Cem Mutfak Eşyaları San. ve Tic. A.Ş.'nin malvarlıklarının Cem Bialetti Ev ve Mutfak Eşyaları San.

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Mustafa PARLAK

Üyeler: Tuncay SONGÖR, A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit

SONBAY, Murat GENCER, Prof. Dr. Zühtü

AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin

KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN. B. RAPORTÖRLER: Aydın ÇELEN, Alper KARAKURT

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: Bialetti Industrie S.p.A. Temsilcileri Av. Sinan

Naipoğlu ve Av. Dr. E. Seyfi Moroğlu.

Esin Ortak Avukat Bürosu, Sümbül Sok. No:41-43

1.Levent/İstanbul

D.TARAFLAR: -Cem Mutfak Eşyaları San. ve Tic. A.Ş.

Ziberbey 2. Hat Boyu Sok. No:13/A

Kadıköy/İstanbul

- Cem Bialetti Ev ve Mutfak Eşyaları San. ve Tic.

A.Ş.

İnönü Cad. 69-71 Daire:13 Gümüşsuyu/İstanbul E. DOSYA KONUSU: Cem Mutfak Eşyaları San. ve Tic. A.Ş.’nin malvarlıklarının Cem Bialetti Ev ve Mutfak Eşyaları San. ve Tic A.Ş. tarafından devralınması işlemine ilişkin izin talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 27.12.2004 tarih ve 7333 sayı ile giren ve en son 13.1.2005 tarih ve 440 sayı ile eksiklikleri tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucu düzenlenen 27.1.2005 tarih ve 2004-3-153/Öİ-05-AÇ sayılı Ön İnceleme Raporu, 7.2.2005 tarih ve REK.0.07.00.00/10 sayılı Başkanlık önergesi ile 05-10 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda;

(1) ilgili ürün pazarı olarak belirlenen yanmaz-yapışmaz mutfak eşyaları

pazarında söz konusu teşebbüslerin toplam ciroları 25 trilyon TL eşiğinin

altında olmasına karşın, toplam pazar payları bakımından işlemin 4054

sayılı Kanun’un 7. maddesine dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ

kapsamında izne tabi bir devir işlemi olduğu

(2) bu işlem sonucunda aynı Kanun’un 7. maddesinde belirtilen hakim

durumun yaratılması veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesi ve

böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığı, bu

nedenle bildirim konusu devralma işlemine izin verilmesinin uygun olacağı

ifade edilmektedir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

60

H.1. Taraflar

H.1.1. Cem Mutfak Eşyaları Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Cem A.Ş.)

İnceleme konusu devralma işlemi, Cem A.Ş.’nin malvarlıklarının Bialetti A.Ş. tarafından devralınması işlemidir. Merkezi İstanbul’da bulunan Cem A.Ş. yanmaz-yapışmaz (teflon) mutfak eşyaları üretimi alanında faaliyette bulunmaktadır. Cem A.Ş. yanmaz-yapışmaz mutfak eşyaları grubunda tencere, tava, tepsi, karnıyarıklık, kek kalıbı, yumurta sahanı ve sütlük üretimi/satışı yapmaktadır.

Cem A.Ş.’nin mevcut hissedarlık yapısına Tablo 1’de yer verilmiştir.

Tablo 1: Cem A.Ş. Hissedarlık Yapısı

Hissedar Hisse Adedi Hisse Oranı (%)

Fatma Başer 13.800 69,0

Cem A.Ş.’nin yönetim kurulu üyeleri Hayyam Garipoğlu, Nizam Garipoğlu, Mehmet Nida Garipoğlu, denetçisi ise Süleyman Boyraz’dır.

H.1.2. Cem Bialetti Ev ve Mutfak Eşyaları Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Bialetti A.Ş.)

21.12.2004 tarihinde kurulan Bialetti A.Ş. henüz faaliyete geçmemiş olmakla birlikte, devralma işlemi sonrasında Cem A.Ş.’nin faaliyet gösterdiği yanmaz- yapışmaz mutfak eşyaları pazarında faaliyet gösterecektir. Bialetti A.Ş.’nin mevcut hissedarlık yapısına Tablo 2’de yer verilmiştir.

Tablo 2: Bialetti A.Ş.’nin Hissedarlık Yapısı

Hissedar Hisse Adedi Hisse Oranı (%)

Alberto Piantoni 49.900 99,80

Bialetti A.Ş.’nin yönetim kurulu üyeleri Alberto Piantoni, Renato Pardini, Zafer Ertunç Şirin, denetçisi ise Erhan Seyfi Moroğlu’dur.

Bialetti A.Ş. hisselerinin %99.8’ini elinde bulunduran Alberto Piantoni, Bialetti Industrie S.p.A.’nın genel müdürüdür ve Bialetti Industrie S.p.A tarafından inceleme konusu devralma işleminin gerçekleştirilebilmesi için geçici olarak Bialetti A.Ş.’ye ortak yapılarak Bialetti Industrie S.p.A ‘yı temsil konusunda kendisine tam yetki verilmiştir. Merkezi İtalya’da bulunan ve dünya cirosu (………………) Euro olan Bialetti Industrie S.p.A.’nın Fransa, Almanya, İtalya ve Meksika’da da iştirakleri bulunmaktadır. Bialetti Industrie S.p.A.’nın hisselerinin tamamı Bialetti Holding Srl’nin elindedir. Bildirim formunda yer alan bilgilerden anlaşıldığı üzere, üst şirket Bialetti Holding Srl’nin ortaklarından hiçbirinin Türkiye’de ilgili ürün pazarında herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır.

Bialetti Industrie S.p.A., “caffettiera” denilen “espresso” cezvelerinin yanı sıra yanmaz-yapışmaz mutfak eşyaları pazarında (tencere, tava, kek kalıbı, sütlük) faaliyet göstermektedir. Ancak, Bialetti Industrie S.p.A.’nın Türkiye’de doğrudan bir faaliyeti bulunmamaktadır. Bununla birlikte, 2003 yılında Bialetti Industrie S.p.A, distiribütörü Inter Mutfak Eşyaları Ticaret A.Ş. aracılığı ile Türkiye’ye (…………) Euro’luk (………………… TL) ürün ihraç etmiştir. (…………) Euro’nun (…………) Euro’luk kısmı tava, (…………) Euro’luk kısmı küçük tencere, (………) Euro’luk kısmı ise sütlük satışından elde edilmiştir. H.2. İlgili Pazar

H.2.1. İlgili Ürün Pazarı

1997/1 sayılı Tebliğ uyarınca, ilgili ürün pazarı belirli bir ürün ve onunla yüksek ikame edilebilirliği olan ürünlerden oluşur. Bir malın diğer bir malla aynı pazarda sayılabilmesi için bu iki ürünün tüketici gözünde nitelikleri, kullanım amaçları ve fiyatları bakımından benzer olması gerekmektedir.

Tarafların yukarıda yer verilen faaliyet alanları incelendiğinde görülmektedir ki hem devredilen Cem A.Ş. hem de devralan Bialetti Grubu, yanmaz-yapışmaz mutfak eşyaları pazarında faaliyet göstermektedir. Cem A.Ş. uygulamada teflonun kullanıldığı mutfak ürünlerinin (tencere, tava, tepsi, karnıyarıklık, kek kalıbı, yumurta sahanı ve sütlük) tamamının üretimini yapmaktadır. Bialetti Industrie S.p.A. ise her ne kadar Türkiye’ye 2003 yılında yanmaz-yapışmaz tava, tencere ve sütlük ihraç etmiş olsa da yanmaz-yapışmaz mutfak eşyalarının tamamını üretme potansiyeline sahiptir. Bu bilgiler ışığında tarafların faaliyet alanlarının, yanmaz-yapışmaz mutfak eşyaları pazarında kesiştiği görülmektedir.

Mutfaklarda kullanılan eşyalar değişik malzemelerden üretilebilmektedir. Yanmaz-yapışmaz özelliği ile ön plana çıkan teflon, bu malzemelerden sadece biridir. Bunun dışında alüminyum, bakır ve çelikten mutfak eşyaları imal etmek mümkündür. Dönemsel olarak bakıldığında, mutfaklarda bu malzemelerden bir veya birkaçının diğerlerine göre daha yaygın olarak

kullanıldığı ve popüler olan bu malzemelerin zamanla yerini diğer malzemelere bırakabildiği görülmektedir: 40 yıl öncesinin mutfaklarında kalaylanmış bakırdan yapılan malzemeler ağırlıkta iken, sonraki yıllarda bakır yerini alüminyuma bırakmıştır. Daha yakın bir dönemde ise emaye ve çelikten imal edilen mutfak eşyaları ağırlıklı olarak kullanılmıştır. Günümüzde ise teflondan üretilmiş mutfak eşyaları yaygınlaşmaya ve çelikten imal eşyaların yerini almaya başlamıştır.

Farklı malzemelerden imal edilmiş mutfak eşyası arasında talep ikamesinden bahsetmek mümkündür. Tüketiciler mutfakta belirli bir işlemi yapabilmek için farklı malzemelerden imal edilmiş eşyadan herhangi birini kullanabilmektedirler. Ancak, eşya arasındaki bu talep ikamesi farklı derecelerdedir. Örneğin çelik ve teflon eşya birbirleri yerine genellikle kullanılabilirken, bunların yerine bakır veya alüminyumdan mamul başka bir eşyanın kullanımı genellikle sınırlıdır. Çelik ve teflondan imal edilmiş mutfak eşyası arasında talep ikamesi olmasına rağmen, teflonun yanmaz ve yapışmaz özelliği nedeniyle bu maddeden imal edilmiş eşya çelikten imal edilmiş eşyadan önemli ölçüde farklılaşmaktadır. Sonuç olarak, ilgili ürün pazarı “teflon mutfak eşyası” ya da başka bir ifadeyle “yanmaz-yapışmaz mutfak eşyası” olarak tespit edilmiştir.

H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar

160

Devralma işlemine konu olan şirketin ürünlerinin satış ve dağıtımının ülke çapında yapılmasından dolayı söz konusu işlemin etkilerinin dikkate alınacağı coğrafi pazarı, “Türkiye Cumhuriyeti Sınırları Dahili” olarak belirlenmiştir.

H. 3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

4054 sayılı Kanun’un 7. maddesine dayanarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesinde yer alan tanımlamaya göre bir işlemin devralma sayılabilmesi için, “herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması ve kontrol etmesi” gerekmektedir.

Bialetti A.Ş. ile Cem A.Ş. arasında imzalanan Marka ve Endüstriyel Tasarım Satış Vaadi ile Bazı Menkullerin Satış Vaadine İlişkin Sözleşme (Sözleşme) neticesinde Bialetti A.Ş., Türkiye’de faaliyet gösteren Cem A.Ş.’den;

- Cem, Firuze, Cem Pırlanta, Platinum Çağla adı altındaki markaları,

- “Tava Taban Deseni” ve “Ambalaj Kutu Deseni” isimli endüstriyel

tasarımları,

- Sözleşme ekinde belirtilen yanmaz-yapışmaz mutfak eşyası üretiminde

kullanılan makine ve teçhizatı

devralacaktır. Bialetti A.Ş.’nin Cem A.Ş.’den devralacakları, malvarlığı niteliğindedir. Dolayısıyla, bildirime konu işlemin, 1997/1 sayılı Tebliğ anlamında bir devralma işlemi olarak değerlendirilmesi gerekmektedir.

1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesi anlamında birleşme veya devralma olarak kabul edilen bir işlemin Rekabet Kurulu’ndan izin almak üzere bildirilmesi zorunlu bir işlem olarak değerlendirilebilmesi için, aynı Tebliğin 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesine göre, “...işlemi gerçekleştiren teşebbüslerin, ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında , toplam pazar paylarının, piyasanın %25’ini aşması veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirası’nı aşması...” gerekmektedir.

Malvarlığını devredecek olan Cem A.Ş.’nin 2003 yılı cirosu yaklaşık 22 trilyon TL’dir. Aynı dönemde Bialetti Industrie S.p.A. Türkiye’de distribütörü Inter Mutfak Eşyaları Tic. A.Ş. aracılığı ile (…………) TL’lik satış gerçekleştirmiştir. Pazar payı bakımından ise, bildirimde yer alan bilgilere göre, Cem A.Ş.’nin yanmaz-yapışmaz mutfak eşyaları pazarındaki payı %(…)’dur. Bialetti Industrie S.p.A. ise distribütörü aracılığı ile Türkiye’de gerçekleştirdiği satıştan %(…)pazar payı elde etmiştir. Dolayısıyla, tarafların toplam pazar payları 1997/1 sayılı Tebliğ’de öngörülen %25’lik eşiğin üzerinde olması nedeniyle, inceleme konusu devralma, izne tabi bir işlemdir.

Dosya mevcudu bilgi ve belgelerden anlaşıldığı üzere, Cem A.Ş. yanmaz- yapışmaz mutfak eşyaları pazarında %(…)’luk pazar payı ile lider konumdadır. Bu firmayı sırasıyla %(…), %(…) ve %(…) pazar payları ile Mehtap Ev Gereçleri Paz. Ltd.Şti, Tefal İstanbul Ev Aletleri Tic. A.Ş. ve Ördekçioğlu Mutfak Eşyaları San. ve Tic. A.Ş. takip etmektedir. Pazarın geri kalan %54’lük kısmı pazardaki diğer teşebbüsler tarafından paylaşılmaktadır. İnceleme konusu devralma neticesinde Cem A.Ş.’nin pazar payı, Türkiye’de doğrudan faaliyet göstermeyen Bialetti Industrie S.p.A.’nın kontrolündeki Bialetti A.Ş.’ye geçecektir. Sonuç olarak, bahse konu devralma işlemi sonrasında, hakim durumun yaratılması ya da hakim durumun güçlendirilmesi gibi bir durum söz konusu değildir.

İ. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;

Cem Mutfak Eşyaları San. ve Tic. A.Ş.’nin malvarlıklarının Cem Bialetti Ev ve Mutfak Eşyaları San. ve Tic. A.Ş. tarafından devralınması işleminin,

- ilgili ürün pazarı olarak belirlenen yanmaz-yapışmaz mutfak eşyaları

pazarında söz konusu teşebbüslerin toplam ciroları 25 trilyon TL eşiğinin

altında olmasına karşın, toplam pazar payları bakımından işlemin 4054

sayılı Kanun’un 7. maddesine dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet

Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında

Tebliğ kapsamında izne tabi bir devir işlemi olduğuna,

- bu işlem sonucunda aynı Kanun’un 7. maddesinde belirtilen hakim

durumun yaratılması veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve

böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu

nedenle bildirim konusu devralma işlemine izin verilmesine,

OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.

240