Doğan Elektronik Aracılık Hizmetleri Satış ve Pazarlama Yayıncılık A.Ş.

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI (Başkan V.)

Üyeler: Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ,

İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY,

Murat ÇETİNKAYA

B. RAPORTÖRLER : Hakan Suat ÖLMEZ, Nur Seda KÖKTÜRK

C. BİLDİRİMDE: - D-Market Elektronik Hizmetler ve Ticaret A.Ş.

BULUNAN Temsilcisi: Av. Ayla ÖZDAĞ (ALDANMAZ)

Beybi Giz Plaza Meydan Sok. No:28 Kat:19 Maslak/ İstanbul D. TARAFLAR: - D-Market Elektronik Hizmetler ve Ticaret A.Ş

İnkilap Mah. Küçüksu Cad. No:70 Ümraniye/İstanbul

- Doğan Elektronik Aracılık Hizmetleri Satış ve Pazarlama

Yayıncılık A.Ş.

İnkilap Mah. Küçüksu Cad. No:70 Ümraniye/İstanbul

E. DOSYA KONUSU: Doğan Elektronik Aracılık Hizmetleri Satış ve Pazarlama Yayıncılık A.Ş. (Doğan Aracılık) hisselerinin tamamının D-Market Elektronik Hizmetler A.Ş. (D-Market) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi. F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 26.02.2009 tarih ve 1473 sayı ile intikal eden bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in 7. maddesi uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 11.03.2009 tarih ve 2009-2-26/Öİ-09-HSÖ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 11.3.2009 tarih ve REK.0.06.00.00-120/69 sayılı Başkanlık Önergesi ile 09-14 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor’da; bildirim konusu devralma işleminin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in 2. maddesi kapsamında bir işlem olmadığı ifade edilmiştir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. İşlemin Kapsamı

Dosya konusu işlem D-Market ve Doğan Aracılık arasında 16 Şubat 2009 tarihinde imzalanan birleşme sözleşmesi uyarınca Doğan Aracılık hisselerinin D-Market’e devrine ilişkindir.

İşlemin, yaşanan operasyonel ve teknik sıkıntılardan dolayı devralan şirketin diğer bazı grup şirketlerini kendi bünyesi altında toplaması amacıyla gerçekleştirildiği bildirilmiştir.

09-14/301-74

H.2. Taraflar

H.2.1. Devralan: D-Market

Faaliyet alanları on-line sistemler içinde bilgisayar ve telekomünikasyon yoluyla her türlü bilgi ile verinin dağıtımı ve iletişimini yapmak, iletişim sistemleri kurmak olarak tanımlanan D-Market’in ortaklık yapısı aşağıdaki gibidir:

D-Market’in 2008 yılı cirosu (…………) TL olarak bildirilmiştir.

H.2.2. Devreden: Doğan Aracılık

Faaliyet alanı elektronik, bilgisayar, internet analog ve dijital televizyon genişbant yayıncılığı ve diğer tüm telekomünikasyon ve iletişim teknolojileri dağıtım ve yayıncılığı ortamları da dahil olmak üzere her nevi yoldan her türlü mal ve hizmetin satılması, dağıtılması, tanıtımı ve pazarlanması olarak ifade edilen Doğan Aracılık’ın hisse devri öncesi ortaklık yapısı aşağıdaki gibidir:

Doğan Aracılık 2008 yılında (……….) TL ciro elde etmiştir.

H.3. İlgili Pazar

H.3.1. İlgili Ürün Pazarı

Devralma işlemine taraf olan şirketlerin faaliyet alanlarının örtüşmemesinin yanı sıra işlemin niteliği sebebiyle herhangi bir ilgili ürün pazar tanımlanmasına gerek olmadığı anlaşılmıştır.

H.3.2. İlgili Coğrafi Pazar

Tarafların faaliyetleri açısından Türkiye’de herhangi bir bölge sınırlandırmasını gerektirecek bir durumun söz konusu olmaması sebebiyle dosya kapsamında ilgili coğrafi pazar “Türkiye” olarak tespit edilmiştir.

H.4. Değerlendirme

4054 sayılı Kanun’un “Birleşme veya Devralma” başlıklı 7. maddesinde, “Bir ya da birden fazla teşebbüsün hakim durum yaratmaya veya hakim durumlarını daha da güçlendirmeye yönelik olarak, ülkenin bütünü yahut bir kısmında herhangi bir mal veya hizmet piyasasındaki rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuracak şekilde birleşmeleri veya herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün

09-14/301-74

mal varlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları, miras yoluyla iktisap durumu hariç olmak üzere, devralması hukuka aykırı ve yasaktır.” denilmektedir. Ayrıca 1997/1 sayılı Tebliğ’in birleşme ve devralma sayılan halleri düzenleyen 2. maddesinin (b) bendi “herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi” ni bir devralma işlemi olarak tanımlamaktadır.

Dolayısıyla, herhangi bir işlemin 4054 sayılı Kanun ve ilgili Tebliğ kapsamında olması için devralan ve devreden olmak üzere 2 ayrı teşebbüsün varlığı gerekmektedir. 4054 sayılı Kanun’un 2. maddesinde teşebbüs kavramı, “Piyasada mal veya hizmet üreten, pazarlayan, satan gerçek ve tüzel kişilerle, bağımsız karar verebilen ve ekonomik bakımdan bir bütün teşkil eden birimleri” şeklinde ifade edilmektedir.

D-Market ve Doğan Aracılık’ın ortaklık yapılarından da anlaşılacağı ve taraflarca bildirildiği üzere, bu şirketler doğrudan D Portal ve Elektronik Ticaret A.Ş. (D Portal) tarafından kontrol edilmektedir. Bu bakımdan, söz konusu şirketler ayrı ayrı tüzel kişiliklere sahip olmakla birlikte, aynı ekonomik bütünlük içinde yer almaları nedeniyle, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkındaki Kanun açısından tek bir teşebbüs niteliğindedirler.

Sonuç olarak, D Portal tarafından kontrol edilen D-Market ve Doğan Aracılık’ın aynı ekonomik bütünlük içerisinde bulunmaları sebebiyle, Doğan Aracılık’ın D-Market tarafından devralınması işleminin 4054 sayılı Kanun kapsamında bir işlem olmadığı anlaşılmıştır.

I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin, tarafların aynı ekonomik bütünlük içerisinde yer almaları nedeniyle, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.