DHL International Limited (DHL)'in hissedarlarından Deutsche Post AG (DPAG)'nin, hisse oranını %50.64'den…

REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : 2002-4-148 (Devralma)

Karar Sayısı : 02-66/813-331

Karar Tarihi: 31.10.2002

A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan : Prof. Dr. M. Tamer MÜFTÜOĞLU

Üyeler: Dr. Kemal EROL, Nejdet KARACEHENNEM, A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY, Kubilay ATASAYAR, Murat GENCER, Mustafa PARLAK, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL

B- RAPORTÖRLER: Ali ILICAK, Levent KUTOĞLU

C- BİLDİRİMDE BULUNAN: Deutshe Post AG

Temsilcisi: Prof. Dr. Arif ESİN

Akaretler Sıraevleri S. Seba Cd. No:35

80680 Beşiktaş İstanbul

D- TARAFLAR: - Deutshe Post AG

Heinrich-von-Stephan Str. 1, D-53175 Bonn ALMANYA

- Lufthansa Cargo AG

Langer Kornweg 34i D-65451 Kelsterbach ALMANYA

E- DOSYA KONUSU: DHL International Limited (DHL)'in hissedarlarından Deutsche Post AG (DPAG)’nin, hisse oranını %50.64’den %75.67’ye çıkartarak kontrolü tek başına devralacak şekilde Lufthansa Cargo AG (LCAG)’nin söz konusu şirketteki 12.542.500 adet hissesini satın alması işlemine izin verilmesi talebi.

F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 11.10.2002 tarih, 4435 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 21.10.2002 tarih, 2002-4-148/Öİ-02-AI sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 24.10.2002 tarih, REK.0.08.00.00/150 sayılı Başkanlık önergesi ile 02-66 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirim konusu işlemin, tarafların sahip olduğu toplam pazar payı ve toplam ciroları yönüyle 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi bir işlem olduğuna, ancak bu işlem sonucunda, ilgili pazarlarda hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesi ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle, bildirim konusu işleme izin verilmesi gerektiği görüşüne yer verilmiştir.

REKABET KURUMU 1

H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. İlgili Pazar

Ürün pazarı: Bildirim konusu çerçevesinde ilgili ürün pazarı, "yerel ve uluslararası ekspres paket ve doküman ileti, yerel ve uluslarası yük taşımacılığı, uluslararası mektup ve remail ile lojistikten oluşan hızlı taşımacılık hizmetleri pazarı" olarak belirlenmiştir.

Coğrafi Pazar: Ülkemiz sınırları içinde farklı homojen hızlı taşımacılık hizmetleri pazarları bulunmadığından ilgili coğrafi pazar, "Türkiye Cumhuriyeti sınırları" olarak tespit edilmiştir.

H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

Bildirime konu olan hisse devir sözleşmesinde, hisselerini devreden taraf olan LCAG, DHL’ye 1990 yılında %25 oranında ortak olmuştur. 1998 yılında ise DPAG, DHL’nin %22,5 hissesini devralarak şirkete ortak olduktan sonra, 2001 yılı içerisinde, DHL’deki hissesini %50.64’e çıkarmıştır. Bu son işleme Kurul 5.6.2001 tarih ve 01- 26/252-71 sayılı kararı ile izin vermiştir.

DPAG’nin DHL içindeki payını %22,5’den %50,64’e çıkarması şeklindeki bir önceki işlem, DHL’nin kontrolünde değişiklik yapmakla birlikte, ortak girişim olma niteliğini ortadan kaldırmamıştır. Bildirim konusu işlem sonucunda ise, DPAG, DHL’nin tüm kontrolüne sahip olacaktır.

Bu çerçevede, anılan işlem 1997/1 sayılı Tebliğ'in birleşme ve devralma sayılan hallerin belirlendiği 2. maddesinin, “Herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün mal varlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi” şeklindeki (b) bendi kapsamında bir devralmadır.

Söz konusu Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik "İzne Tabi Birleşme veya Devralmalar" başlıklı 4. maddesinde, “birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın % 25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulu’ndan izin almaları zorunludur.” hükmü getirilmiştir.

Dosya mevcudu bilgilere göre, DHL'nin Türkiye'de faaliyet gösteren bağlı şirketi DHL Worlwide Express Taşımacılık ve Ticaret A.Ş.’nin 2001 yılı cirosu ……………………. TL, pazar payı ise %…..'dir. Öte yandan, Türkiye'de bağlı şirketi bulunmayan ve bunun sonucunda Türkiye cirosu belirlenemeyen (resmi olmayan bilgilere göre …………… Euro) DPAG’nin Danzas grubunun acenteleri aracılığıyla yürüttüğü faaliyetleri çerçevesinde pazar payı %…..'dir.

Yukarıdaki bilgilerin ışığında, bildirime konu devralma işleminin Kurul'un iznine tabi olduğu anlaşılmıştır.

Bununla birlikte, bildirim konusu işlem sonucunda, Kurul'un 5.6.2001 tarih ve 01-26/252-71 sayılı kararında tespit edilen tarafların %….. oranındaki pazar payında herhangi bir değişiklik meydana gelmeyeceği anlaşıldığından, devir işleminin gerçekleşmesi durumunda pazarın yapısında değişiklik olmayacağı, bu itibarla

REKABET KURUMU 2

rekabet şartlarını etkileyebilecek değişimlerin ortaya çıkmayacağı kanaatine varılmıştır.

I- SONUÇ

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler doğrultusunda, DHL International Limited şirketinin hissedarlarından Deutsche Post AG’nin, hisse oranını %50.64’den %75.67’e çıkartarak kontrolü tamamen devralmasını sağlayacak şekilde Lufthansa Cargo AG’nin söz konusu şirketteki 12,542,500 adet hissesini satın alması işleminin, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesine dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi bir devralma olduğuna; ancak bu devralma işlemi sonucunda ilgili pazarda, aynı Kanun maddesinde belirtilen bir hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun daha da güçlendirilmesi ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına; bu nedenle, bildirime konu devir işlemine izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.

REKABET KURUMU 3