Doğan Dağıtım Satış Pazarlama Matbaacılık Ödeme Aracılık ve Tahsilat Sistemleri A.Ş.

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Kenan TÜRK (İkinci Başkan)

Üyeler: Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR,

Fevzi ÖZKAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ

B. RAPORTÖRLER: Bülent GÖKDEMİR, Ekrem SOLMAZ, Cemile YÜKSEK

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Doğan Dağıtım Satış Pazarlama Matbaacılık Ödeme Aracılık

ve Tahsilat Sistemleri A.Ş.

Temsilcisi: Dr. Kemal Tahir SU

Turan Güneş Bulvarı 100/20 Yıldız Ankara

(1) D. DOSYA KONUSU: Doğan Dağıtım Satış Pazarlama Matbaacılık Ödeme Aracılık ve Tahsilat Sistemleri A.Ş. ile gazete yayıncısı teşebbüsler arasında imzalanması planlanan “Gazete Dağıtım Sözleşmesi”ne menfi tespit belgesi verilmesi veya muafiyet tanınması talebi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Doğan Dağıtım Satış Pazarlama Matbaacılık Ödeme Aracılık ve Tahsilat Sistemleri A.Ş. (Doğan Dağıtım) tarafından yapılan ve 20.2.2014 tarih ve 1065 sayı ile Kurum kayıtlarına intikal eden bildirim üzerine düzenlenen 26.6.2014 tarih ve 2014-2-12/MM sayılı Muafiyet/Menfi Tespit Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda;

- Doğan Dağıtım ve gazete yayıncısı teşebbüsler arasında imzalanması planlanan Gazete Dağıtım Sözleşmesi’nde 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (Kanun)’un 4. maddesine aykırılık teşkil eden herhangi bir hüküm bulunmadığı,

- Söz konusu sözleşmeye Kanun’un 8. maddesi kapsamında menfi tespit belgesi verilebileceği

ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

G.1. İlgili Pazar

(4) Dosya kapsamında ilgili ürün pazarı “gazete ve dergi dağıtımı pazarı”, ilgili coğrafi pazar ise “Türkiye” olarak belirlenmiştir.

G.2. Değerlendirme

(5) Doğan Dağıtım, yayınevlerinden tedarik edilen medya ürünlerini ülke genelindeki bayilerine ulaştırmakta ve 46 gazete ve 431 derginin dağıtımını gerçekleştirmektedir. 1 Doğan Dağıtım ile gazete yayıncısı teşebbüsler arasında imzalanması planlanan 1 Bazı medya dışı ürünlerin (fiziki kontör, dijital kontör, kişisel bakım ürünleri vb.) dağıtımı şirketin toplam cirosunun sadece %(…..)’sını oluşturmaktadır.

14-23/464-205

dosya konusu “Gazete Dağıtım Sözleşmesi” Türkiye ve Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti’nde gazete dağıtımının usul ve esaslarını belirlemektedir.

(6) Rekabet Kurulu’nun 16.10.2008 tarih ve 08-58/925-372 sayılı kararında Doğan Dağıtım’ın yayınevleri ile imzaladığı gazete ve dergi dağıtımına ilişkin tip sözleşmelere bireysel muafiyet tanınması talebi değerlendirilmiş; söz konusu sözleşmeler ile yayınevlerine tek alıcıya sağlama yükümlülüğü getirildiği, bu nedenle sözleşmelerin Kanun’un 4. maddesi kapsamında rekabeti sınırlandırdığı ve Doğan Dağıtım’ın gazete ve dergi dağıtım pazarındaki pazar payının %40’ın üzerinde olması nedeniyle söz konusu sözleşmelerin 2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği’nin sağladığı grup muafiyetinden de yararlanamadığı ifade edilmiş ve söz konusu sözleşmeye bireysel muafiyet tanınmıştır.

(7) Dosya konusu sözleşmede ise anılan sözleşmeden farklı olarak gazetelerin dağıtımının münhasıran Doğan Dağıtım tarafından yapılmasını öngören herhangi bir hüküm yer almamaktadır. Bunun yanısıra sözleşmede Kanun’un 4. maddesine aykırı başka bir hüküm de bulunmamaktadır.

(8) Bu çerçevede dosya konusu sözleşmeye menfi tespit belgesi verilebileceği kanaatine ulaşılmıştır.

I. SONUÇ

(9) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre,

1- Doğan Dağıtım Satış Pazarlama Matbaacılık Ödeme Aracılık ve Tahsilat Sistemleri A.Ş. ile gazete yayıncısı teşebbüsler arasında imzalanması planlanan “Gazete Dağıtım Sözleşmesi”nin 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesine aykırılık teşkil etmediğine,

2- Bu nedenle, söz konusu sözleşmeye, 4054 sayılı Kanun’un 8. maddesi kapsamında menfi tespit belgesi verilmesine

OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.

2/2