G.2. 2010/4 sayılı Tebliğ ve 4054 Sayılı Kanun’un 7. Maddesi Kapsamında Değerlendirme
(11) Bildirime konu hisse devirleri bakımından, her ne kadar devralan taraf aynı olsa da, devre konu iki ayrı teşebbüs olduğundan iki işlem için ayrı değerlendirmeler yapılmıştır. Dosya mevcudu bilgilerden, BURSA PAZARI’nın devrinin 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinde öngörülen ciro eşikleri aşıldığı için izne tabi olduğu, KULLANATMARKET’in devrinin ise anılan Tebliğ’deki eşikler aşılmadığından izne tabi olmadığı anlaşılmıştır. Bu kapsamda aşağıda yalnızca BURSA PAZARI’nı hedef alan işlem incelenmiştir.
(12) 2010/4 sayılı Tebliğ ekinde yer alan bildirim formunun 5.2. maddesine göre; etkilenen pazarlar, bildirim konusu işlemden etkilenme ihtimali olan ve taraflardan en az ikisinin aynı ürün pazarında veya taraflardan en az bir tanesinin bir diğerinin faaliyette bulunduğu bir ürün pazarının alt veya üst pazarında faaliyette bulunduğu ilgili ürün pazarları olarak tanımlanmıştır.
(13) İşlem taraflarının faaliyet alanlarına bakıldığında, BURSA PAZARI’nın büyük oranda Dolphin, Rollup, Burpak, Fresh, Dalia gibi markaları ile satış yaptığı, bununla birlikte zincir marketlerden Metro’ya ARO markası altında ve A101’e SPON markası altında özel markalı (private label) ürünlerin satışını da gerçekleştirdiği görülmektedir. Zincir market kanalında ürünlerini Migros, A101, Metro, Real, Carrefour, Tesco–Kipa, Üçler gibi market zincirlerine satan BURSA PAZARI; hastane kanalında ise, doğrudan kamu hastaneleri ihalelerine katılarak tek kullanımlık eldiven satışı gerçekleştirmektedir. Anılan teşebbüs; streç film, alüminyum folyo ve pişirme kâğıdı da satmaktadır.
(14) Devralan konumunda bulunan BHG’nin içinde bulunduğu Bunzl Grubu şirketlerinin bazılarının BURSA PAZARI ve KULLANATMARKET’in faaliyet gösterdiği alanlara ilişkin ürünlerin tedariki, ithalatı ve dağıtımı sektöründe faaliyet gösterdiği belirlenmiştir. Bunzl Grubu’nun Türkiye’de İstanbul Ticaret Hırdavat San. A.Ş. (İTH) ve İstanbul Ticaret İş Güvenliği ve Endüstriyel Ürünler San. A.Ş. (İTİ) dışında herhangi bir yatırımı veya grup şirketi bulunmamaktadır.
(15) Endüstriyel malzemelerin tedariki, ithalatı ve dağıtımı faaliyetlerini yürüten İTH; bu çerçevede matkap, kırıcı ve delici aletler, elektrikli aletler, bant, yapıştırıcılar, hortum, eldiven, çizme, baret, kişisel koruyucu donanım malzemeleri ve iş sağlığı ve güvenliği malzemeleri gibi ürünler sunmaktadır. İTH, Ansell firmasının Türkiye'deki ana dağıtıcısı olup Loctite, Bosch, VBW, Henkel gibi üreticilerin ürünlerini satmaktadır. Bunlara ek olarak İTH'nin, iş sağlığı ve güvenliği sektöründe kullanılan eldiven ve emniyet kemerlerine ilişkin yurtdışında yaptırdığı sınırlı bir fason üretiminin de bulunduğu taraflarca ifade edilmiştir. Söz konusu ürünler, Hindistan ve Çin'deki üreticiler tarafından, “VEO” markası altında üretilerek Türkiye'ye getirilmekte ve müşterilere satılmaktadır.
(16) 3M, Dupont, Ansell, Ünivet, Capital Safety gibi endüstriyel malzeme üreticilerinin distribütörlüğünü yapan İTİ, iş sağlığı ve güvenliği malzemeleri ile kişisel koruyucu donanımlar alanında birçok endüstriyel malzemenin tedariki, ithalatı ve dağıtımını yapmaktadır. Bu kapsamda müşterilerine; çizme, baret, gözlük, eldiven, tulum, diğer kişisel koruyucu donanımlar, iş sağlığı ve güvenliği malzemeleri gibi endüstriyel malzemeler sunmaktadır.
(17) Ayrıca BUNZL; grup şirketleri Juba, Comatec, Quirumed, Bunzl Verpackungen aracılığıyla Türkiye’de güvenlik, tek kullanımlık catering, sağlık ve ambalaj ürünlerinin satışını gerçekleştirmektedir. Bu kapsamda tarafların faaliyet alanları değerlendirildiğinde gıdaya ilişkin tek kullanımlık ürünler ve tek kullanımlık eldivenler pazarında örtüşmenin olduğu, ancak BUNZL’ın bu alana yönelik Türkiye’de kurulu herhangi bir şirketinin bulunmadığı, bu pazara yönelik yapmış olduğu satışlardan elde ettiği pazar payının ise %(…..)’in altında olduğu görülmektedir.