(5) Yerinde inceleme kapsamında, teşebbüste Ticari Operasyonlar Direktörü olarak görev yapan (.....)’e ait mobil cihazın XRY adli bilişim yazılımı aracılığıyla incelenmesi sırasında çeşitli WhatsApp iletilerinin silindiğine yönelik şüphe oluşmuştur.
G.2. Değerlendirme
(6) Yerinde inceleme yetkisi, 4054 sayılı Kanun’un ihlal edilip edilmediğinin ortaya çıkarılmasında kullanılan en önemli araçlardan biridir. Bu yetkinin etkin bir şekilde kullanılması, yerinde incelemelerden beklenen sonuçlara ulaşılabilmesi açısından büyük öneme sahiptir.
(7) 4054 sayılı Kanun’un “Yerinde İnceleme” başlıklı 15. maddesi;
“Kurul, bu Kanunun kendisine verdiği görevleri yerine getirirken gerekli gördüğü
hallerde, teşebbüs ve teşebbüs birliklerinde incelemelerde bulunabilir. Bu amaçla
teşebbüslerin veya teşebbüs birliklerinin:
a) (Değişik: 16.06.2020-7246/4. Md.) Defterlerini, fiziki ve elektronik ortam ile
bilişim sistemlerinde tutulan her türlü verilerini ve belgelerini inceleyebilir,
bunların kopyalarını ve fiziki örneklerini alabilir,
b) Belirli konularda yazılı veya sözlü açıklama isteyebilir,
c) Teşebbüslerin her türlü mal varlığına ilişkin mahallinde incelemeler
yapabilir.
İnceleme, Kurul emrinde çalışan uzmanlar tarafından yapılır. Uzmanlar
incelemeye giderken yanlarında incelemenin konusunu, amacını ve yanlış bilgi
verilmesi halinde idarî para cezası uygulanacağını gösteren bir yetki belgesi
bulundururlar.
(Ek: 01.08.2003-4971/25. Md.) İlgililer istenen bilgi, belge, defter ve sair vasıtaların
suretlerini vermekle yükümlüdür. Yerinde incelemenin engellenmesi veya
engellenme olasılığının bulunması durumunda sulh ceza hâkimi kararı ile yerinde
inceleme yapılır.”
şeklinde düzenlenmiştir.
(8) 4054 sayılı Kanun’un “İdari Para Cezası” başlıklı 16. maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde; “yerinde incelemenin engellenmesi ya da zorlaştırılması”, teşebbüslere idari para cezası verilmesini gerektiren hallerden biri olarak sayılmıştır. Söz konusu hükme göre Kurul, incelemenin engellenmesi ya da zorlaştırılması halinde, teşebbüs niteliğindeki gerçek ve tüzel kişiler ile teşebbüs birlikleri veya bu birliklerin üyelerine gayri safi gelirlerinin binde beşi oranında idarî para cezası uygulamaktadır.
(9) Teşebbüslere ait e-postaların veya mobil cihazlarda bulunan verilerin yerinde incelemenin başlangıcından sonra silinmesi de veri bütünlüğünün bozulması anlamına gelmekte olup, söz konusu eylemler nedeniyle inceleme konusuna yönelik bilgi ve bulgu edinme araçları etkin bir şekilde kullanılamamaktadır. Dolayısıyla bu eylemler nedeniyle, incelemede görevli meslek personelinin olası delillere erişimi güçleşmektedir. Kurul söz konusu silme eylemleri nedeniyle 4054 sayılı Kanun’un 16. maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi çerçevesinde idari para cezası uygulamaktadır [1]. 1 Kurulun; 26.12.2019 tarihli ve 19-46/793-346 sayılı, 29.04.2021 tarihli ve 21-24/278-123 sayılı, 29.04.2021 tarihli ve 21-24/279-124 sayılı, 20.05.2021 tarihli ve 21-26/327-152 sayılı, 12.08.2021 tarihli ve 21-38/544-265 sayılı, 08.07.2021 tarihli ve 21-34/452-227 sayılı, 28.04.2023 tarihli ve 23-19/364-126