10-78/1626-626
maddesi uyarınca önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. İlgili karar uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 6.12.2010 tarih ve 2010-3-227/ÖA-10-178.ÜG sayılı Önaraştırma Raporu 13.12.2010 tarih ve REK.0.07.00.00-110/537 sayılı Başkanlık önergesi ile 10-78 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Raporda özetle; şikâyet konusu iddialara ilişkin olarak 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına yer olmadığı ve dolayısıyla şikayetin reddinin gerektiği sonuç ve kanaatine ulaşıldığı ifade edilmiştir. I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
60
I.1.1. Başvuruda Yer Alan İddialar
Şikayet dilekçesinde özetle;
- Devrek’te simit fiyatlarının 2007-2009 yılları arasında resmi tarifeye göre 40 Kuruş olduğu,
- Devrek’te faaliyet gösteren Tarihi Simit Fırını’nın önce Devrek Esnaf ve Sanatkarlar Odası Başkanlığı’na simidin tarife fiyatının 50 Kuruş’a çıkarılması için başvurduğu, daha sonra yakınında yeni bir simit fırınının açılmasıyla birlikte kendi satış fiyatını 25 Kuruşa indirdiği,
- İlçedeki diğer dört simit fırınının uygulanan bu fiyattan zarar gördükleri,
-Tarihi Simit Fırını’nın satışlarında artış olmasına rağmen ödediği vergilerde artış olmadığı, işletmenin faturasız un alımı yaptığı ve sigortasız işçi çalıştırdığı,
iddia edilmektedir.
I.1.2. İddiaların Değerlendirilmesi
4054 sayılı Kanun’un 2. maddesi çerçevesinde “…mal ve hizmet piyasalarında faaliyet gösteren ya da bu piyasaları etkileyen her türlü teşebbüsün aralarında yaptığı rekabeti engelleyici, bozucu ve kısıtlayıcı anlaşma, uygulama ve kararlar ile piyasaya hâkim olan teşebbüslerin bu hâkimiyetlerini kötüye kullanmaları…” Kanun kapsamında rekabet ihlali olarak kabul edilmektedir.
Bu bağlamda, şikayetçinin Tarihi Simit Fırını tarafından faturasız un alımı yapıldığı, vergilerin ödenmediği ve sigortasız işçi çalıştırıldığı iddiaları 4054 sayılı Kanun kapsamında değerlendirilebilecek hususlardan değildir.
Öte yandan, simit fiyatlarının 25 Kuruşa indirilmesinin diğer üreticileri mağdur ettiği iddiasına yönelik olarak 24.11.2010 tarihinde Raportörlerce görüşülen şikayetçilerden Kamil Günaydın’ın, simidin maliyetinin ….. olduğu, ancak Tarihi Simit Fırını ile rekabet edebilmek için satışların ……….. yapıldığı, buna karşılık Tarihi Simit Fırını’nın kendine ait binada üretim yaptığı, az sayıda çalışanı olmasından dolayı masraflarını azalttığı, bu nedenle de simit maliyetlerini düşürdüğünün ifade edildiği anlaşılmıştır.