Celesio AG'nin, hisse devri yolu ile Pharmexx GmbH'nin tek başına kontrolünü devralmasına izin verilmesi…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI (Başkan V.)

Üyeler: Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ,

İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY,

Murat ÇETİNKAYA

B. RAPORTÖRLER: Mustafa Mehmet ÖZKARABÜBER, Fatma ATAÇ

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: Celesio AG.

Temsilcisi Av. Zümrüt ESİN

Büyükdere Cad. Maya Akar Center, No: 100-102,

Kat: 19, 34394, Esentepe/İstanbul

D. TARAFLAR: - Celesio AG.

Neckartalstraße 155, D-70376, Stuttgart/ALMANYA

- Pharmexx GmbH

Goldbeckstraße 7, D-69493, Hirschberg/ALMANYA

E. DOSYA KONUSU: Celesio AG’nin, hisse devri yolu ile Pharmexx GmbH’nin tek başına kontrolünü devralmasına izin verilmesi talebi.

30

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 24.4.2009 tarih, 2938 sayı ile giren ve eksiklikleri en son 11.5.2009 tarih ve 3298 sayı ile Kurum kayıtlarına giren bildirim üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 20.5.2009 tarih, 2009-1-32/Öİ-09-MMÖ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 20.5.2009 tarih, REK.0.05.00.00-120/74 sayılı Başkanlık önergesi ile 09-25 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda;

- Bildirim konusu devralma işleminin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesine dayanılarak

çıkarılan 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi

olduğu,

- Ancak 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ile yasaklanan, bir ya da birden fazla

teşebbüsün hâkim durum yaratmaya veya mevcut hâkim durumlarını

güçlendirmeye yönelik olarak, ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılması

sonucunu doğurmayacağı,

- Dolayısıyla bildirim konusu işleme izin verilmesi gerektiği

ifade edilmektedir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. Taraflar

Celesio AG (Celesio), Almanya menşe’li Haniel Grubu’nun holding şirketi olan Franz Haniel & Ce. Gmbh (Haniel)’nin bir bağlı ortaklığıdır. Haniel, birbirinden bağımsız çalışan dört ayrı şirketten (Celesio, ELG, TAKKT ve HTS) oluşmaktadır. Haniel, Celesio’nun tek başına kontrolüne sahiptir. Celesio, ilaç toptancılığı ve perakendeciliğinin yanında, ilaç sektörüne lojistik destek, dağıtım ve diğer hizmetlerin temini alanlarında faaliyet gösteren şirketlerden oluşan, borsaya kayıtlı ve ticari faaliyeti bulunmayan bir holding şirketidir.

60

Pharmexx GmbH (Pharmexx), dünya çapında ilaç şirketlerine hizmet tedariki alanında faaliyet göstermektedir. Türkiye’de ise aşağıda sıralanan altı şirket vasıtasıyla, esas olarak, ilaç şirketlerinin satış ve pazarlama faaliyetlerine yönelik ticari mümessillik

1

(CSO) hizmetleri sunmakta ve ilaç dağıtımı yapmaktadır:

- Taymed Sağlık Ürünleri Tic. Ltd. Şti.,

- Taymed İlaç Paz. ve Tic. Ltd. Şti.,

- Taymed Danışmanlık Eğitim Bilgisayar ve Yay. Tic. Ltd. Şti.,

- Tayser Sağlık Danışmanlık Bilgisayar Yay. Tic. Ltd. Şti.,

- Bonser Sağlık Danış. Bilgisayar ve Yay. Tic. Ltd. Şti.

- White Swan Corporation B.V. (White Swan).

H.2. İlgili Pazar

H.2.1. İlgili Ürün Pazarı

İlgili ürün pazarı, beşeri ilaç ürünleri için ATC-3 sınıflandırması bazında aşağıdaki gibi tanımlanmıştır:

 D10A: Topikal akne önleyici ilaçlar (Eryacne, Differin ve Benzac),

 D02A: Akne tedavisinde yumuşatıcı ve koruyucu ilaçlar (Nutra Plus),

 G01A: Jinekolojik enfeksiyon önleyici ilaçlar (Donaxyl),

 G03A: Sistemik hormonal kontraseptifler (gebelik önleyiciler) (Norlevo),

 N01A: Genel anestezikler (Isoflurane)

Bunların dışında, devre konu teşebbüs Pharmexx’in Türkiye’deki faaliyetlerini yürüten White Swan’a bağlı Taymed Grubu şirketlerinin diğer faaliyetleri de dikkate alınarak aşağıdaki pazarlar da ayrı birer ilgili ürün pazarı olarak tanımlanmıştır:

 Ürolojide kullanılan kayganlaştırıcı jeller (Cathejell),

 Jinekolojide kullanılan kayganlaştırıcı jeller (Gleitgelen).

 Bebek mamaları (Wyeth-SMA).

 CSO hizmetleri.

H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar

İlgili coğrafi pazar “Türkiye” olarak belirlenmiştir.

1

İlaç sektöründe kısaca CSO olarak ifade edilen “Contracting Sales Organization” hizmeti, en basit ifadesiyle ilaç sektöründe tıbbi mümessillik hizmetinin dışarıdan temin edilmesi anlamına gelmekte olup; söz konusu faaliyet bundan böyle tıbbi mümessillik hizmeti olarak anılacaktır.

H.3. Değerlendirme

Dosya konusu işlem kapsamında, hâlihazırda Pharmexx’in %30,05 oranındaki, Pharmexx üzerinde herhangi bir kontrol yetkisi sağlamayan azınlık hissesine sahip olan Celesio’nun, Rekabet Kurulu tarafından izin verilmesi halinde, buna ek olarak devralacağı %35’lik hisse payı ile birlikte sahibi olacağı %65,05’lik hisseyi ve Pharmexx’in tek başına kontrolünü elde etmesi söz konusudur. Bu %35’lik hisse devri Celesio’ya, Pharmexx’in tek başına kontrolünü sağlayacağından, başvurusu yapılan hisse devri işlemi 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2(b) maddesi kapsamında bir devralma işlemidir. Aşağıdaki tabloda, Pharmexx’in bildirim konusu hisse devrinden önceki ve sonraki hissedarlık yapısı gösterilmektedir:

Tablo-1: Pharmexx’in bildirim konusu hisse devrinden önceki ve sonraki hissedarlık yapısı.

Devir öncesi Devir sonrası

Hissedar Adı Hisse Payı (%) Hissedar Adı Hisse Payı (%)

1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ'in 4. maddesinde “birleşme veya devralma sonucunda birleşmeyi veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin, ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın % 25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulu’ndan izin almaları zorunludur.” düzenlemesine yer verilmektedir.

Celesio ve Celesio’nun bağlı olduğu Haniel’in Türkiye’de herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. Dolayısıyla bildirimi yapılan işlemin Türkiye’de herhangi bir yoğunlaşma yaratmayacağı anlaşılmaktadır. Bununla birlikte, Pharmexx Türkiye’de, esas olarak belirli ilaçların dağıtımı ve CSO hizmetleri alanlarında faaliyet göstermektedir. Yukarıda tanımlanan ilgili ürün pazarlarında Pharmexx’in 2008 yılına ilişkin pazar payı ve ciro bilgileri aşağıda yer almaktadır:

Tablo-2: Pharmexx’in Türkiye’de 2008 yılında ilgili ürün pazarlarındaki pazar payı ve ciro bilgileri.

Pazar Adı Ürün Adı Pazar Payı (%) Ciro (TL)

D10A Eryacne, Differin, Benzac (….) (………….)

kayganlaştırıcı jeller

Jinekolojide kullanılan Gleitgelen (….) (………….) kayganlaştırıcı jel

Bebek mamaları Wyeth-SMA (….) (………….) CSO hizmetleri - (….) (………….) Tabloda yer alan bilgilerden anlaşıldığı üzere D02A, G03A, N01A, ürolojide kullanılan kayganlaştırıcı jeller ve jinekolojide kullanılan kayganlaştırıcı jeller pazarlarında pazar payları; CSO hizmetleri pazarında ise ciro bakımından 1997/1 sayılı Tebliğ’in 4. maddesinde belirtilen eşikler aşılmaktadır. Bu nedenle başvuru konusu işlem, izne tabi bir devralma işlemidir.

Bildirim formunda yer alan bilgilerden, pazara girişte herhangi bir giriş engeli bulunmadığı anlaşılmaktadır. Buna ek olarak, devralan taraf Celesio’nun Türkiye’de herhangi bir faaliyetinin olmadığı dikkate alındığında, başvuru konusu devralma işleminin Kanun’un 7. maddesi uyarınca hâkim durum yaratmaya veya hâkim durumun daha da güçlendirilmesine yönelik olarak, ülkenin bütünü yahut bir kısmında herhangi bir mal veya hizmet piyasasındaki rekabetin önemli ölçüde azaltılmasına yol açmayacağı kanaatine ulaşılmıştır.

I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.