The text below is extracted from the decision document published by the Turkish Competition Authority; page numbers, tables and figures keep their position in the original document. The summaries, classifications and explanations on this page are provided for information only and do not constitute legal opinion or advice; the binding text is the decision as published by the Authority.
Üyeler: Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE,
Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR, Fevzi ÖZKAN
B. RAPORTÖRLER : Cumhur Atalay HATİPOĞLU, Mazlum YALÇINKAYA
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN: - Hasip Gençer (Doruk Grup Holding A.Ş.)
Temsilcisi: Av. İlmutluhan SELÇUK
Ebulula Mardin Cad. No:57 Akatlar Beşiktaş/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Hasip Gençer tarafından Doruk Unlu Mamuller San. ve Perakende Hizmetler A.Ş.’nin kontrolünün devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 09.05.2013 tarih ve 2844 sayı ile giren bildirim üzerine düzenlenen 17.05.2013 tarih ve 2013-3-38/Öİ sayılı Birleşme/Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; bildirime konu işleme izin verilmesi gerektiği kanaat ve sonucuna ulaşıldığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
G.1. Taraflar
(4) İlgili teşebbüslere ve işlem taraflarına ilişkin bilgilere aşağıda yer verilmiştir.
Tablo 1- İlgili Teşebbüsler
İlgili Teşebbüsler Teşebbüsün Konumu Faaliyet Alan(lar)ı
Hasip Gençer (Doruk Grup Devralan Un ve Yem ticareti ile ekmek katkı maddeleri
Holding A.Ş.)
alanlarında faaliyet göstermektedir.
Doruk Unlu Mamuller San. Devre Konu
“Komşufırın” markası ile açtığı 75 perakende satış
ve Perakende Hizmetler
noktası ve “mağaza içi fırın” konseptindeki 28 satış
A.Ş.
noktasıyla unlu mamuller alanında faaliyet
göstermektedir.
Tablo 2- İşlem Taraflarına İlişkin Bilgiler
İşlem Tarafları (Ana
Faaliyet Alan(lar)ı
Gruplar)
Hasip Gençer (Doruk Grup Tablo 1 ile aynı. Dralion Holding BV’de %25 oranında paya [1] sahiptir.
Holding A.Ş.)
Dralion Holding BV Unmaş Unlu Mamuller San. ve Tic. A.Ş. (UNO) ile Doruk Unlu Mamuller San.
ve Perakende Hizmetler A.Ş.’nin ortak kontrolüne sahiptir.
Yıldız Holding A.Ş. Bisküvi ve çikolata başta olmak üzere ambalaj, bilişim, hizmet, ticaret ve
pazarlama gibi sektörlerde faaliyet gösteren şirketleriyle, üretim hacmi, satış
gücü, ürün çeşitliliği ve toplam dağıtım alanı bakımından pek çok kategoride
faaliyet gösteren şirketleri kontrol eden Ülker Grubunun holding şirketidir. 1 Ortak kontrole sahip değildir.
Page 2
13-30/406-183
G.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
(5) Dosya konusu işlem; Doruk Unlu Mamuller San. ve Perakende Hizmetler A.Ş. (Komşufırın)’nin kontrolünün Hasip Gençer’e devrini içermekte olup, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun)’un ilgili hükümleri ve 2012/3 sayılı Tebliğ ile değişik 2010/4 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) kapsamında bir devralma işlemidir.
(6) Bildirime konu işlem taraflarının 2012 yılı Türkiye ve dünya cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin (a) ve (b) bendinde öngörülen eşikleri aştığı dosya içeriğinden anlaşıldığından, söz konusu işlem 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabidir.
(7) Halihazırda, Komşufırın’ın %72 oranındaki hissesine Leziz Unlu Mamuller Gıda San. ve Ticaret A.Ş. unvanlı şirketi aracılığıyla Ülker Grubu, %28 oranındaki hissesine ise Dralion Holding BV (Dralıon) sahiptir. Komşufırın’ın Dralıon ve Ülker Grubu arasında 2008 yılında akdedilen hissedarlık sözleşmesi çerçevesinde ortak kontrol ile yönetildiği dosya içeriğinden anlaşılmıştır. İşlem sonrasında Komşufırın’ın ortaklık yapısının nasıl olacağı, tarafların halihazırda devralma işleminin detayları üzerinde müzakere etmekte olması sebebiyle henüz belirlenmemiştir. Fakat taraflar arasında imzalanan niyet mektubunda devralma işlemi sonrası Hasip Gençer’e Komşufırın üzerinde tek başına kontrol imkanı tanınması öngörülmüştür.
(8) Komşufırın İstanbul’da sahip olduğu 75 adet bağımsız perakende ve 26’sı İstanbul’da 2’si Ankara’da 28 adet mağaza içi fırın konseptindeki satış noktası ile perakende unlu mamuller alanında faaliyette bulunmaktadır. Perakende unlu mamuller sektörü unlu mamullerin perakende olarak satışa sunulduğu fırın, cafe, pastane ve benzeri çok sayıda satış noktasının olması sebebiyle yoğunlaşmanın çok düşük seviyede olduğu bir yapı sergilemektedir. Öte yandan, Hasip Gençer’in devre konu teşebbüs Komşufırın’ın faaliyet gösterdiği perakende unlu mamuller pazarında herhangi bir faaliyetinin olmaması nedeniyle dosya konusu devralma işlemi sonrasında rekabetçi endişe doğuracak herhangi bir yoğunlaşmadan bahsedilemeyeceği kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(9) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
2 / 2
Some values in the tables are redacted as (.....) by the Turkish Competition Authority on trade-secret grounds.