Aydın ili Didim ilçesinde faaliyet gösteren fırınların Didim Ticaret Odası bünyesinde ekmek satış fiyatını…

Rekabet Kurumu Başkanlığından;

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI

Üyeler: Kenan TÜRK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ,

İsmail Hakkı KARAKELLE, Reşit GÜRPINAR, Fevzi ÖZKAN B. RAPORTÖRLER : H. Gökşin KEKEVİ, Mazlum YALÇINKAYA

D. HAKKINDA İNCELEME

YAPILAN: - Didim Ticaret Odası

Yeni Mah. 19 Mayıs Cad. No: 21 Didim/Aydın

(1) E. DOSYA KONUSU: Aydın ili Didim ilçesinde faaliyet gösteren fırınların Didim Ticaret Odası bünyesinde ekmek satış fiyatını birlikte belirledikleri iddiası.

(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda; Aydın ili Didim ilçesindeki fırınların Didim Ticaret Odası (DTO) bünyesinde bir araya gelerek yaptıkları toplantı sonucunda ekmek fiyatlarını yükselttiği iddia edilmektedir.

(3) G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 1.2.2013 tarih ve 656 sayı ile intikal eden başvuru üzerine hazırlanan 7.3.2013 tarih ve 2003-3-17/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu, 13.3.2013 tarihli Kurul toplantısında görüşülerek, 13-14/215-M sayı ile önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. İlgili karar uyarınca yapılan inceleme üzerine hazırlanan 15.7.2013 tarih ve 2013-3-17/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(4) H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, 4054 sayılı Kanun’un 9. maddesinin 3. fıkrası uyarınca, aynı Kanun’un 4. maddesini ihlal edebilecek eylemlere son verilmesini teminen, DTO’na yayımladığı ücret tarifesindeki fiyatların azami sınırı gösterir nitelikte olduğuna ilişkin ibare eklemesi gerektiği yönünde görüş yazısı gönderilmesi ve gerekçeli kararın tebliğinden itibaren gerekli işlemlerin 60 gün içinde yapılarak Kuruma tevsik edilmemesi halinde 4054 sayılı Kanun çerçevesinde işlem başlatılacağının bildirilmesinin uygun olacağı sonuç ve kanaatine ulaşıldığı ifade edilmektedir.

I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

I.1. Hakkında İnceleme Yapılan Taraf: Didim Ticaret Odası

(5) DTO’na kayıtlı olarak ekmek, simit ve benzeri unlu mamullerin üretim ve/veya satışı alanında faaliyet gösteren 28 teşebbüs bulunmaktadır.

I.2. İlgili Pazar

(6) Değerlendirme bakımından herhangi bir değişiklik yaratmaması nedeniyle dosya kapsamında ilgili ürün pazarı belirlenmemiştir.

I.3. Değerlendirme

(7) Dosya konusu, Didim’de faaliyet gösteren fırınların DTO bünyesinde bir araya gelerek yaptıkları toplantı sonucunda ekmek fiyatlarını yükselttiği iddiasıdır. Ancak dosya kapsamında yapılan incelemede elde edilen belgeler, DTO’nun rolünün esas itibariyle

13-46/587-257

RKHK’un 4. maddesi kapsamındaki anlaşmaların yapıldığı toplantılara ev sahipliği yapmakla sınırlı olduğuna işaret etmektedir. Bu çerçevede DTO hakkında soruşturma açılmasına gerek olmadığı kanaatine ulaşılmıştır.

(8) Bununla birlikte dosya kapsamında elde edilen DTO Meclisi karar tutanağında Şubat 2012’de 300 gramlık ekmek için 0,75 TL olan fiyatın, 250 gram için 0,75 TL şeklinde belirlendiği ve halen yürürlükte olan bu tutanakta “ekmek fiyatının azami hadleri gösterdiğine” dair bir ifadenin bulunmadığı tespit edilmiştir. Bu çerçevede DTO’na, 4054 sayılı Kanun’un 9. maddesi 3. fıkrası uyarınca, yayımladığı ücret tarifesindeki fiyatların azami sınırı gösterir nitelikte olduğuna ilişkin ibare eklemesi gerektiğine yönelik görüş yazısı gönderilmesine karar verilmiştir.

J. SONUÇ

(9) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre,

1- Dosya konusu iddialara yönelik olarak Didim Ticaret Odası hakkında 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığına,

2- Bununla birlikte, yayımladığı fiyat tarifelerine bu fiyatların azami sınırı gösterir nitelikte olduğuna dair ibare eklenmesi ve bu konuda üyelerinin bilgilendirilmesi için gerekli işlemlerin gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde yapılarak Kurum’a tevsik edilmesi, aksi takdirde hakkında 4054 sayılı Kanun çerçevesinde işlem başlatılacağı yönünde aynı Kanun’un 9. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca Didim Ticaret Odasına görüş bildirilmesini teminen Başkanlığın görevlendirilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.

2/2