Işıklar İnşaat Malzemeleri San. ve Tic. A.Ş.'nin Işıklar Bartın Tuğla Fabrikası San. ve Tic.

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A-TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

II. Başkan: Dr. Kemal EROL

Üyeler: İsmet CANTÜRK, Nejdet KARACEHENNEM,

Mustafa PARLAK, A.Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY,

Kubilay ATASAYAR, Murat GENCER

B- RAPORTÖRLER: Abdulgani GÜNGÖRDÜ, Özgür BAL

C- BİLDİRİMDE

BULUNAN: Işıklar İnşaat Malzemeleri Sanayi ve Ticaret A.Ş.

Temsilcisi Basri Gürbüz

Gençlik Cad., Işıklar 4 Binası, 06570 Anıttepe/ Ankara D- TARAFLAR: - Işıklar İnşaat Malzemeleri Sanayii ve Ticaret A.Ş.

Ağdacı Köyü Mevkii, BARTIN

- Işıklar Bartın Tuğla Fabrikası Sanayii ve Ticaret A.Ş.

Boğaz Mevkii, BARTIN

E- DOSYA KONUSU: Işıklar İnşaat Malzemeleri San. ve Tic. A.Ş.’nin Işıklar Bartın Tuğla Fabrikası San. ve Tic. A.Ş.’yi devralmasına ilişkin izin talebi.

F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 27.7.1999 tarih, 2399 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 12.8.1999 tarih, D1/1/A.G.-99/1 sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 13.8.1999 tarih, REK.0.05.00.00/72 sayılı Başkanlık önergesi ile 99- 38 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G-RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: Aynı ekonomik bütünlük içinde yer alan şirketler tarafından gerçekleştirilmesi nedeniyle söz konusu işlemin, 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in 2. maddesi kapsamında bir devralma işlemi olmadığı düşünülmektedir.

(99-38/402-258)

50

H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

1. İlgili Pazar

Ürün pazarı:

Devralma işleminin tarafları olan şirketlerce üretilen tuğla çeşitlerinin, nitelikleri, kullanım amaçları ve fiyatları açısından incelenmesi sonucunda ilgili ürün pazarlarının, dekoratif özellikli dış cephe tuğlası ve taban tuğlası pazarları olduğu tespit edilmiştir.

Coğrafi pazar:

Söz konusu ürünlerin dağıtım ve satışının ülke çapında yapıldığı dikkate alındığında ilgili coğrafi pazar Türkiye Cumhuriyeti sınırları olarak belirlenmiştir.

2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

Bildirime konu işlem, Işıklar İnşaat Malzemeleri San. ve Tic. A.Ş.’nin Işıklar Bartın Tuğla Fabrikası San. ve Tic. A.Ş.’yi tasfiyesiz infisah yoluyla, bütün aktif ve pasifiyle devralmasına ilişkin izin talebidir. Taraf teşebbüsler bildirimlerinde, devralma sonrası atıl üretim araçlarının üretim sürecine sokularak mevcut makine parkının rasyonel ve verimli şekilde kullanılmasının sağlanacağını, verimlilik ve kalitenin artırılacağını, üretim girdilerinin daha ucuza temin edilerek, maliyetlerin düşürülüp tasarruf sağlanacağını belirtmiş, devralma sonrası şirketlerin ve ortaklarının pazar paylarında herhangi bir değişiklik olmayacağını ifade etmişlerdir.

İşleme konu olan teşebbüslerden; Işıklar Bartın Tuğla Fabrikası San. ve Tic. A.Ş.’nin % 50.31, Işıklar İnşaat Malzemeleri San. ve Tic. A.Ş.’nin ise toplam % 98.43’lük pay ile kontrolünün doğrudan ve dolaylı olarak Işıklar Grubu’nun elinde olduğu anlaşılmaktadır. İşlem sonrasında ise Işıklar Grubu’nun Işıklar İnşaat Malzemeleri San. ve Tic. A.Ş.’nin toplam payının %86,53’e düştüğü ancak kontrolün el değiştirmediği tespit edilmiştir.

1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesinin (b) bendinde “Herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi” birleşme veya devralma sayılan haller olarak öngörülmüştür.

Ancak bir devralma ya da birleşme işlemi; teşebbüsler arasında gerçekleştirildiği takdirde, 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında incelenebilir. Teşebbüs kavramı ise, 4054 sayılı Kanun'un 3. maddesinde, " piyasada mal veya hizmet üreten, pazarlayan, satan gerçek ve tüzel kişilerle bağımsız karar verebilen ve ekonomik bakımdan bir bütün teşkil eden birimle r" şeklinde tanımlanmıştır. Bir başka deyişle anılan hükümden, ekonomik faaliyetleri

(99-38/402-258)

sırasında piyasada bağımsız karar veremeyen gerçek ve tüzel kişilerin, birbirinden ayrı hukuki kişilikleri olsa dahi, pay sahipliği ve karar alma süreçlerini etkileyebilme gücü bakımından kontrolü altında bulundukları, gerçek veya tüzel kişilerle birlikte ekonomik bir bütün oluşturdukları ve tek bir teşebbüs sayılmaları gerektiği anlaşılmalıdır.

Devralma işleminin tarafları olan Işıklar İnşaat Malzemeleri San. ve Tic. A.Ş. ile Işıklar Bartın Tuğla Fabrikası San. ve Tic. A.Ş.'nin ortaklık yapısı ve karar alma süreçleri incelendiğinde, her iki şirketin de Işıklar Grubunun kontrolünde olduğu görülmüştür. Bu çerçevede, bildirim konusu devralma işleminde tarafların aynı ekonomik bütünlük içerisinde bulunmaları gözönüne alındığında tek bir teşebbüs olarak kabul edilmeleri nedeniyle, söz konusu işlemin, 1997/1 sayılı Tebliğ'in anılan maddesi kapsamında bir devralma işlemi olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

I- SONUÇ

Işıklar İnşaat Malzemeleri Sanayii ve Ticaret A.Ş.’nin Işıklar Bartın Tuğla Fabrikası Sanayii ve Ticaret A.Ş.’yi devralması işleminde, tarafların aynı gruba dahil şirketler olması ve 4054 sayılı Kanun anlamında tek bir teşebbüs olarak kabul edilmeleri nedeniyle, bildirim konusu işlemin, 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in 2. maddesi kapsamında bir devralma işlemi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.