖZKAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ
B. RAPORTÖRLER: Bahar ERSOY, Halil İbrahim GÜLEROĞLU
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN: Kibele B.V.
Temsilcileri: Av. Neşe ÖNDER, Av. Filiz TOPRAK ESİN
Kore Şehitleri Cad. No:17, 34394 Zincirlikuyu/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Aviva Sigorta A.Ş.’nin Aviva International Holdings Limited’e ait %(…..) oranında hissesinin Kibele B.V. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 23.06.2014 tarihinde giren yazıyla tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 24.06.2014 tarih ve 2014-4-31/Öİ sayılı Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) İşlem temelde Aviva International Holdings Limited’in (AVIVA INTERNATIONAL) Aviva Sigorta A.Ş. (AVİVA SİGORTA) üzerindeki %(…..) oranındaki hissesinin Kibele B.V. (KIBELE) tarafından devralınması işlemidir. İşlemin, 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında bir devralma olduğu ve işlem taraflarının cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde öngörülmüş olan eşikleri aştığı tespit edilmiştir. Bu çerçevede ciro eşiklerini aşan bildirime konu işlemin Rekabet Kurulunun iznine tabi olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
(5) Dosya mevcudu bilgilere göre, devre konu AVİVA SİGORTA Türkiye’de hayat dışı sigorta sektöründe faaliyet göstermekte olup, bireysel ve ticari sigorta ürünleri ile ilgili hizmetler vermektedir. Alıcı konumunda olan ve EMF NEIF COÖPERATIF, Deutsche Investitions und Entwicklungsgesellschaft mbH (DEG) ile Nederlandse Financierings-Maatschappij voor Ontwikkelingslanden N.V.’nin (FMO) ortak kontrolünde bulunan KIBELE ise, bildirime konu satın alma işlemini gerçekleştirmek amacıyla kurulmuş olup, hâlihazırda herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. KIBELE’yi kontrol eden teşebbüslerden EMF NEIF COÖPERATIF, söz konusu devralmaya iştirak edebilmek amacıyla EMF Capital Partners Limited’in kontrolünde bulunan EMF NEIF isimli fon tarafından kurulmuştur. EMF NEIF, Avrupa Birliği üyesi olmayan Doğu Avrupa ülkelerinde (özellikle Türkiye’de) sigorta sektörüne yatırım yapmak amacıyla oluşturulmuş bir fondur. EMF NEIF’in Türkiye’de hâlihazırda sigorta sektöründe herhangi bir
Page 2
14-23/467-206
faaliyeti bulunmamaktadır. KIBELE’yi kontrol eden diğer bir teşebbüs olan DEG ise, Afrika kıtası, Orta Amerika, Doğu Avrupa, Tayland, Endonezya, Sri Lanka, Meksika ve Nijerya’da hayat dışı sigorta sektöründe faaliyette bulunmaktadır. Bununla birlikte DEG’in Türkiye’de sigorta sektöründe kontrol sahibi olduğu mevcut bir yatırımı bulunmamaktadır. Son olarak, KIBELE üzerinde ortak kontrole sahip olan FMO, kalkınmakta ve gelişmekte olan pazarlardaki girişimcileri desteklemekte olup, hâlihazırda Sri Lanka’da hayat ve hayat dışı sigorta sektöründe, Nijerya’da ise hayat dışı sigorta sektöründe faaliyeti bulunmaktadır. Söz konusu teşebbüsün Türkiye’de sigorta sektöründe kontrol ettiği mevcut bir yatırımı bulunmamaktadır.
(13) Yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde değerlendirme, AVİVA SİGORTA, DEG ve FMO’nun faaliyet alanlarının yatay olarak kesiştiği hayat dışı sigorta hizmetleri pazarı dikkate alınarak yapılmıştır. Dosya mevcutlarından anlaşıldığı üzere, devre konu AVİVA SİGORTA’nın Türkiye’de hayat dışı sigorta hizmetleri pazarında %(…..) oranında bir pazar payı bulunmakta olup, alıcı konumundaki KIBELE’yi kontrol eden DEG ve FMO’nun ise Türkiye’de söz konusu pazarda herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. Bu nedenle devralmanın gerçekleşmesiyle birlikte söz konusu pazarda yatay bir yoğunlaşma olmayacağı, bildirim konusu devralma işleminin ilgili pazarda hâkim durum yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi sonucunu doğurmayacağı ve işleme izin verilmesi gerektiği kanısına ulaşılmıştır.
H. SONUÇ
(14) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
2/2
Some values in the tables are redacted as (.....) by the Turkish Competition Authority on trade-secret grounds.