China National Agrochemical Corporation (CNAC) tarafından doğrudan veya CNAC’nin iştiraki BidCo vasıtasıyla…
Merger and Acquisition16-27/463-207Decision date: 10.08.2016Publication date: 19.10.2016
China National Agrochemical Corporation (CNAC) tarafından doğrudan veya CNAC’nin iştiraki BidCo vasıtasıyla dolaylı olarak Syngenta AG’nin halka açık nama yazılı paylarının tamamının ve Syngenta’nın yediemin sıfatıyla hareket eden New York Melon Bankası tarafından çıkarılmış tüm Amerikan Emanet Paylarının devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
The text below is extracted from the decision document published by the Turkish Competition Authority; page numbers, tables and figures keep their position in the original document. The summaries, classifications and explanations on this page are provided for information only and do not constitute legal opinion or advice; the binding text is the decision as published by the Authority.
(1) D. DOSYA KONUSU: China National Agrochemical Corporation (CNAC) tarafından doğrudan veya CNAC’nin iştiraki BidCo vasıtasıyla dolaylı olarak Syngenta AG’nin halka açık nama yazılı paylarının tamamının ve Syngenta’nın yediemin sıfatıyla hareket eden New York Melon Bankası tarafından çıkarılmış tüm Amerikan Emanet Paylarının devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 27.07.2016 tarihinde giren bildirim üzerine düzenlenen 01.08.2016 tarih ve 2016-3-45/Öİ sayılı rapor görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Bildirimde özetle; %(…..) oranında hissesine China National Chemical Corporation’ın (ChemChina) sahip olduğu China National Agrochemical Corporation (CNAC) tarafından doğrudan veya iştiraki BidCo vasıtasıyla dolaylı olarak Syngenta AG’nin (SYNGENTA) halka açık nama yazılı paylarının tamamının ve SYNGENTA’nın yediemin sıfatıyla hareket eden New York Melon Bankası tarafından çıkarılmış tüm Amerikan Emanet Paylarının devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmiştir.
(5) Mevcut durumda SYNGENTA’da; Syngenta Participations AG %(…..), Syngenta Agro Services Asia AG %(…..), Syngenta Crop Protection AG %(…..), Syngenta Agro Services AG %(…..) ve Syngenta Overseas AG %(…..) pay sahibidir. İşlem sonrası CNAC SYNGENTA’nın sermayesinin en az %(…..)’sini devralacaktır. Dolayısıyla planlanan işlem sonrası CNAC ve dolayısıyla ChemChina, SYNGENTA üzerinde mutlak kontrole sahip olacaktır.
(6) Buna göre, bildirim konusu işlem SYNGENTA’nın kontrolünde kalıcı değişikliğe neden olacağından, 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemidir. Tarafların cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında öngörülen eşikleri aşması nedeniyle işlemin izne tabi olduğu belirlenmiştir.
Page 2
16-27/463-207
(7) 2010/4 sayılı Tebliğ ekinde yer alan bildirim formunun 5.2. maddesine göre; etkilenen pazarlar, bildirim konusu işlemden etkilenme ihtimali olan ve taraflardan en az ikisinin aynı ürün pazarında veya taraflardan en az bir tanesinin bir diğerinin faaliyette bulunduğu bir ürün pazarının alt veya üst pazarında faaliyette bulunduğu ilgili ürün pazarları olarak tanımlanmıştır.
(8) ChemChina’nın Türkiye pazarında faaliyet gösteren iştiraki Adama Türkiye Tarım Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. (ADAMA TÜRKİYE) ve SYNGENTA’nın Türkiye pazarında faaliyet gösteren iştiraki Syngenta Tarım Sanayi ve Ticaret A.Ş. (SYNGENTA TÜRKİYE) bitki koruması ürünleri ve bitki olmayan ürünlerin korunması pazarlarında faaliyet göstermektedir. Buna göre, işlem taraflarının Türkiye’deki faaliyetleri arasında yatay bir örtüşme bulunmaktadır.
(9) Kurulumuzun 24.10.2000 tarih ve 00-41/450-245 sayılı kararında bitki koruması ürünleri için yapılan pazar tanımında; söz konusu ürünlerin içerdiği kimyasal maddelere, uygulanacağı bitkilere ve uygulama şekilleri ile kullanım amacına göre yapılan sınıflandırma dikkate alınmıştır. Bu dosya özelinde daha ayrıntılı veya geniş tanımlamaya ihtiyaç duyulmadığından, ilgili ürün pazarlarının belirlenmesinde anılan sınıflandırmanın temel alınması yeterli görülmüştür. İlgili ürün pazarları bakımından bölgesel pazar tanımlanmasını gerektirecek herhangi bir husus bulunmadığından ilgili coğrafi pazar ise “Türkiye” olarak tespit edilmiştir.
(10) Bildirim konusu işlem sonucunda, bitki koruma ürünlerinin kullanım amaçlarına göre ayrıldığı üç ana grup olan fungusitler (mantar ilaçları), insektisitler (haşarat ilaçları) ve herbisitler (yabancı ot ilaçları) ile tohum bakımı pazarlarında yoğunlaşma meydana gelmektedir. Aşağıda söz konusu pazarlar için devralan ve devre konu şirketlerin pazar paylarına yer verilmiştir.
Tablo 1- Etkilenen Pazarlarda Tarafların Pazar Payları
Etkilenen Pazar Coğrafi Pazar (Yatay/ Dikey) Pazar Payı (2015, %)
Devralan Devre Toplam
Konu
Fungisitler
Türkiye
Yatay
(…..)
(…..)
(…..)
İnsektisitler
Türkiye
Yatay
(…..)
(…..)
(…..)
Tohum Bakımı
Türkiye
Yatay
(…..)
(…..)
(…..)
Herbisitler
Türkiye
Yatay
(…..)
(…..)
(…..)
(11) Bitki olmayan ürünlerin korunması pazarında kullanım amacına göre yapılacak pazar tanımında etkilenen pazarda iki ürün grubunun olduğu görülmektedir. Bildirim konusu işlem sonucunda insektisitler ve rodentisitler (kemiricileri kontrol etmek için kullanılan biyosidal ürünler) pazarlarında yoğunlaşma meydana gelmektedir. Her ilgili pazar için devralan ve devre konu teşebbüslerin pazar payları aşağıdaki gibidir:
Tablo 2- Etkilenen Pazarlarda Tarafların Pazar Payları
Etkilenen Pazar Coğrafi Pazar (Yatay/ Dikey) Pazar Payı (%, 2015)
Devralan Devre Konu Toplam
İnsektisitler Türkiye Yatay (…..) (…..) (…..)
Rodentisitler Türkiye Yatay (…..) (…..) (…..)
(12) Söz konusu pazarlardaki rakiplerin pazar paylarına ise aşağıda yer verilmiştir:
Tablo 3- Rakiplerin Bitki Koruması Ürünleri Satışındaki Pazar Payı (%, 2015)
BASF Bayer DuPont Ektar-Kimya Sumitomo Hektaş Safa Diğer
Fungisitler (…..)
(…..) (…..)
(…..)
(…..)
(…..)
(…..)
(…..)
İnsektisitler (…..)
(…..) (…..)
(…..)
(…..)
(…..)
(…..)
(…..)
Tohum Bakımı (…..)
(…..) (…..)
(…..)
(…..)
(…..)
(…..)
(…..)
Selektif Herbisitler (…..)
(…..) (…..)
(…..)
(…..)
(…..)
(…..)
(…..)
Page 3
16-27/463-207
Tablo 4- Rakiplerin Bitki Olmayan Ürünlerin Satışındaki Pazar Payı (%, 2015)
BASF
Bayer
Diğer
İnsektisitler
(…..)
(…..)
(…..)
Rodentisitler
(…..)
(…..)
(…..)
(13) Yukarıda yer alan bilgiler doğrultusunda, tarafların etkilenen pazarlarda elde ettikleri payların düşük olması (Tablo 1 ve 2) ve pazarların rekabetçi yapısı (Tablo 3 ve 4) dikkate alındığında, bildirimi yapılan işlemin anılan pazarlardaki rekabet üzerinde herhangi bir olumsuz etkisinin olmayacağı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(14) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Some values in the tables are redacted as (.....) by the Turkish Competition Authority on trade-secret grounds.