Dow Türkiye Kimya Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.’nin uluslararası piyasalarda rakip teşebbüsler hakkında yanıltıcı ve yönlendirici bilgiler vermek, çeşitli davalar yoluyla rakiplerinin maliyetlerini artırmak ve bunları ticari açıdan zor durumda bırakmak vb. eylemler yoluyla haksız rekabette bulunduğu iddiası.
The text below is extracted from the decision document published by the Turkish Competition Authority; page numbers, tables and figures keep their position in the original document. The summaries, classifications and explanations on this page are provided for information only and do not constitute legal opinion or advice; the binding text is the decision as published by the Authority.
Dr. Metin ARSLAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ, Kenan TÜRK
B. RAPORTÖRLER: Cemal Ökmen YÜCEL, Muhammed Safa UYGUR, Metin DEMİRCİ C. BAŞVURUDA
BULUNAN: - Gizlilik talebi bulunmaktadır.
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILAN: - Dow Türkiye Kimya Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.
Bayar Cad. SM Fatih Öngül Sok. Odak Plaza No:5 Kat:3
34742 Kozyatağı/İstanbul
(1) E. DOSYA KONUSU: Dow Türkiye Kimya Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.’nin uluslararası piyasalarda rakip teşebbüsler hakkında yanıltıcı ve yönlendirici bilgiler vermek, çeşitli davalar yoluyla rakiplerinin maliyetlerini artırmak ve bunları ticari açıdan zor durumda bırakmak vb. eylemler yoluyla haksız rekabette bulunduğu iddiası.
(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Dow Türkiye Kimya Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.’nin (DOW) hakim durumunu kötüye kullanarak 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un (4054 sayılı Kanun) 6. maddesini ihlal ettiğine ilişkin başvuru kapsamındaki iddialar arasında DOW’un uluslararası pazarlarda faaliyet gösteren müşterilerine, rakipleri ve diğer alternatif tedarikçiler hakkında yanıltıcı ve yönlendirici bilgi vermek ve yurtdışında mesnetsiz bir dizi davalar açmak suretiyle bir rakibinin gerek ticari açıdan, gerek maliyet açısından orantısız yükler üstlenmesine yol açmak gibi haksız rekabet teşkil edebilecek davranışlarda bulunduğu ifade edilerek, DOW hakkında gerekli işlemlerin yapılması talep edilmiştir.
(3) G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 01.09.2015 tarihinde giren başvuru üzerine hazırlanan 01.09.2015 tarih ve 2015-1-54/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu, 09.09.2015 tarihli Kurul toplantısında görüşülmüş ve 15-36/555-M sayı ile önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. İlgili karar uyarınca düzenlenen 28.10.2015 tarih ve 2015-1-54/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(4) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; DOW’un uluslararası piyasalarda rakip teşebbüsler hakkında yanıltıcı ve yönlendirici bilgiler vermek, çeşitli davalar yoluyla rakiplerinin maliyetlerini artırmak ve bunları ticari açıdan zor durumda bırakmak vb. eylemler yoluyla haksız rekabette bulunduğu iddialarının 4054 sayılı Kanun’un kapsamı dışında bulunması nedeniyle şikayetin bu yönüyle reddedilmesi gerektiği belirtilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. Hakkında İnceleme Yapılan: DOW
(5) DOW, styrofoam ve poliüretan sistemleri üretimi ile kimyasal ve plastik arzında faaliyet göstermektedir. DOW'un tamamı dolaylı olarak The Dow Chemical Company (DOW CHEMICAL) tarafından kontrol edilmektedir.
Page 2
15-40/667-230
(6) DOW CHEMICAL, otomotiv, ambalaj, bina ve inşaat, mobilya, tel ve kablo, dayanıklı ev aletleri, su ve proses çözümleri ile tarımsal ürünler gibi çok geniş sektörlere çeşitli plastik ve kimyasallar sunmaktadır. DOW CHEMICAL'ın 35 ayrı ülkede 150 adet üretim tesisi bulunmakta ve 3.200'den fazla ürünün üretimini gerçekleştirmektedir. Çok uluslu bir teşebbüs olan DOW CHEMICAL’ın %5’ten büyük tek bir hissedarı bulunmakta olup, hissedarlık yapısı dağınıktır ve nihai anlamda kontrol sahibi olan bir teşebbüs ya da kişi bulunmamaktadır.
(7) DOW CHEMICAL'ın, Türkiye'de dolaylı olarak tamamını kontrol ettiği dört tane iştiraki bulunmaktadır: DOW; Dow Agro Sciences A.Ş.; Rohm and Haas Kimya Ticaret Limited Şirketi ve Rohm and Haas Kimya Sanayi Limited Şirketi. Buna ilaveten, DOW CHEMICAL'ın Türkiye'de üçüncü kişiler ile ortaklığının bulunduğu üç şirket mevcuttur: Rohm and Haas Kimyasal Ürünler Dağıtım ve Ticaret A.Ş.; Dowaksa İleri Kompozit Malzemeler Sanayi Limited Şirketi ve Dow Corning Kimya Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi.
I.2. Değerlendirme
(8) 4054 sayılı Kanun’un “Kapsam” başlıklı 2. maddesinde; “Türkiye Cumhuriyeti sınırları içinde mal ve hizmet piyasalarında faaliyet gösteren ya da bu piyasaları etkileyen her türlü teşebbüsün aralarında yaptığı rekabeti engelleyici, bozucu ve kısıtlayıcı anlaşma, uygulama ve kararlar ile piyasaya hâkim olan teşebbüslerin bu hâkimiyetlerini kötüye kullanmaları ve rekabeti önemli ölçüde azaltacak birleşme ve devralma niteliğindeki her türlü hukukî işlem ve davranışlar… bu Kanun kapsamına girer.” hükmü yer almaktadır. Türk Ticaret Kanunu’nun 54. maddesinde ise; “Rakipler arasında veya tedarik edenlerle müşteriler arasındaki ilişkileri etkileyen aldatıcı veya dürüstlük kuralına diğer şekillerdeki aykırı davranışlar ile ticari uygulamalar haksız ve hukuka aykırıdır.” denilmekte ve 55. maddesinde “Dürüstlük kuralına aykırı davranışlar, ticari uygulamalar”ın neler olduğu sayılmaktadır.
(9) Bu bakımdan DOW’un, uluslararası piyasalarda rakip teşebbüsler hakkında yanıltıcı ve yönlendirici bilgiler vermek, çeşitli davalar yoluyla rakiplerinin maliyetlerini artırmak ve bunları ticari açıdan zor durumda bırakmak gibi eylemler yoluyla haksız rekabette bulunduğu iddiasının 4054 sayılı Kanun’un kapsamında yer almadığı kanaatine varılmıştır. Bununla birlikte, dosya konusu diğer iddialar bakımından, DOW’un 4054 sayılı Kanun’un 6. maddesini ihlal edip etmediğinin tespitine yönelik olarak soruşturma açılmasına 10.11.2015 tarih ve 15-40/667-M sayı ile karar verilmiştir.
J. SONUÇ
(10) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, dosya konusu iddiaların 4054 sayılı Kanun kapsamında olmadığına, şikayetin reddine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
2/2
Some values in the tables are redacted as (.....) by the Turkish Competition Authority on trade-secret grounds.