Evciler Kimya Madencilik ve Değerli Metaller San. ve Tic. A.Ş. hisselerinin bir kısmının Tesla Recycling Sp.

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı: 2020-3-004 (Devralma) Karar Sayısı: 20-13/168-87

Karar Tarihi: 05.03.2020

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Birol KÜLE

Üyeler: Arslan NARİN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK

Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ

B. RAPORTÖRLER: Evrim Özgül KAZAK, Ebrar KOCAMAN, Muhammed Ali BEKTEMUR C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Tesla Recycling sp. z o.o. sp. k.

Temsilcileri: Av. Arzum GÜNALÇİN, Av. Erman ERTAN

Merkez Mah. Akar Cad. Tower Plaza No:3 K:6 D:35 34381

Bomonti Şişli/İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: Evciler Kimya Madencilik ve Değerli Metaller San. ve Tic. A.Ş. hisselerinin bir kısmının Tesla Recycling Sp. z o.o. sp. k. tarafından devralınması işlemi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 30.01.2020 tarih ve 983 sayı ile giren ve en son 11.02.2020 tarih, 1431 sayılı yazıyla tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 21.02.2020 tarih ve 2020-3-004/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

(4) Başvuruda, Evciler Kimya Madencilik ve Değerli Metaller Sanayi Ticaret A.Ş.’nin (EVCİLER) %49 oranındaki hissesinin Tesla Recycling sp. z o.o. sp. k. (TESLA) tarafından Exinet Trading Limited’den (EXİNET) devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmektedir.

(5) Bildirime konu işlemin temelini 24 Ocak 2020 tarihinde TESLA ile EXİNET arasında imzalanan Hisse Alım Sözleşmesi (Sözleşme) oluşturmaktadır. Bildirim Formunda, devralma işleminin gerçekleşmesi halinde Elemental Holding SA’nin (ELEMENTAL) mevcut durumda %51 payına sahip olduğu EVCİLER’in paylarının %49’unu, tam kontrolündeki dolaylı iştiraki TESLA aracılığı ile EXİNET’ten devralarak devre konu teşebbüsün tam kontrolünü elde edeceği belirtilmiştir.

(6) Birleşme ve Devralma Sayılan Haller ve Kontrol Kavramı Hakkında Kılavuz’un (Kılavuz) 48. ve devamı paragraflarında da belirtildiği üzere bir ortak girişimde ortak kontrolden söz edilebilmesi için tarafların eşit oy hakkına sahip olması, stratejik kararların alınmasında veto haklarının bulunması ya da oy haklarının ortaklaşa kullanılması gibi şartların sağlanması gerektiği düzenlenmiştir. Ortak kontrolü sağlayan veto hakları; tipik olarak bütçe, işletme planı, önemli yatırımlar ya da üst yönetimin atanması gibi kararları içermektedir.

(7) Bildirim Formunda verilen bilgilere göre EVCİLER’in Esas Sözleşme’sinin 8. maddesi uyarınca diğer birtakım işlemlerin yanı sıra (i) yönetim kurulu üyelerinin atanması ibrası

20-13/168-87

ve azli (ii) devre konu teşebbüsün yıllık bütçesinin ve faaliyet planının onaylanması, teşebbüsün hissedarlarının (…..) ile karar almasını gerektirmektedir. Bunlara ek olarak Esas Sözleşme'nin 14'üncü maddesi uyarınca teşebbüsün yönetim kurulu üç üyeden oluşmakta olup, bunlardan (…..) hisseleri elinde bulunduran hissedarlar biri ise (…..) hisseleri elinde bulunduran hissedarlar tarafından aday gösterilmekte ve tüm üyeler genel kurulun (…..) ile karar alması şartıyla atanmaktadır.

(8) Esas Sözleşme’nin yukarıda yer verilen 8. ve 14. maddelerinden de anlaşılacağı üzere üst yönetimin atanması, yıllık bütçe ve faaliyet raporlarının onaylanması gibi teşebbüsün kontrolünde önem arz eden konularda hissedarlar arasında (…..) aranmaktadır. Dolayısıyla devre konu teşebbüs işlem öncesinde ELEMENTAL ve EXİNET’in ortak kontrolü altındadır.

(9) Bildirim Formunda devralma işlemi sonrası Esas Sözleşme’de bir değişiklik yapılmayacağı, ELEMENTAL’in (…..) paylara sahip olmaya devam edeceği, TESLA’nın ise EXİNET’in sahip olduğu (…..) payları devralacağı ifade edilmiştir. ELEMENTAL’in TESLA üzerinde tam kontrole sahip olması sebebiyle devralma işlemi sonrası ELEMENTAL, EVCİLER üzerinde dolaylı olarak tam kontrole sahip olacaktır.

(10) Bu çerçevede, EVCİLER’in kontrol yapısında kalıcı değişiklik meydana geleceğinden, işlem 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir devralmadır. Ayrıca, tarafların cirolarının anılan Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında öngörülen eşikleri aşması nedeniyle işlemin izne tabi olduğu anlaşılmıştır.

(11) Devre konu teşebbüs olan EVCİLER, Türkiye’de atık elektrikli ve elektronik eşyaların geri dönüşümü ve işlenmesi alanında faaliyet göstermektedir. ELEMENTAL’in ise EVCİLER dışında Türkiye’de başka bir faaliyeti bulunmamaktadır. Dolayısıyla Türkiye’de tarafların faaliyetlerinin yatay veya dikey olarak örtüştüğü başka bir pazar bulunmamaktadır.

(12) Yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde; bildirime konu işlem sonucunda 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi kapsamında herhangi bir pazarda hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.

20-13/168-87

H. SONUÇ

(13) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.