Türkiye’nin birçok bölgesinde faaliyet göstermektedir. Öte yandan, AKÇADAĞ’ın madencilik faaliyetlerinin yanı sıra, cirosunun yaklaşık %(.....)’sini oluşturan inşaat faaliyetleri de bulunmaktadır. Ayrıca AKÇADAĞ, kontrolünde bulunan Çayırhan Termik Elektrik Üretim ve Madencilik AŞ ve Aventra Enerji Yatırım Üretim ve Ticaret AŞ ile enerji sektöründe de faaliyet göstermektedir.
(7) Yukarıda yer verilen bilgilerden; AKÇADAĞ’ın ana faaliyetinin yanında toplam cirosunun içerisinde düşük bir paya sahip olan inşaat faaliyetleri ile KAVÇİM’in çimento, klinker ve hazır beton üretimi faaliyeti arasında dikey örtüşme olabileceği anlaşılmaktadır. Kurul’un çimento sektörüne ilişkin geçmiş kararlarına bakıldığında [1], çimento ürünlerinin beyaz çimento ve gri çimento olmak üzere başlıca iki ürün grubu altında değerlendirildiği görülmektedir. Gri çimento, altyapı ve inşaat endüstrilerinin en büyük girdilerinden birisi iken beyaz çimento daha çok yapıştırıcı ve derz dolgu malzemeleri, mimari ve dekoratif betonlar, prefabrik dış cephe panelleri ve prekast elemanları üretiminde kullanılmaktadır.
(8) Çimento ürününde ilgili coğrafi pazarın, genellikle ürünün yapısı gereği fabrikanın bulunduğu yerden 250-300 km yarıçapında bir daire çizmek ve bu daire içerisinde kalan alanı dikkate almak suretiyle belirlendiği görülmektedir [2]. Kurul içtihadı ile uyumlu olarak KAVÇİM’in gri çimento satışı gerçekleştirdiği iller; Amasya, Çorum, Giresun, Kastamonu, Nevşehir, Ordu, Samsun, Sinop, Sivas, Tokat ve Yozgat’tır. AKÇADAĞ’ın ise hâlihazırda inşaat faaliyetlerini gerçekleştirdiği iller Ankara, Bursa, Diyarbakır, Hatay ve İstanbul’dur. KAVÇİM’in gri çimento satışını gerçekleştirdiği ve fabrikasının bulunduğu yerden 250-300 km yarıçapında bulunan iller ile AKÇADAĞ’ın inşaat faaliyetlerini gerçekleştirdiği iller arasında bir örtüşme bulunmamaktadır. Öte yandan AKÇADAĞ’ın, KAVÇİM’in gri çimento satışı gerçekleştirdiği illerde inşaat faaliyetinde bulunmasının muhtemel olmasından dolayı potansiyel bir dikey örtüşme gündeme gelebilecektir.
(9) Dikey örtüşmeler yatay örtüşmelerden farklı olarak, aynı ilgili pazarda faaliyet gösteren teşebbüsler arasındaki rekabetin doğrudan ortadan kaldırılmasına veya azaltılmasına yol açmamakla birlikte bazı durumlarda üst ya da alt pazardaki teşebbüsler birbirleri için ciddi potansiyel rakipler olabilmektedir [3]. Bu bakımdan işlem tarafları arasındaki söz konusu potansiyel örtüşmenin de değerlendirilmesi gerekmektedir.
(10) İlgili işlem, gri çimento pazarı (üst pazar) kapsamında ele alındığında bu pazarda faaliyet gösteren KAVÇİM’in gri çimento satışı gerçekleştirdiği Amasya, Çorum, Giresun, Kastamonu, Nevşehir, Ordu, Samsun, Sinop, Sivas, Tokat ve Yozgat illerindeki pazar payı 2022 yılında %(.....), 2023 yılında %(.....) ve 2024 yılında %(.....)’dir. Ayrıca söz konusu illerde Adoçim Çimento Beton Sanayi ve Ticaret AŞ (ADOÇİM), Akçansa Çimento Sanayi ve Ticaret AŞ (AKÇANSA), Baştaş Başkent Çimento Sanayi ve Ticaret AŞ (BAŞTAŞ), Çimko Çimento ve Beton San. Tic. AŞ (ÇİMKO), Oyak Çimento Fabrikaları AŞ (OYAK) ve Votorantim Çimento Sanayi ve Ticaret AŞ’nin (VOTORANTİM) de çimento üretimi ve satışı mevcuttur. Diğer taraftan inşaat faaliyetleri pazarına (alt pazar) bakıldığında söz konusu pazarda AKÇADAĞ’ın sınırlı bir faaliyeti bulunmakta olup inşaat sektörünün çok oyunculu ve dağınık bir yapıda olması sebebiyle sağlıklı bir pazar payı verisi mevcut değildir.
1 Kurulun 23.01.2020 tarihli, 20-06/68-37 sayılı ve 21.11.2024 tarihli, 24-49/1082-460 sayılı kararları. 2 Kurulun 06.11.2012 tarihli, 12-54/1527-545 sayılı ve 05.08.2010 tarihli 10-52/986-353 sayılı kararları. 3 Yatay Olmayan Birleşme ve Devralmaların Değerlendirilmesi Hakkında Kılavuz (Yatay Olmayan Kılavuz), para. 13.