araçlarla meydana getirilebilir. Bu araçlar özellikle bir teşebbüsün malvarlığının tamamı ya da bir kısmı üzerinde mülkiyet veya işletilmeye müsait bir kullanma hakkı, bir teşebbüsün organlarının oluşumunda ya da kararları üzerinde belirleyici etki sağlayan haklar veya sözleşmelerdir.” hükmünü haizdir.
(6) Bildirim konusu işlem doğrultusunda Antalya Havalimanı bünyesinde bulunan gümrüksüz satış alanının işletilmesi hakları FRAPORT TAV YATIRIM ve FRAPORT TAV TERMİNAL’den ATÜ TURİZM’e geçecektir. Kurul kararlarında kendisine ciro atfedilebilir malvarlığının devri, işletme hakkının devri ve kira sözleşmelerinin [2] de devralma işlemi kabul edilerek inceleme yapıldığı görülmektedir. Bildirim konusu işlem bakımından da devir işleminin gerçekleşmesiyle birlikte ATÜ TURİZM, Antalya Havalimanı’nda bulunan gümrüksüz satış alanlarını işletecek ve belirli bir ciro elde edecektir. Bu kapsamda söz konusu işlemin, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemi olduğu sonucuna varılmıştır. İşlem taraflarının ciro bilgileri dikkate alındığında 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b) bentlerinde belirtilen ciro eşiklerinin aşıldığı ve işlemin Kurul iznine tabi bir işlem olduğu görülmektedir.
(7) Havalimanı işletmeciliği pazarı, her biri birer ilgili ürün pazarı olarak kabul edilebilecek çeşitli alt pazarlardan meydana gelmektedir:
i. Havalimanı altyapı hizmetleri pazarı (pistlerin yapımı ve bakımı,
terminallerin ısıtılması, havalandırma vb.),
ii. Havalimanı yer hizmetleri pazarı (bagajların taşınması, yakıt ikmali,
uçakların bakımı vb.),
iii. Havalimanına ilişkin diğer ticari hizmetler pazarı (terminal bünyesindeki
mağazalar, oteller, kafeteryalar, otoparklar vb.).
(8) Yukarıda yer verilen havalimanı işletmeciliği hizmetlerinin tamamının, bir bütün olarak tek bir teşebbüs tarafından verilmesi söz konusu olabileceği gibi hizmetlerin parçalara ayrılması ve farklı teşebbüsler tarafından da verilmesi mümkündür. Havalimanına ilişkin diğer ticari hizmetler kapsamında olduğu değerlendirilen “gümrüksüz satış alanı işletmeciliği hizmeti”nin verildiği gümrüksüz satış alanlarının çalışma koşulları ve diğer hususlar, 4458 sayılı Gümrük Kanunu, Gümrüksüz Satış Mağazaları Yönetmeliği (GSM Yönetmeliği) ve diğer gümrük mevzuatında ayrıntılı olarak belirlenmiştir. GSM Yönetmeliğinin 5. maddesi, gümrüksüz satış mağazası açılmak istenilen herhangi bir noktada mağaza işletmeciliğinin tek bir işletmeci tarafından yapılmasını öngörmektedir. Bu kapsamda bir gümrüksüz satış alanının işletmesi hakkını alan işletmeci, ilgili alandaki satış hakkını münhasıran elinde bulundurmaktadır. Bu doğrultuda, ATÜ TURİZM dosya konusu işlem neticesinde Antalya Havalimanı’nda bulunan gümrüksüz satış alanının işletme hakkını münhasıran elde etmiş olacaktır.
(9) Ayrıca benzer konulu geçmiş tarihli Kurul kararlarında da tespit edidiği üzere [3] mevcut dosyanın konusunu oluşturan gümrüksüz alanın bulunduğu Antalya Havalimanı’nın coğrafi konumu ve diğer havalimanlarından ayrıştığı noktalar, aynı zamanda gümrüksüz satış alanının tüketicisini de oluşturan yolcuların tercihleri göz önünde bulundurulduğunda Isparta-Süleyman Demirel Havalimanı, Muğla-Dalaman Havalimanı, Milas-Bodrum Havalimanı ile Alanya-Gazipaşa Havalimanı’nın Antalya Havalimanı’na ikame olamayacağı ve bu kapsamda “Antalya Havalimanı” nın coğrafi 2 12.05.2023 tarih ve 23-22/426-142 sayılı, 08 08.05.2014 tarih ve 14-17/321-139 sayılı, 10.09.2012 tarih ve 12-43/1323-436 sayılı, 23.05.2012 tarih ve 12-27/801-228 sayılı, 17.11.2011 tarih ve 11-57/1465-522 sayılı, 15.05.2013 tarih ve 13-28/390-177 sayılı Kurul kararları.
3 Örn. 10.12.2021 tarihli ve 21-60/854-419 sayılı Kurul kararı.