Aşağıdaki metin, Rekabet Kurumu'nun yayımladığı karar belgesinden çıkarılmıştır; sayfa numaraları, tablolar ve grafikler özgün belgedeki yerleriyle korunmuştur. Bu sayfada yer alan özet, sınıflandırma ve açıklamalar yalnızca bilgilendirme amacıyla hazırlanmış olup hukuki görüş veya danışmanlık niteliği taşımaz; bağlayıcı olan, Kurumun yayımladığı karardır.
Üyeler: Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE, Murat
ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER: Aytül TOKATLI, Nilgün KOCADAĞ
C. ŞİKAYET
EDEN: - Özlem TEKİN
tekin.ozlem@hotmail.com
20
D. HAKKINDA ÖNARAŞTIRMA YAPILANLAR:
- Gencallar Maltepe Mağazası
Atatürk Cad. No: 46 Maltepe / İstanbul
E. DOSYA KONUSU: İstanbul Küçükyalı E.C.A Elginkan İlköğretim Okulunun kıyafetlerinin tek bir mağazada satılmasından ötürü tüketicilerin mağdur edildiği iddiası.
F. İDDİALARIN ÖZETİ: Yapılan başvuruda özetle; okul kıyafeti satışlarının tek bir mağazaya verilmiş olmasından ötürü daha fazla harcama yapmak durumunda kaldıkları ve mağazanın ilk zamanlarda okul kıyafetlerini takım olarak satarak tüketicilerin parça ürün almalarının zorlaştırıldığı belirtilerek gereğinin yapılması talep edilmiştir
G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 4.10.2010 tarih ve 7620 sayı ile giren başvuru üzerine hazırlanan 19.10.2010 tarih ve 2010-3-229/İİ-10-369.AT sayılı İlk İnceleme Raporu, Rekabet Kurulu’nun 27.10.2010 tarih ve 10-671430-M sayılı toplantısında görüşülmüş ve 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun çerçevesinde soruşturma açılmasına gerek olup olmadığının belirlenmesi amacıyla, Kanun’un 40/1. maddesi uyarınca önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. İlgili karar uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 1.12.2010 tarih ve 2010-3-229/ÖA-10-369.AT sayılı Önaraştırma Raporu 3.12.2010 tarih ve REK.0.07.00.00-110/531 sayılı Başkanlık önergesi ile 10-76 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Raporda özetle; şikâyet konusuna ilişkin olarak 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına yer olmadığı ve dolayısıyla şikayetin reddinin gerektiği sonuç ve kanaatine ulaşıldığı ifade edilmiştir.
Sayfa 2
10-76/1574-606
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
I.1.1. Okul Kıyafetlerine İlişkin Yasal Çerçeve
Türkiye’de bulunan her derece ve türdeki resmi ve özel okulların (askeri okullar, Polis Kolejleri gibi resmi üniforması bulunan okullar hariç) öğrencileri ile bu kurumlarda görevli yönetici, öğretmen ve diğer personelin kılık kıyafetlerinin düzenlenmesine ilişkin esaslar 7.12.1981 tarihinde Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren “Milli Eğitim Bakanlığı ile Diğer Bakanlıklara Bağlı Okullardaki Görevlilerle Öğrencilerin Kılık Kıyafetlerine İlişkin Yönetmelik” ile düzenlenmiştir.
60
Ayrıca 15.3.2010 tarihinde Milli Eğitim Bakanlığı Ortaöğretim Genel Müdürlüğü tarafından, velilerden gelen şikayetler üzerine, okul kıyafetleri konusunda uyulması gereken kıstaslara yönelik 2006/23 sayılı Genelge yayımlanmıştır. Genelge’ye göre her kişi ve kuruluşa serbest rekabet ortamında fırsat eşitliği sağlamak amacıyla belirlenen okul kıyafetlerinin önceden okulun ilan panosunda ve web sayfasında duyurulması gerekmektedir.
I.2. Önaraştırma Konusu İddialara İlişkin Değerlendirme
Önaraştırmanın konusunu İstanbul Küçükyalı’daki E.C.A. Elginkan İlköğretim Okulu’nun kıyafetlerinin Gencallar unvanlı tek bir mağazada satıldığı iddiası oluşturmaktadır. Bu kapsamda söz konusu okulun müdürü ile 1.12.2010 tarihinde raportörlerce yapılan görüşmede okul müdürü tarafından okulun 2009-2010 öğretim yılının ikinci döneminde yıkılıp tekrar yapıldığı, bu yenileme çalışması sonucunda okulun adının değiştirildiği, okulun kıyafetlerinin de bu aşamada yeniden belirlendiği, bununla birlikte yeni kıyafetler için aşamalı geçiş uygulandığı, aynı kıyafetlerin civardaki başka bir özel okul tarafından da kullanıldığı, kıyafetlerin satışının tek bir mağazadan yapılması yönünde herhangi bir mutabakatın bulunmadığı, aksine civarda okul kıyafetlerini satan başka noktaların da bulunduğu beyan edilmiştir.
80
Şikayet konusu uygulamayı yaptığı iddia edilen E.C.A Elginkan İlköğretim Okul müdürü ile yapılan görüşme neticesinde, okul kıyafetlerinin sadece E.C.A Elginkan İlköğretim Okulu tarafından değil, civarda bulunan bir özel okul tarafından da kullanıldığı, bu durumun da etkisiyle okul kıyafetlerinin birden fazla noktada satıldığı, okul kıyafetlerinin her noktada bulunmayışının tamamen firmaların özgür tercihlerinden kaynaklandığı, aşamalı geçiş uygulamasından ötürü velilerin yeni okul kıyafeti almak zorunda olmadıkları anlaşılmıştır. Sonuç olarak şikayete konu iddialara yönelik olarak 4054 sayılı Kanun’u ihlal eder nitelikte bir durumun olmadığı kanaatine varılmıştır.
90
Sayfa 3
10-76/1574-606
J. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;
Dosya konusu iddialara yönelik olarak 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığına, şikâyetin reddine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Tablolardaki bazı değerler Rekabet Kurumu tarafından ticari sır gerekçesiyle (.....) şeklinde gizlenmiştir.