Rekabet Kurulunun 26.06.2025 tarih ve 25-23/569-M sayılı kararıyla başlatılan önaraştırma kapsamında…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Birol KÜLE

Üyeler: Ahmet ALGAN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK,

Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN, Rıdvan DURAN B. RAPORTÖRLER : Büşra ÖZCAN, Emine YAŞAR, Melike ER, Esranur DOĞAN C. İLGİLİ TARAF: - IWALLET Kurumsal Hඈzmetler AŞ

Temsඈlcඈlerඈ: Av. Onur ÖZTERZİ, Av. Ferdඈ KAROĞLU

Mustafa Kemal Mah. Tepe Prඈme İş ve Yaşam Merkezඈ

No:266 B Blok İç Kapı No:109 Çankaya/ANKARA

(1) D. DOSYA KONUSU: Rekabet Kurulunun 26.06.2025 tarih ve 25-23/569-M sayılı kararıyla başlatılan önaraştırma kapsamında 17.07.2025 tarihinde IWALLET Kurumsal Hizmetler Anonim Şirketi’nde yapılan yerinde incelemenin engellenmesi/zorlaştırılması.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurulunun (Kurul) 26.06.2025 tarඈhlඈ ve 25-23/569-M sayılı kararı ඈle Türkඈye’de yemek kartı sektöründe faalඈyet gösteren teşebbüslerඈn ve teşebbüs bඈrlඈklerඈnඈn 4054 sayılı Rekabetඈn Korunması Hakkında Kanun’un (4054 sayılı Kanun) 4. maddesඈnඈ ඈhlal edඈp etmedඈğඈnඈn tespඈtඈ amacıyla 4054 sayılı Kanun’un 40. maddesඈnඈn bඈrඈncඈ fıkrası uyarınca önaraştırma yapılmasına karar verඈlmඈştඈr.

(3) İlgili Kurul kararı uyarınca başlatılan önaraştırma çerçevesinde görevli meslek personeli tarafından 27.06.2025 ve 17.07.2025 tarihlerinde çeşitli teşebbüslerde ve bir teşebbüs birliğinde yerinde incelemeler gerçekleştirilmiştir. İnceleme sürecinde 17.07.2025 tarihinde IWALLET Kurumsal Hizmetler AŞ’de (IWALLET) yapılan yerinde incelemede gerçekleşen çeşitli eylemlerin 4054 sayılı Kanun’da yerinde incelemenin engellenmesi/zorlaştırılması kapsamında ele alınabileceği değerlendirilmiştir.

(4) Bunun üzerine düzenlenen 08.08.2025 tarih ve 2025-4-032/BN-01 sayılı Bilgi Notu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(5) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notunda; IWALLET’ın yerinde incelemeyi engellediği/zorlaştırdığı, anılan teşebbüse 4054 sayılı Kanun’un 16. maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi uyarınca idari para cezası verilmesi gerektiği ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

G.1. Olayların Özeti

(6) Yerඈnde ඈnceleme yapmak üzere görevlendඈrඈlen meslek personelඈ tarafından 17.07.2025 tarඈhඈnde saat 10.24’te Kızılırmak Mah. Ufuk Ünඈversඈtesඈ Cad. No:13B İç Kapı No:1 Çankaya/Ankara adresඈnde yer alan IWALLET’a gඈdඈlmඈş ve Rekabet Kurumu (Kurum) kඈmlඈk kartları ඈbraz edඈlmඈş 4054 sayılı Kanun’un 14. ve 15. maddelerඈnඈn Kurul emrඈnde çalışan uzmanlara verdඈğඈ yetkඈler ඈle aynı Kanun’un 16. ve 17. maddelerඈnde düzenlenen ඈdarඈ para cezaları hakkında bඈlgඈ edඈnඈlmesඈ sağlanmıştır. Ayrıca teşebbüs yetkඈlඈlerඈne ඈncelemeye başlandığı esnada tüm çalışanların bඈlgඈsayarlardan ve kullanılan mobඈl cඈhazlardan hඈçbඈr verඈ sඈlඈnmemesඈ gerektඈğඈ, aksඈ halde ඈdarඈ yaptırım uygulanacağı konusunda bඈlgඈlendඈrme yapılmıştır.

(7) İnceleme kapsamında, teşebbüste bulunan Genel Müdür (.....), Genel Müdür Yardımcısı (.....), Üye İş Yerඈ Takım Lඈderඈ (.....)’ın bඈlgඈsayarlarında yerඈnde ඈnceleme gerçekleştඈrඈlmඈştඈr. Ayrıca, teşebbüste hazır bulunmayan Satış Müdürü (.....)’ın maඈl hesabına teşebbüse aඈt bඈlgඈsayarın tarayıcısı üzerඈnden erඈşඈlerek yerඈnde ඈnceleme gerçekleştඈrඈlmඈştඈr. İlaveten teşebbüste hazır bulunmayan Üye İş Yerඈ Portföy Yönetඈcඈsඈ (.....)’ın WhatsApp uygulaması üzerඈnde ඈnceleme yapılmıştır.

(8) Genel Müdür (.....) ve Genel Müdür Yardımcısı (.....) tarafından kullanıldığı, teşebbüsün malvarlığı olmadığı, bununla bඈrlඈkte teşebbüse aඈt verඈ ඈçerdඈğඈ beyan edඈlen mobඈl cඈhazlar ඈle Üye İş Yerඈ Takım Lඈderඈ (.....) tarafından kullanılan ve teşebbüsün malvarlığında bulunan mobඈl cඈhaz anılan kඈşඈlerඈn refakatlerඈ eşlඈğඈnde ඈncelenmඈştඈr. Satış Müdürü (.....) tarafından kullanılan ve teşebbüsün malvarlığı olduğu belඈrtඈlen mobඈl cඈhazın ve Üye İş Yerඈ Portföy Yönetඈcඈsඈ (.....) tarafından kullanılan ve teşebbüsün malvarlığı olduğu belඈrtඈlen mobඈl cඈhaz ඈse adlඈ bඈlඈşඈm yazılımı ඈle ඈncelenmඈştඈr.

(9) Yerඈnde ඈnceleme esnasında WhatsApp uygulaması üzerඈnde ඈncelemeler yapılmış ve Androඈd mobඈl cඈhaz kullanan (.....) tarafından aşağıda belඈrtඈlen sohbetlerde

sඈlme ඈşlemlerඈ yaptığı tespඈt edඈlmඈştඈr.

(10) Bu kapsamda (.....) tarafından “Iwallet üye ekਟbਟ” ඈsඈmlඈ ඈş grubundakඈ yazışmaların

17.07.2025 tarඈhඈnde saat 11.30’da sඈlඈndඈğඈ ve WhatsApp sohbetlerඈnde 24 saat sürelඈ mesaj sඈlme özellඈğඈnඈn aktඈf edඈldඈğඈ tespඈt edඈlmඈştඈr.

(11) Ayrıca (.....) tarafından, WhatsApp’ın özellඈğඈ kullanılarak 17.07.2025 tarඈhඈnde;

- “(.....)” olarak kayıtlı Üye İş Yerඈ Portföy Yönetඈcඈsඈ (.....) ඈle olan bඈreysel sohbetඈn

saat 11.50’de sඈlඈndඈğඈ ve aktඈf

edඈldඈğඈ,

- “(.....)” olarak kayıtlı Üye İş Yerඈ Yönetඈcඈsඈ (.....) ඈle olan bඈreysel sohbetඈn saat

11.51’de sඈlඈndඈğඈ ve WhatsApp’ın 24 saat sürelඈ mesaj sඈlme özellඈğඈnඈn aktඈf

edඈldඈğඈ ve

- “(.....)” olarak kayıtlı Üye İş Yerඈ Portföy Yönetඈcඈsඈ (.....) ඈle olan bඈreysel sohbetඈn

saat 11.55’te sඈlඈndඈğඈ ve WhatsApp’ın 24 saat sürelඈ mesaj sඈlme özellඈğඈnඈn aktඈf

edඈldඈğඈ tespඈt edඈlmඈştඈr.

(12) (.....) tarafından gerçekleştඈrඈlen üç sohbettekඈ sඈlme ඈşlemlerඈ ඈle “Iwallet üye ekਟbਟ” grubunda gerçekleşen sඈlme ඈşlemඈnඈn yerඈnde ඈncelemenඈn başladığı 10.24’ten sonra gerçekleştඈğඈ tespඈt edඈlmඈştඈr.

(13) İncelemede görevlඈ meslek personelඈ tarafından teşebbüs çalışanı (.....)’ın WhatsApp uygulamasında tespඈt edඈlen sඈlme ඈşlemlerඈne yönelඈk olarak öncelඈkle “Iwallet üye ekਟbਟ” ඈsඈmlඈ ඈş grubunun dඈğer üyelerඈ ඈle ඈletඈşඈme geçඈlmඈştඈr. Grup üyelerඈ (.....), (.....) ve (.....) ඈle yapılan görüşmeler sonrasında “Iwallet üye ekਟbਟ” ඈsඈmlඈ gruba aඈt grup sohbetඈ

ඈş grubundakඈ yazışmalara erඈşඈm sağlanmıştır.

(14) (.....)’ın WhatsApp uygulamasında tespඈt edඈlen dඈğer sඈlme ඈşlemlerඈyle ඈlgඈlඈ olarak; (.....) ve (.....) ඈle olan yazışma ඈçerඈğඈ

ඈletඈlmඈştඈr. Ayrıca (.....) ඈle (.....) arasında gerçekleşmඈş yazışmalara ඈncelemede görevlඈ meslek personelඈ tarafından erඈşඈlmeye çalışılmıştır. Görevlඈ meslek personelඈ ve (.....) arasında ඈnceleme kapsamında

gerçekleştඈrඈlen görüntülü görüşme esnasında saat 12.59’da (.....)’ın (.....) ඈle olan bඈreysel sohbetඈnඈ sඈlme ඈşlemඈ yapması dolayısıyla ඈlgඈlඈ yazışmalara erඈşඈlememඈştඈr. (.....) Elde edඈlen WhatsApp verඈlerඈne göre (.....) ඈle (.....) arasında geçen bඈreysel sohbetඈn 10.07.2025 tarඈhඈne kadar gerçekleştඈrඈlen ඈçerඈklerඈne erඈşඈm sağlanmış, 10.07.2025 tarඈhඈnden sonrakඈ sohbet ඈçerඈğඈnde herhangඈ bඈr yazışmanın mevcut olup olmadığı ve mevcut olması durumunda yazışmanın ඈçerඈğඈ tespඈt edඈlememඈştඈr.

G.2. Değerlendඈrme

(15) Yerinde inceleme yetkisi, 4054 sayılı Kanun’un ihlal edilip edilmediğinin ortaya çıkarılmasında kullanılan en önemli araçların başında gelmektedir. Bu yetkinin etkin bir şekilde kullanılması, verimli sonuçlar elde edilebilmesi bakımından büyük öneme sahiptir.

(16) 4054 sayılı Kanun’un “Yerinde İnceleme” başlıklı 15. maddesi;

“Kurul, bu Kanunun kendisine verdiği görevleri yerine getirirken gerekli gördüğü

hallerde, teşebbüs ve teşebbüs birliklerinde incelemelerde bulunabilir. Bu

amaçla teşebbüslerin veya teşebbüs birliklerinin:

a) Defterlerini, fiziki ve elektronik ortam ile bilişim sistemlerinde tutulan her türlü

verilerini ve belgelerini inceleyebilir, bunların kopyalarını ve fiziki örneklerini

alabilir,

b) Belirli konularda yazılı veya sözlü açıklama isteyebilir,

c) Teşebbüslerin her türlü mal varlığına ilişkin mahallinde incelemeler yapabilir.

İnceleme, Kurul emrinde çalışan uzmanlar tarafından yapılır. Uzmanlar

incelemeye giderken yanlarında incelemenin konusunu, amacını ve yanlış bilgi

verilmesi halinde idarî para cezası uygulanacağını gösteren bir yetki belgesi

bulundururlar.

(Ek: 01.08.2003-4971/ 25. Md.) İlgililer istenen bilgi, belge, defter ve sair

vasıtaların suretlerini vermekle yükümlüdür. …”

şeklinde düzenlenmiştir.

(17) 4054 sayılı Kanun'un "İdari Para Cezası" başlıklı 16. maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde " yerinde incelemenin engellenmesi ya da zorlaştırılması" teşebbüslere idari para cezası verilmesini gerektiren hallerden biri olarak sayılmıştır. Söz konusu maddede, Kurulun incelemenin engellenmesi ya da zorlaştırılması halinde, teşebbüs niteliğindeki gerçek ve tüzel kişiler ile teşebbüs birlikleri veya bu birliklerin üyelerine gayri safi gelirlerinin binde beşi oranında idarî para cezası vereceği hüküm altına alınmıştır.

(18) Bu kapsamda IWALLET Üye İş Yeri Takım Lideri (.....) ve Üye İş Yeri Yöneticisi (.....) tarafından gerçekleştirilen silme eylemlerinin yerinde incelenmenin engellenmesi ya da zorlaştırılması niteliğinde olup olmadığının değerlendirilmesi gerekmektedir.

(19) Dosya kapsamında yapılan yerinde incelemede görevli meslek personeli tarafından teşebbüse 10.24’te girilmiş; yukarıda yer verilen hükümler hakkında teşebbüste hazır bulunan tüm yetkililer bilgilendirilmiştir. Bu doğrultuda WhatsApp isimli uygulamada yer alan “Iwallet üye ekibi” isimli iş grubundaki sohbetin (.....) tarafından 17.07.2025 tarihinde saat 11.30’da ve (.....), (.....) ve (.....) ile gerçekleştirilen bireysel sohbetlerin ise 17.07.2025 tarihinde sırasıyla saat 11.50, 11.51 ve 11.55’te (.....) tarafından

silindiği; ilaveten (.....) ile (.....) arasında gerçekleştirilmiş bireysel sohbetin ise (.....) tarafından 17.07.2025 tarihinde saat 12.59’da silindiği tespit edilmiştir.

(20) Bu noktada yerinde inceleme sırasında veri silinmesine yönelik hususların değerlendirildiği yakın tarihli Kurul kararlarına değinilmesinde fayda bulunmaktadır. İlgili hususun değerlendirildiği çok sayıda Kurul kararında, teşebbüsler nezdinde yerinde inceleme başladıktan sonra verilere yönelik silme işlemleri, olası delil ve bulgulara erişimi ortadan kaldırmaları sebebiyle yerinde incelemenin engellemesi/zorlaştırması olarak kabul edilmektedir [1]. Anılan kararlarda yerinde inceleme başladıktan sonra verilerin silinmesi ile veri bütünlüğünün bozulduğu, dolayısıyla Kurulun inceleme konusuna yönelik bilgi ve bulgu edinme araçlarının önüne geçildiği sonucuna ulaşılmıştır.

(21) Kurul içtihadında engelleme/zorlaştırma halinin tespiti adına yerinde incelemeye başlandıktan sonra incelemeye konu cihazlarda bulunan verilerin silinmesinin ortaya koyulması yeterli kabul edilmiş, belgelerin ihlali gösterir nitelikte olup olmadığı, verinin geri getirilip getirilmediği gibi diğer hususlara ilişkin bir tespit yapma gerekliliği öngörülmemiştir. Bu kapsamda, yerinde incelemenin engellenmesine yönelik idari para cezası tesis edilmesi için silme işleminin yerinde incelemede görevli meslek personelinin incelemeye başlamasından sonra gerçekleşmiş olması yeterli kabul edilmiştir.

(22) Dosya konusu yerinde incelemede meslek personelinin incelemeye başlamış olduğu 10.24’ten sonra (.....) tarafından ilk olarak 11.30’da “Iwallet üye ekibi” isimli iş grubundaki yazışmaların silindiği, akabinde sırasıyla saat 11.50, 11.51 ve 11.55’te (.....), (.....) ve (.....) ile gerçekleştirilen bireysel yazışmaların silindiği ve saat 12.59’da ise (.....) tarafından (.....) ile gerçekleştirilen bireysel yazışmaların silindiği tespit edilmiştir.

(23) Bu bağlamda saat 11.30-12.59 saatleri arasında (.....) ve (.....) tarafından WhatsApp uygulaması üzerinden gerçekleştirilen silme işlemlerinin, incelemenin başlama saati olan 10.24’ten sonra gerçekleşmesi nedeniyle ilgili silme işlemlerinin incelemeye başladıktan sonra meydana geldiği anlaşılmıştır. Söz konusu “Iwallet üye ekibi” isimli iş grubundan ayrılma eyleminin saati ile teşebbüs çalışanları arasındaki diğer bireysel sohbetlerde gerçekleştirilen silme işlemlerinin saatleri tespit edilmiştir.

(24) Yerinde İnceleme ve Bilgi İsteme Tutanağı’nda yer verilen sorulara istinaden teşebbüs tarafından gönderilen cevabi yazıda;

- Başta Genel Müdür (.....) ve Genel Müdür Yardımcısı (.....) olmak üzere

teşebbüsün tüm çalışanlarının ve hukuk danışmanlarının aracılığıyla yerinde

incelemenin tüm açıklığıyla gerçekleşmesi için üst düzey gayret gösterildiği,

yerinde incelemenin derhal başlaması için gerekli çalışma ortamının sağlandığı

ve ilgili kişilerin hazır edildiği,

- Genel Müdür (.....)’nun tüm çalışanlara görevli meslek personeline gerekli

desteğin sağlanması yönünde talimat verdiği ve yerinde incelemenin başlaması

için teşebbüsün hukuk danışmanının gelmesinin dahi beklenmediği,

- Veri silme eyleminin teşebbüsün talimatı dışında ve iki çalışanın kendi

inisiyatifiyle gerçekleştiği,

1 23.06.2022 tarihli ve 22-28/464-187 sayılı; 25.01.2021 tarihli ve 21-26/327-152 sayılı; 29.04.2021 tarihli ve 20-24/278-123 sayılı; 17.06.2021 tarihli ve 21-31/400-202 sayılı; 08.07.2021 tarihli ve 21- 34/452-227 sayılı; 12.08.2021 tarihli ve 21-38/544-265 sayılı; 21.09.2023 tarihli ve 23-45/839-295 sayılı Kurul kararları.

- Teşebbüsün ilk kez yerinde incelemeye tabi tutulduğu ve süreç hakkında yeterli

bilgiye sahip olmadığı, yerinde inceleme prosedürünün ilk kez yaşanmasının

çalışanlar üzerinde ciddi bir tedirginlik yarattığı, çalışanların anlık refleksle ve

tamamen kişisel mahremiyet kaygısıyla hareket ettiği,

- Silindiği tespit edilen verilerin kurtarıldığı, teşebbüs çalışanları tarafından silinen

verilerin içeriğinde rekabet hukuku açısından herhangi bir ihlal unsuru

bulunmadığı,

- Teşebbüsün yerinde incelemeyi engelleme gibi kurumsal bir amacı olmadığı,

çalışanın bilinçsizce yaptığı eylemin teşebbüs bakımından bu denli ağır

sonuçlar doğurmasının hakkaniyete aykırı olduğu, teşebbüs hakkında idari para

cezası yaptırımı yerine teşebbüsün uyarılması yönünde karar alınmasının talep

edildiği,

- Teşebbüs hakkında idari para cezası yaptırımı uygulanması halinde esas

alınacak ciroda ilgili pazarın belirlenmesi gerektiği, farklı sektörlerde faaliyet

gösteren teşebbüsün cezanın orantılılığı ilkesi gereği inceleme konusu yemek

kartı pazarından elde ettiği cironun esas alınması gerektiğinin düşünüldüğü,

- Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar ile Hâkim Durumun

Kötüye Kullanılması Halinde Verilecek İdari Para Cezalarına İlişkin Yönetmelik

kapsamında hafifletici unsurlar uyarınca teşebbüsün tam bir işbirliğiyle yerinde

incelemeyi kolaylaştırması ve inceleme konusu pazardan elde edilen cironun

teşebbüsün toplam cirosu içindeki payının düşük olmasının ceza miktarının

tayininde dikkate alınması gerektiği

ifade edilmiştir.

(25) Teşebbüs tarafından ilgili WhatsApp grubundaki yazışmalara diğer grup katılımcılarından ve bireysel sohbetlere ise sohbetlerin diğer taraflarından ulaşılabildiği öne sürülse de konuya ilişkin Kurulun 20.05.2021 tarihli ve 21-26/327-152 sayılı UNMAŞ kararında “Diğer taraftan silinen verilere adli bilişim cihazları yardımıyla erişilebilmiş olmasının, fiilin yerinde incelemenin engellenmesi/zorlaştırılması niteliğine bir etkisinin bulunmadığı değerlendirilmektedir. Aksi bir durumun kabulünün, teşebbüslerin söz konusu verileri sildiği ancak adli bilişim cihazları tarafından silme işleminin tespit edilemediği bir durumda bu teşebbüsler bakımından bir ödüllendirme anlamına gelebileceği düşünülmektedir.” tespiti yer almaktadır.

(26) Benzer şekilde Kurulun 29.04.2021 tarihli ve 21-24/279-124 sayılı PASİFİK kararında; Pasifik Tüketim Ürünleri Satış ve Ticaret AŞ’de gerçekleştirilen incelemede saat 10:35’te çalışanlara gönderilen e-posta ile teşebbüs çalışanlarının söz konusu inceleme tamamlanana kadar bilgisayardan, elektronik posta kutularından ya da teşebbüse ait veri içeren sabit veya taşınabilir nitelikte herhangi bir cihazdan hiçbir suretle bilgi, belge veya yazışmanın silinmemesi konusunda uyarılmasına rağmen satış direktörünün bilgisayarında gerçekleştirilen incelemede 11.26-12.26 saatleri arasında toplam 34 adet e-posta yazışmasının silindiğinin tespit edilmesi sebebiyle teşebbüs hakkında idari para cezası uygulanmasına karar verilmiştir. Silinen söz konusu e-postaların geri getirilerek incelenmiş olması sonucu değiştirmemiştir. İlgili karar hakkında Ankara 18. İdare Mahkemesi nezdinde açılan iptal davasında 2022/548 E. sayılı ve 13.04.2022 tarihli karar ile yürütmenin durdurulması talebinin reddine karar verilmiştir.

(27) Yine Kurulun 26.01.2023 tarih ve 23-06/74-23 sayılı ÇİMSA kararında “Mevcut olayda da silinme işlemine rağmen teşebbüste hazır bulunan (.....)’ın mobil cihazından anılan WhatsApp grubundaki yazışmalara erişildiği ve söz konusu yazışmalarda inceleme

konusuyla ilgili herhangi bir bulgu ve/veya belgeye rastlanılmadığı görülse de silme eylemini gerçekleştiren çalışana ait telefonun şirket telefonu olduğu, ilgili yazışma grubunun şirket işlerine ilişkin hususları içerdiği ve Kurul içtihadında ağırlıklı olarak Kurulun engelleme/zorlaştırma halinin tespiti adına veri silinmesinin ortaya koyulmasını yeterli kabul etmesi dikkate alındığında ilgili teşebbüse yerinde incelemenin zorlaştırılması/engellenmesi davranışları için 4054 sayılı Kanun’un 16. maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi gereğince 2021 yılı gayri safi gelirlerinin binde beşi oranında idari para cezası verilmesi gerektiği kanaatine ulaşılmıştır.” değerlendirmesine yer verilmiştir.

(28) Dosya kapsamında yer verilen bilgi ve açıklamalar ışığında, incelemeye başlandıktan sonra WhatsApp uygulamasında yer alan iş grubunda gerçekleştirilen silme işlemi ile teşebbüs çalışanlarının bireysel sohbetlerinde gerçekleştirilen silme işlemlerinin delil karartmaya yönelik eylem olarak nitelendirilmesi gerektiği, bu kapsamda meslek personelinin yerinde incelemede elde etmesi olası delil ve bulgulara erişiminin engellendiği/zorlaştırıldığı sonucuna ulaşılmıştır. Silme eylemini gerçekleştiren çalışanlara ait telefonların şirket telefonu olduğu, ilgili yazışma grubunun ve sohbetlerin şirket işlerine ilişkin hususları içerdiği, Kurul içtihadında ağırlıklı olarak Kurulun yerinde incelemenin engellemesi/zorlaştırılması halinin tespiti adına incelemeye başlandıktan sonra veri silinmesinin ortaya koyulmasını yeterli kabul etmesi hususları dikkate alındığında IWALLET’a yerinde incelemenin engellenmesi/zorlaştırılması nedeniyle 4054 sayılı Kanun’un 16. maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi uyarınca 2024 yılı gayri safi gelirlerinin binde beşi oranında idari para cezası verilmesi kanaatine varılmıştır.

H. SONUÇ

(29) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Rekabet Kurulunun 26.06.2025 tarihli ve 25-23/569-M sayılı kararıyla yürütülen önaraştırma kapsamında, 17.07.2025 tarihinde IWALLET Kurumsal Hizmetler AŞ’de gerçekleştirilen yerinde incelemenin engellendiğine ve zorlaştırıldığına; bu nedenle, 4054 sayılı Kanun’un 16. maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi uyarınca 2024 yılı gayri safi gelirinin binde beşi oranında olmak üzere; IWALLET Kurumsal Hizmetler AŞ’ye (.....)-TL idari para cezası verilmesine gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.