Egemer Elektrik Üretim A.Ş.'nin sermayesinin %99'una tekabül eden hisselerinin Akenerji Elektrik Üretim A.Ş.,…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI (Başkan V.)

Üyeler: Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Murat ÇETİNKAYA

B. RAPORTÖRLER: Müge ÖZERCAN PAŞAOĞLU, Cemal Ökmen YÜCEL

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: Akenerji Elektrik Üretim A.Ş.

Temsilci: Av. Yasemin BİNGÖL

İnönü Cad. Bosfor Apt. No:33 K:1 D:2

Gümüşsuyu Beyoğlu / İstanbul

D. TARAFLAR: Akenerji Elektrik Üretim A.Ş.

Miralay Şefik Bey Sok. Ak Han No:15

K:3/4 Gümüşsuyu Beyoğlu / İstanbul

Raif Ali DİNÇKÖK

Miralay Şefik Bey Sok. Ak Han No:15

K:3/4 Gümüşsuyu Beyoğlu / İstanbul

Ayça DİNÇKÖK

Miralay Şefik Bey Sok. Ak Han No:15

K:3/4 Gümüşsuyu Beyoğlu / İstanbul

Gamze DİNÇKÖK YÜCAOĞLU

Miralay Şefik Bey Sok. Ak Han No:15

K:3/4 Gümüşsuyu Beyoğlu / İstanbul

Mehmet Çelik İnşaat Taahhüt Tic. Ltd. Şti.

Çay Mah. Atatürk Bulvarı No:27 / İskenderun

M. Birol ENSARİ

Çukur Ambar Mah. 38. Cad. No:7/40 Çukurambar / Ankara Mehmet ÇELİK

Bilkent 2 Park Sitesi, E-6 Blok D:15 Bilkent / Ankara

Veysi ERCAN

İstasyon Mah. Bağlıca Sok. No:21 D:3 Etimesgut / Ankara Ekrem ALTINDAŞ

Bilkent 3 Ufuk Sitesi E-3 Blok D:15 Bilkent / Ankara

E. DOSYA KONUSU: Egemer Elektrik Üretim A.Ş.’nin sermayesinin %99’una

tekabül eden hisselerinin Akenerji Elektrik Üretim A.Ş., Raif Ali DİNÇKÖK, Ayça

DİNÇKÖK, Gamze DİNÇKÖK YÜCAOĞLU tarafından devralınması işlemine izin

verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 1.4.2009 tarih ve 2314 sayı ile giren ve eksiklikleri 22.4.2009 tarih ve 2922 sayı ile tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucu düzenlenen 24.4.2009 tarih ve 2009-1- 28/Öİ-09-MÖ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 24.4.2009 tarih ve REK.0.05.00.00-120/51 sayılı Başkanlık Önergesi ile 09-20 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da bildirim konusu işlemin;

1- 4054 sayılı Kanun ve 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında ve Rekabet Kurulu’nun

iznine tabi olduğu,

2- ilgili ürün pazarında hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumu

güçlendirerek rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğurmayacağı ve

bu nedenle söz konusu devralma işlemine izin verilmesinin uygun olacağı

kanaat ve sonucuna ulaşıldığı,

ifade edilmiştir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. Taraflar

H.1.1. Akenerji Elektrik Üretim A.Ş. (Akenerji)

70

Bildirim Formu’nda yer alan bilgilere göre, başvuru konusu işlem uyarınca Egemer Elektrik Üretim A.Ş. (Egemer) hisselerini devralacak olan Akenerji, elektrik üretim ve satışı alanında faaliyet gösteren ve sahibi bulunduğu dört adet santral vasıtasıyla toplam (…….) MW kurulu güce sahip olan bir teşebbüs olup, sermaye yapısı aşağıda yer almaktadır:

Tablo 1: Akenerji’nin Sermaye Yapısı

Sermayedar Sermaye Oranı (%)

Halka Açık Kısım (….)

Toplam 100

Akenerji’nin 2008 yılında ürettiği (……………) kWh elektrik enerjisi ile Türkiye toplam elektrik üretimi içinde % (…)’lık pazar payına sahiptir. Akenerji’nin 2008 yılı cirosu (……………) TL olup, Akenerji’nin yönetim kurulu üyeleri Ömer Dinçkök, Ali Raif Dinçkök, Erol Lodrik, Hüsamettin Kavi, Raif Ali Dinçkök, Ahmet Ümit Danışman ve Zafer Tuncel’den oluşmaktadır.

Akenerji’nin elektrik sektöründe bulunan iştirakleri aşağıdadır.

Ak-El Yalova Elektrik Üretim A.Ş. (Ak-El Elektrik)

Ak-El Elektrik’in faaliyet alanı enerji piyasası mevzuatı çerçevesinde gerekli izin ve lisansları almak kaydı ile müşterilerin elektrik, buhar ve ısı ihtiyacını karşılamak üzere

proje geliştirmek, tesis kurmak, elektrik ve buhar üretmek, üretilen elektrik ve buharı müşterilerine ait tesislere şirket tarafından tesis edilen ya da TEİAŞ-TEDAŞ veya görevli şirketin nakil hatları vasıtası ile nakletmektir. Şirketin elektrik üretim faaliyeti bulunmamaktadır. Ak-El Elektrik’in hissedarlık yapısı aşağıda yer almaktadır:

Tablo 2: Ak-El Elektrik Üretim A.Ş.’nin Sermaye Yapısı

Sermayedar Sermaye Oranı (%)

Akenerji (…………)

Toplam 100

Söz konusu hissedarlık yapısı ele alındığında Ak-El Elektrik’in devralan teşebbüs konumundaki Akenerji ve ortaklarının kontrolünde olduğu anlaşılmıştır

100

Akenerji Elektik Enerjisi İthalat İhracat ve Toptan Ticaret A.Ş. (Akenerji Toptan Ticaret A.Ş.)

Akenerji Toptan Ticaret A.Ş., enerji piyasası mevzuatı çerçevesinde elektrik piyasasında toptan elektrik alışı ve satışı, serbest tüketici statüsündeki elektrik tüketicilerine satışı, piyasa koşullarına göre yurtdışından elektrik ithali ve/veya yurt dışına elektrik ihracı alanında iştigal etmekte ve 2008 yılı için (………….) TL ciroya sahip olup elektrik enerjisi üretimi alanında pazar payı bulunmamaktadır. Söz konusu şirketin sermaye yapısı aşağıda yer almaktadır:

110

Tablo 3: Akenerji Toptan Ticaret A.Ş.’nin Sermaye Yapısı

Sermayedar Sermaye Oranı (%)

Akenerji (…)

Toplam 100

Söz konusu hissedarlık yapısı ele alındığında Akenerji Toptan Ticaret A.Ş.’nin devralan teşebbüs konumundaki Akenerji ve ortaklarının kontrolünde olduğu anlaşılmıştır

Akkur Enerji Üretim Ticaret ve Sanayi A.Ş. (Akkur Enerji)

Akkur Enerji, enerji piyasası mevzuatı çerçevesinde elektrik enerjisi üretim tesisi kurulması, işletmeye alınması, kiralanması, elektrik enerjisi üretimi, üretilen elektrik enerjisi ve/veya kapasitenin müşterilere satışı ile iştigal etmek üzere kurulmuştur. Rekabet Kurulu’nun 6.12.2006 tarih ve 06-87/1122-326 sayılı Kararı çerçevesinde Akenerji ve ortaklarının kontrolüne geçen Akkur Enerji tarafından Adıyaman ilinde kurulması planlanan (…) MWm / (…) MWe kurulu gücündeki Burç Bendi ve Hidroelektrik Santrali ile Adana ilinde kurulması planlanan (…) MWm / (…) MWe kurulu gücündeki Feke-I Hidroelektrik Santrali ve (…) MWm / (…) MWe kurulu gücündeki Feke-II Hidroelektrik Santrali projeleri mevcuttur. Ancak söz konusu şirketin mevcut projeleri halihazırda yatırım aşamasında olduğundan, elektrik üretimi alanında pazar payı bulunmamaktadır. Söz konusu şirketin sermaye yapısı aşağıda yer almaktadır:

Sermaye

Sermayedar

Oranı (%)

Toplam 100

Söz konusu hissedarlık yapısı ele alındığında Akkur Enerji’nin devralan teşebbüs konumundaki Akenerji ve ortaklarının kontrolünde olduğu anlaşılmıştır

Mem Enerji Elektrik Üretim Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Mem Enerji)

Mem Enerji, enerji piyasası mevzuatı çerçevesinde elektrik enerjisi üretim tesisi kurulması, işletmeye alınması, kiralanması, elektrik enerjisi üretimi, üretilen elektrik enerjisi ve/veya kapasitenin müşterilere satışı ile iştigal etmek üzere kurulmuştur. Rekabet Kurulu’nun 20.6.2007 tarih ve 07-53/569-185 sayılı Kararı çerçevesinde Akenerji ve ortaklarının kontrolüne geçen Mem Enerji tarafından Adıyaman ilinde kurulması planlanan (…) MWm / (…) MWe kurulu gücündeki Bulam Regülatörü ve Hidroelektrik Santrali ve Adana ilinde kurulması planlanan (…) MWm / (…) MWe kurulu gücündeki Yamanlı III Hidroelektrik Santrali projeleri mevcuttur. Ancak söz konusu şirketin mevcut projeleri halihazırda yatırım aşamasında olduğundan, elektrik üretimi alanında pazar payı bulunmamaktadır. Söz konusu şirketin sermaye yapısı aşağıda yer almaktadır:

150

Sermaye

Sermayedar

Oranı (%)

Toplam 100

Söz konusu hissedarlık yapısı ele alındığında Mem Enerji’nin devralan teşebbüs konumundaki Akenerji ve ortaklarının kontrolünde olduğu anlaşılmıştır

Akka Elektrik Üretim A.Ş. (Akka Elektrik)

Akka Elektrik, enerji piyasası mevzuatı çerçevesinde elektrik enerjisi üretim tesisi kurulması, işletmeye alınması, kiralanması, elektrik enerjisi üretimi, üretilen elektrik enerjisinin ve/veya kapasitenin müşterilere satışı ile iştigal etmek üzere kurulmuştur. Söz konusu şirket, 1.5.2008 tarihinde tescil edilmiş olup halihazırda şirketin faaliyeti mevcut olmadığından pazar payı da bulunmamaktadır. Söz konusu şirketin sermaye yapısı aşağıda yer almaktadır:

Sermaye

Sermayedar

Oranı (%)

Toplam 100

Söz konusu hissedarlık yapısı ele alındığında Akka Elektrik’nin devralan teşebbüs konumundaki Akenerji ve ortaklarının kontrolünde olduğu anlaşılmıştır.

Akcez Enerji Yatırımları Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Akcez)

Akcez, başta elektrik enerjisi dağıtımı ve elektrik enerjisinin veya kapasitesinin müşterilere satışı alanı olmak üzere enerji sektöründe proje geliştirme ve enerji sektörüne ilişkin yatırımların ifası faaliyetlerinde bulunmak üzere 2008 yılında kurulmuş bir şirkettir. Rekabet Kurulu’nun 14.8.2008 tarih ve 08-50/747-303 sayılı kararı çerçevesinde Sakarya, Kocaeli, Bolu ve Düzce illerinde elektrik dağıtım ve perakende hizmetleri faaliyetlerinde bulunan Sakarya Elektrik Dağıtım A.Ş.’nin hisselerini özelleştirme ihalesi kapsamında devralmıştır. Şirketin elektrik üretimi pazarında faaliyeti bulunmamaktadır. Söz konusu şirketin sermaye yapısı aşağıda yer almaktadır:

Tablo 7: Akcez’in Sermaye Yapısı

Sermayedar Sermaye Oranı (%)

Akenerji (…)

Akkök Sanayi Yatırım ve (…)

Geliştirme A.Ş.

Toplam 100

Söz konusu hissedarlık yapısı ve ilgili Kurul kararı ele alındığında Akcez’in devralan teşebbüs konumundaki Akenerji ve Çek Cumhuriyeti’nde yerleşik Cez a.s.’nin ortak kontrolünde olduğu anlaşılmıştır

H.1.2. Egemer Elektrik Üretim A.Ş. (Egemer)

Bildirim Formu’ndaki bilgilere göre Egemer’in faaliyet alanı elektrik üretim tesisinin kurulması, işletmeye alınması, kiralanması, elektrik enerjisi üretimi, üretilen elektrik enerjisinin ve kapasitenin müşterilere satışıdır. Hisseleri satıma konu şirketin henüz elektrik üretim alanında faaliyeti bulunmadığından mevcut bir cirosunun ve pazar payının bulunmadığı anlaşılmıştır. Egemer’in mevcut sermaye yapısı aşağıda yer almaktadır:

Tablo 8: Egemer’in Mevcut Sermaye Yapısı

Sermayedar Sermaye Miktarı (TL) Sermaye Oranı (%)

Mehmet Çelik İnşaat Taahhüt (…) (…)

Tic. ve San. Ltd. Şti.

Toplam (…) 100

Egemer’in elektrik sektöründe bulunan şirketi Selena Elektrik Üretim A.Ş. (Selena Elektrik)’dir.

Selena Elektrik

Bildirim Formu’ndaki bilgilere göre Egemer tarafından kontrol edilen ve elektrik üretimi pazarında faaliyet göstermek üzere kurulmuş bulunan Selena Elektrik’in elektrik üretimi alanında henüz herhangi bir faaliyeti bulunmadığından mevcut bir cirosunun ve pazar payının bulunmadığı anlaşılmıştır. Söz konusu şirketin mevcut sermaye yapısı aşağıda yer almaktadır:

Tablo 9: Selena Elektrik’in Mevcut Sermaye Yapısı

Sermayedar Sermaye Miktarı (TL) Sermaye Oranı (%)

Mehmet Çelik İnşaat Taahhüt (…) (…)

Tic. Ltd. Şti.

Söz konusu hissedarlık yapısı ele alındığında Selena Elektrik’nin devredilen teşebbüs konumundaki Egemer’in ortaklarının kontrolünde olduğu anlaşılmıştır

Dosyadaki bilgilerden, Egemer ve Selena Elektrik’in Yönetim Kurulu üyelerinin; Mehmet Birol ENSARİ, Mehmet ÇELİK, Ekrem ALTINDAŞ olmak üzere aynı kişilerden oluştuğu anlaşılmaktadır. Söz konusu şirketlerin denetçisi ise Veysi ERCAN’dır.

Egemer’in bir adet elektrik üretim yatırımı bulunmaktadır. Bahse konu şirket tarafından Hatay ili, Erzin ilçesi, Aşağı Burnaz mevkiinde kurulması planlanan (…) MWm/(…) MWe kurulu gücündeki doğal gaz yakıtlı / termik-kombine çevrim tipindeki Erzin DGKÇ Santrali projesine ait üretim lisansı işlemlerinin halihazırda Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (EPDK) nezdinde devam etmekte olduğu anlaşılmıştır.

H.2. İlgili Pazar

H.2.1. İlgili Ürün Pazarı

Bildirim Formu’nda yer alan bilgilere göre, devralan Akenerji’nin 2008 yılı için (……………….) kWh elektrik üretimi, 2008 yılsonu itibarıyla da (…….) MW kurulu gücü bulunmaktadır. Devralınacak teşebbüs olan Egemer’in ise henüz elektrik üretimi bulunmamakta, bir adet doğal gaz yakıtlı / termik-kombine çevrim tipindeki elektrik üretim santraline ilişkin yatırım projesi bulunmaktadır. Dolayısıyla bildirim konusu işlem sonunda elektrik sektöründe faaliyet gösteren Akenerji tarafından elektrik üretimi alanında faaliyet göstermek üzere kurulmuş olan Egemer’e ait hisseler ve anılan teşebbüsün kontrolü devralınacaktır.

Yukarıda yer alan bilgiler çerçevesinde bildirim konusu devralma işlemleri açısından ilgili ürün pazarı “elektrik üretimi pazarı” olarak belirlenmiştir.

230

H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar

Elektrik üretimi pazarında üretilen elektrik, iletim ve dağıtım hatları (enterkonnekte sistem) kanalıyla Türkiye’nin her yerine anında ulaştırabilmektedir. Dolayısıyla ilgili ürün pazarları bakımından bölgesel pazar tanımı yapılmasını gerektirecek koşulların var olmaması nedeniyle, ilgili coğrafi pazar “Türkiye” olarak belirlenmiştir.

H.3.Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

H.3.1. Devralma İşlemi

Taraflar arasında imzalanan 25.3.2009 tarihli “Anonim Şirket Hisse Senedi Satış ve Devir Sözleşmesi” (Devir Sözleşmesi) uyarınca Mehmet Çelik İnşaat Taahhüt Tic. Ltd. Şti., M. Birol ENSARİ, Mehmet ÇELİK, Veysi ERCAN, Ekrem ALTINDAŞ’ın sahip ve maliki bulunduğu Egemer’e ait hisselerin %99’unun Akenerji ve Akenerji’nin dolaylı ortakları olan Raif Ali DİNÇKÖK, Ayça DİNÇKÖK, Gamze DİNÇKÖK YÜCAOĞLU’na devredilmesi işlemi, Egemer’in kontrolünün Akenerji’ye geçecek olması nedeniyle, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2(b) maddesi anlamında bir devralmadır. Devir Sözleşmesi’nin 12. maddesine göre dosya konusu devir işleminin gerçekleşmesi Rekabet Kurulu’nun iznine tabidir.

Söz konusu devralma işlemi aşağıda yer alan Tablo’da gösterildiği şekilde gerçekleştirilecektir:

Devreden Devralan Hisse Tutarı

Taahhüt Tic. .Ltd. Şti. Akenerji

Bu satışlar sonucunda Egemer’in hisse yapısı aşağıdaki şekilde olacaktır:

Tablo 11: Hisse Devri Neticesinde Oluşacak Sermaye Yapısı

Hisse Tutarı Hisse Oranı

Hisse Sahibinin Adı Hisse Adedi

YÜCAOĞLU

Toplam (….) (….) 100

Başvuru konusu devralma işleminde, 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ’in 4/c maddesindeki eşiklerin aşılıp aşılmadığının, dolayısıyla işlemin izne tabi olup olmadığının incelenmesi gerekmektedir.

H.3.2. Eşikler Açısından Yapılan Değerlendirme

270

Başvuru konusu anlaşmanın tarafı olan Egemer’in ilgili ürün pazarında elektrik üretimi

1

için yatırımları olmakla beraber, fiili olarak elektrik üretimi bulunmadığı anlaşılmıştır. Dolayısıyla ilgili ürün pazarında herhangi bir ciro ve pazar payına sahip değildir. Söz konusu anlaşmanın diğer tarafı olan Akenerji’nin, ilgili ürün pazarındaki 2008 yılı cirosu (……………..) TL’dir. Öte yandan Akenerji’nin 2008 yılı rakamlarına göre (…) MW kurulu gücü bulunmaktadır. Egemer’in halen devam eden yatırımlarının sonuçlandırılması durumunda ise (…) MW’lık bir kurulu güç miktarının ortaya çıkması söz konusu olabilecektir. Bu durumda devralma sonrası Akenerji’nin sahip olacağı kurulu güç miktarı (…..) MW’dan (….) MW’a yükselebilecektir.

280

Akenerji’nin 2008 yılı elektrik üretimi ise (……………..) kWh olarak gerçekleşmiştir. Bildirim Formu’ndaki bilgilere göre Akenerji’nin elektrik üretim pazarındaki 2008 yılı pazar payı %(…)’dir. Öte yandan, Türkiye’de elektrik sektörüne ilişkin istatistikleri yayınlayan Türkiye Elektrik İletim A.Ş. (TEİAŞ) 2008 yılına ilişkin kesinleşmiş elektrik üretim istatistiklerini henüz yayınlamadığından, bahse konu pazar payı bilgilerine ilişkin olarak tarafların 2007 yılı üretim ve kurulu güç bilgileri temel alınarak hesaplanacak 2007 yılı pazar payı verilerinin kullanılmasının yerinde olacağı değerlendirmesi yapılmıştır.

TEİAŞ’ın İnternet sitesinde yayınlanan istatistiklere göre Türkiye’nin 2007 yılı toplam elektrik üretimi 191.558,1 GWh olup, yılsonu itibarıyla kurulu güç ise 40.835,7 MW’dir. Akenerji’nin 2007 yılı elektrik üretimi ise (……………..) kWh (……. GWh) ve yılsonu itibarıyla kurulu gücü ise (……..) MW’dir. Bu verilere göre başvuru konusu devralma işleminin tarafı olan Akenerji’nin 2007 yılı kurulu güç pazar payı % (…); elektrik üretimi pazar payı ise % (…)’dır.

Tarafların ilgili ürün pazarında devralma öncesi ve sonrası 2007 yılı ilgili pazar payı rakamları ile 2008 yılı ilgili pazar ciro bilgileri aşağıda gösterilmiştir:

Tablo 12: Devralma Öncesi ve Sonrası Pazar Payları, 2007

Devralma Öncesi Devralma Sonrası

Kurulu Pazar Elektrik Pazar Kurulu Pazar Elektrik Pazar

Egemer 0 0 0 0

1

Egemer tarafından Hatay ili, Erzin ilçesi, Aşağı Burnaz mevkiinde kurulması planlanan (…) MWm/(…) MWe kurulu gücündeki doğal gaz yakıtlı / termik-kombine çevrim tipindeki Erzin DGKÇ Santrali projesine ait üretim lisansı işlemleri halihazırda Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (EPDK) nezdinde devam etmekte olduğu anlaşılmıştır.

Tablo 13: Devralma Öncesi ve Sonrası İlgili Pazar Ciroları, 2008

Ciro (TL)

Devralma Öncesi Devralma Sonrası

Akenerji (…………..) TL

(…………..) TL

Egemer 0

Bu bilgiler ışığında, işlemin tarafı olan teşebbüslerin ilgili ürün pazarında sahip olduğu pazar payları toplamının 1997/1 sayılı Tebliğ’de belirtilen %25’lik eşiğini aşmadığı; ancak tarafların 2008 yılında ilgili ürün pazarında elde ettiği cirolar toplamının 1997/1 sayılı Tebliğ’de öngörülen 25 milyon TL’lik ciro sınırını aşması nedeniyle, anılan devralma işleminin söz konusu Tebliğ kapsamında izne tabi bir işlem olduğu sonucuna varılmıştır.

H.3.3. İşlemin 4054 Sayılı Kanun’un 7. Maddesi Açısından Değerlendirilmesi

Dosya mevcudu bilgi ve belgelerden, hedef şirket olan Egemer’in ilgili ürün pazarında herhangi bir faaliyetinin olmaması, alıcı şirket Akenerji’nin ilgili ürün pazarındaki payının düşük olması, ilgili ürün pazarında gerek kamu, gerek özel sektöre ait yüksek pazar payına sahip güçlü elektrik üreticilerinin bulunması nedeniyle, başvuru konusu işlem sonucu pazar yapısı açısından rekabet şartlarını etkileyebilecek değişimler ortaya çıkmayacağı değerlendirmesi yapılmıştır. Sadece, yukarıda tanımlanan ilgili ürün pazarında Egemer’in elektrik üretimine ilişkin olarak halen yapmakta olduğu yatırımları sonuçlandıktan sonra elektrik üretiminde sahip olacağı pazar payının, devralma işlemi ile Akenerji’ye geçmesi söz konusu olacaktır.

Öte yandan, Akenerji ve Cez a.s.’nin ortak kontrolünde olan Akcez’in devraldığı Sakarya Elektrik Dağıtım A.Ş.’nin (SEDAŞ) Türkiye elektrik dağıtım pazarında faaliyette bulunduğu düşünüldüğünde, dosya konusu işlemin dikey bütünleşme açısından da analiz edilmesi gerektiği kanaatine varılmıştır. Sakarya, Kocaeli, Bolu ve Düzce illerinde elektrik dağıtımı, perakende satışı ve perakende satış hizmeti faaliyetlerinde bulunan SEDAŞ, Rekabet Kurulu’nun 14.8.2008 tarih ve 08-50/747-303 sayılı kararı çerçevesinde özelleştirilerek 2009 yılında Akcez tarafından devralınmıştır. Akcez’in ortak kontrolde olduğunun değerlendirildiği bahse konu Kurul kararında yer alan,

“Bütün bu veriler göstermektedir ki, teklif sahibi teşebbüslerin sahip oldukları

üretim kapasiteleri dikey bütünleşme açısından rekabetçi risk doğuracak

büyüklükte değildir. Dikey bütünleşme konusu, dağıtım ve üretim

özelleştirmelerinde izlenen strateji kapsamında daha sonra gerçekleşecek

olan üretim özelleştirmeleri aşamasında daha detaylı değerlendirmeyi

gerektirecek bir husus olarak görülmektedir. Bu çerçevede, Akcez ya da

Sabancı-Verbund’un SEDAŞ’ı devralmasının dikey bütünleşme açısından da

hakim durum yaratılması ya da mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesi

bakımından bir sakınca doğurmadığı değerlendirilmektedir.”

ifadesi, ilgili işlemin Akenerji’nin elektrik üretim pazarındaki payı ve kapasitesi üzerindeki olası etkilerine ilişkin yukarıda yer verilmekte olan değerlendirmeler ile birlikte dikkate alındığında, dosya konusu devir işleminin dikey bütünleşme açısından rekabetçi bir sorun yaratmayacağı değerlendirmesi yapılmıştır.

Bu çerçevede, başvuru konusu devralma işleminin; elektrik üretimi pazarında hakim durum yaratmaya ya da mevcut bir hakim durumu güçlendirmeye yol açmayacağı sonucuna varılmıştır.

I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.