Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Karacaören 1 ve Karacaören 2 Hidroelektrik Santralleri ile bu santraller tarafından kullanılan taşınmazların "İşletme Hakkının Verilmesi" yöntemi ile özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
The text below is extracted from the decision document published by the Turkish Competition Authority; page numbers, tables and figures keep their position in the original document. The summaries, classifications and explanations on this page are provided for information only and do not constitute legal opinion or advice; the binding text is the decision as published by the Authority.
Üyeler: Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN, Dr. Metin ARSLAN,
Doç. Dr. Tahir SARAÇ, Kenan TÜRK
B. RAPORTÖRLER: Burak SAĞLAM, Başak TEKÇAM, İbrahim KUŞÇU,
Metin DEMİRCİ
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN: Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Kurtuluş, Ankara
(1) D. DOSYA KONUSU: Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Karacaören 1 ve Karacaören 2 Hidroelektrik Santralleri ile bu santraller tarafından kullanılan taşınmazların "İşletme Hakkının Verilmesi" yöntemi ile özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 17.11.2015 tarihinde giren bildirim üzerine düzenlenen 26.11.2015 tarih ve 2015-1-81/ÖN sayılı Özelleştirme Nihai İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; teklif sahiplerinin her biri açısından gerçekleştirilecek devralma işleminin, 2013/2 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri için Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ” (2013/2 sayılı Tebliğ) kapsamında Rekabet Kurulunun iznine tabi olmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
G.1. Bildirim Konusu İşlem
(4) Özelleştirme İdaresi Başkanlığının (ÖİB), 17.11.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına intikal eden yazısında; Özelleştirme Yüksek Kurulunun (ÖYK) 15.06.2015 tarih ve 2015/55 sayılı kararı ile özelleştirme kapsam ve programına alınan Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Karacaören 1 ve Karacaören 2 Hidroelektrik Santralleri ile bu Santraller tarafından kullanılan taşınmazların (KARACAÖREN 1-2 HES) İşletme Hakkının Verilmesi yöntemi ile özelleştirilmesine ilişkin nihai pazarlık görüşmelerinin 09.11.2015 tarihinde yapıldığı, söz konusu görüşmeler sonucunda, Bereket Enerji Üretim A.Ş. - Ecetaş İnşaat San. ve Tic. A.Ş. OGG, GAMA Enerji A.Ş. ile Burdur Güçbirliği Gıda Sanayi ve Ticaret A.Ş. - Aytaş Akın Mermer Sanayi ve Ticaret A.Ş. - Dünya Taş İthalat İhracat Madencilik Ticaret A.Ş. O.G.G.’nin ÖYK'nın onayına sunulacak teklif sahipleri olarak belirlendiği ifade edilerek ilgili teşebbüslerin bildirimleri yapılmaktadır.
G.2. Değerlendirme
(5) İncelemeye konu olan ve ÖYK’nın 15.06.2015 tarihli ve 2015/55 sayılı kararı ile özelleştirilmesine karar verilen KARACAÖREN 1-2 HES’e ilişkin ön bildirim, ÖİB tarafından gönderilen ve 08.05.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına intikal eden yazı ile yapılmıştır. Söz konusu yazıda, özelleştirmeye konu olan hidroelektrik santrallerinin gruplar halinde özelleştirileceği, grupların belirlenmesinde santrallerin birbirleriyle su
Page 2
15-42/689-246
ilişkisi ve akarsu paylaşım durumu, coğrafi yakınlık ve portföy büyüklüklerinin (santral sayısı, kurulu güç büyüklükleri) dikkate alınacağı ve bu doğrultuda hidroelektrik santrallerden; Karacaören 1, Karacaören 2, Kepez 2, Manavgat ile Fethiye’nin Grup 1 olarak özelleştirilmesinin planlandığı ifade edilmiştir.
(6) Söz konusu ön bildirim üzerine hazırlanan 01.06.2015 tarihli Mesleki Daire Görüşü ile 11.06.2015 tarihli Bilgi Notu, Kurulumuzun 07.07.20015 tarih ve 15-28 sayılı toplantısında görüşülmüş, Grup 1’de yer alan hidroelektrik santrallerinin cirolarının toplamı dikkate alınarak bildirim konusu işlemin 2013/2 sayılı Tebliğ kapsamında ön bildirime tabi olduğuna 15-28/311-M sayı ile karar verilmiştir.
(7) Dosya konusu 17.11.2015 tarihli ÖİB yazısı incelendiğinde ise ön bildirimde Grup 1 kapsamında özelleştirilmesi planlanan santrallerden KARACAÖREN 1-2 HES’in ayrı bir şekilde özelleştirilmesi için ihaleye çıkıldığı belirtilmektedir.
(8) Toplam 78,4 MW kurulu güce sahip olan KARACAÖREN 1-2 HES’in, 2014 yılı toplam elektrik üretimi 186.875,6 MWh olarak gerçekleşmiştir. KARACAÖREN 1-2 HES’in 2014 yılı cirosu ise toplam (…..) TL’dir.
(9) Bu doğrultuda, bildirime konu olan ve grup olarak özelleştirilen KARACAÖREN 1-2 HES’in toplam cirosu, 2013/2 sayılı Tebliğ’in “Ön Bildirime Tabi Özelleştirme Yolu ile Devralmalar” başlıklı 3. maddesinde belirtilen 30 milyon TL’lik ciro eşiğini aşmadığından, söz konusu işlemin ön bildirime tabi olmadığı ve dolayısıyla teklif sahiplerinden herhangi birine yapılacak devir işleminin anılan Tebliğ uyarınca izne tabi olmadığı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(10) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Karacaören 1 ve Karacaören 2 Hidroelektrik Santralleri ile bu santraller tarafından kullanılan taşınmazların “İşletme Hakkının Verilmesi” yöntemiyle özelleştirilmesi kapsamında, teklif sahiplerinden Bereket Enerji Üretim A.Ş.-Ecetaş İnşaat San. ve Tic. A.Ş. OGG veya GAMA Enerji A.Ş. veya Burdur Güçbirliği Gıda Sanayi ve Ticaret A.Ş.- Aytaş Akın Mermer Sanayi ve Ticaret A.Ş.- Dünya Taş İthalat İhracat Madencilik Ticaret A.Ş. OGG tarafından devralınması işleminin 2013/2 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
2/2
Some values in the tables are redacted as (.....) by the Turkish Competition Authority on trade-secret grounds.